福州市小区丧事管理制度

福州市小区丧事管理制度一、总则

福州市小区丧事管理制度旨在规范辖区内居民丧葬活动，维护小区正常秩序，保障公共利益，促进文明丧葬风尚。本制度适用于福州市行政区域内所有小区的居民，包括产权单位、租赁单位及临时居住人员。制度依据《中华人民共和国殡葬管理条例》《福州市殡葬管理办法》等相关法律法规制定，明确丧事办理的基本原则、程序及管理责任。

第一条管理原则

1.坚持依法管理，遵循国家和地方殡葬政策，确保丧葬活动合法合规。

2.倡导文明节俭，反对封建迷信和铺张浪费，推广绿色环保的丧葬方式。

3.维护公共秩序，禁止在小区内从事影响公共安全、环境卫生及他人正常生活的丧葬行为。

4.强化责任主体，明确物业管理方、业主委员会及居民在丧事管理中的职责。

第二条适用范围

1.本制度适用于福州市所有小区内的居民办理丧葬活动，包括遗体告别、骨灰安葬等。

2.小区内经营性殡葬服务机构及非经营性丧葬活动均须遵守本制度。

3.对违反本制度的行为，物业管理方有权进行劝阻、制止并报告相关部门处理。

第三条管理机构与职责

1.业主委员会负责监督小区丧葬管理制度的执行，协调物业与居民之间的矛盾。

2.物业管理方负责日常巡查，对违规行为进行记录并采取相应措施。

3.居民应积极配合管理，主动申报丧葬活动，避免影响公共秩序。

4.禁止小区内设立经营性殡葬场所，已有的应逐步清理，符合规划条件的由政府统筹处理。

第四条丧葬活动基本要求

1.丧事办理应在规定时间内完成，一般不超过三天，特殊情况需向物业及社区备案。

2.禁止在小区内搭建灵堂、悬挂横幅、燃放鞭炮及播放哀乐，确需使用的应向物业申请并遵守相关规定。

3.遗体转运及告别仪式应在指定场所进行，禁止占用消防通道、公共绿地及楼道等区域。

4.骨灰安葬应遵循合法程序，禁止私埋或乱葬，鼓励选择合法的公墓或树葬、海葬等生态方式。

第五条违规处理措施

1.对违反本制度的行为，物业有权要求立即整改，逾期未改的可向公安机关或民政部门举报。

2.对于严重影响公共秩序的，物业可依法暂扣相关物品，并处以罚款。

3.业主委员会应定期公示违规案例，强化居民法律意识。

4.对恶意扰乱小区秩序的，物业应协助司法机关追究法律责任。

第六条附则

本制度由福州市各小区物业管理方及业主委员会联合执行，具体实施细则由各小区根据实际情况制定。制度的修订需经业主大会讨论通过，并报当地民政部门备案。本制度自发布之日起施行，原有相关管理规定与本制度不一致的以本制度为准。

二、丧葬活动申报与审批流程

第一条申报时限与方式

1.居民应在办理丧葬活动前三个工作日向物业管理方提交书面申报，内容包括逝者基本信息、拟办丧葬时间、地点及方式等。

2.申报材料需附上逝者死亡证明、火化证明（若适用）及其他相关证明文件。

3.对于特殊情况，如遗体需冷藏或外地运回等，应提前五个工作日申报，并附上应急方案。

第二条审批程序

1.物业管理方在收到申报后应进行初步审核，确认活动内容符合本制度要求。

2.对于涉及搭建灵堂、占用公共区域等事项，物业需联合业主委员会共同审批，必要时报社区居委会备案。

3.审批通过后，物业应出具《丧葬活动许可证》，明确活动允许的时间、范围及注意事项。

4.若申报内容不符合规定，物业需在两个工作日内书面说明理由，并指导居民修改后重新申报。

第三条申报注意事项

1.居民应如实申报丧葬活动信息，不得隐瞒或虚报，否则物业有权暂停审批并追究责任。

2.申报材料不齐全的，物业应一次性告知需补充的内容，不得拖延处理。

3.对于恶意规避申报的，物业可向公安机关举报，构成违法的依法处理。

第四条审批时限

1.物业管理方应在收到完整申报材料的三个工作日内完成审批，特殊情况需书面说明理由。

2.业主委员会参与审批的，应在物业初步审核通过后两个工作日内完成会审。

3.审批结果应书面通知申请人，并抄送社区居委会备案。

第五条变更与撤回

1.丧葬活动时间、地点或方式需变更的，申请人应提前三个工作日重新申报，并说明原因。

2.若丧葬活动因故取消，申请人需及时通知物业，并交回《丧葬活动许可证》。

3.拒不交回许可证的，物业可暂扣相关物品，直至完成整改。

第六条逾期未申报处理

1.对未按时报送申报的，物业应进行劝导，逾期仍不申报的，视为违规行为。

2.逾期申报的丧葬活动，物业有权要求缩短活动时间或限制活动范围。

3.对于严重影响公共秩序的，物业可联合公安机关强制执行，费用由申请人承担。

第七条申报案例说明

1.某小区居民张女士因父亲突发疾病，需在当天举行遗体告别仪式。物业在核实材料后，特事特办，允许其在楼顶平台进行，但要求控制人数和时间。

2.另一居民李某申报举办三天丧葬活动，因未提前规划骨灰安葬事宜，物业要求其补充相关证明，经整改后获批。

3.王先生试图隐瞒已故母亲信息，试图在小区内私埋遗体，被物业发现并报告公安机关，最终被依法处理。

本章节通过具体案例说明申报流程的实际应用，确保制度落地执行时既严格又灵活，平衡居民需求与公共管理的关系。

三、丧葬活动现场管理规范

第一条现场秩序维护

1.丧葬活动期间，物业管理方应安排专人负责现场秩序维护，确保活动在规定范围内进行。

2.物业人员需佩戴工作标识，主动劝导居民遵守现场秩序，禁止无关人员随意出入。

3.对于情绪激动或行为失控的家属，物业应耐心疏导，必要时联系家属亲友协助管理。

4.现场人数超过50人的，物业应提前与社区居委会沟通，并建议设置安全通道及紧急疏散点。

第二条环境卫生管理

1.丧葬活动产生的纸钱、花圈等废弃物，应由家属自行清理或委托物业统一处理。

2.禁止在小区内焚烧纸钱、香烛，确需使用的，应在物业指定地点由专业人员操作。

3.物业应提供临时垃圾收集点，并安排人员及时清运，避免异味及蚊虫滋生。

4.活动结束后，家属应恢复现场原状，清除所有遗留物，物业进行检查验收。

第三条公共设施保护

1.禁止利用小区内的公共设施搭建灵堂、悬挂装饰，活动结束后应恢复原状。

2.严禁占用消防通道、电梯、楼道等区域堆放物品或设置障碍，违者需立即整改。

3.对于损坏的公共设施，物业有权要求家属赔偿，并记入业主信用档案。

4.物业应提前检查活动区域的安全性，排除高空坠物、电路短路等安全隐患。

第四条妥善处理特殊需求

1.对于遗体冷藏需求，物业应引导家属使用正规冷藏设备，并监督其符合卫生标准。

2.外地运回的遗体，需提供相关检疫证明，物业应协助联系专业转运车辆及告别场所。

3.若家属需在小区内临时停放遗体，物业应报社区居委会批准，并设置明显警示标志。

4.对于少数民族或宗教信仰的特殊丧葬要求，物业应尊重其习俗，但不得违反公共管理规定。

第五条突发事件应对

1.物业应制定应急预案，明确丧葬活动中可能出现的突发情况及处理流程。

2.发生人员伤亡、火灾等紧急情况时，物业应立即启动预案，并拨打110、120等求助电话。

3.物业人员应掌握基本急救知识，协助专业人员进行现场处置，控制事态发展。

4.事件处理完毕后，物业应形成报告，记录事件经过及处理结果，存档备查。

第六条现场管理案例说明

1.某小区居民举办丧葬活动时，家属将遗体停在楼道内，物业立即劝阻并联系消防部门，最终家属将遗体移至指定场所。

2.另一小区因纸钱焚烧引发火灾，物业及时灭火并处罚违规家属，同时加强宣传教育。

3.王女士母亲遗体需外地运回，物业协助联系车辆并监督消毒过程，确保活动安全进行。

本章节通过具体案例展示现场管理的实际操作，强调物业在维护公共秩序、保障公共安全方面的职责，确保制度执行时的针对性和有效性。

四、文明节俭丧葬倡导与监督

第一条倡导节俭理念

1.物业管理方应通过公告栏、业主群等渠道，宣传文明节俭丧葬的重要性，推广绿色殡葬方式。

2.鼓励居民选择骨灰树葬、海葬等生态安葬方式，物业可提供相关政策咨询及信息对接服务。

3.倡导简化丧葬仪式，避免过度铺张，提倡以简洁、庄重的形式表达哀思，减轻家庭经济负担。

4.物业可组织经验分享会，邀请已采用节俭方式安葬的居民分享经验，营造良好社会氛围。

第二条禁止行为规范

1.禁止在小区内搭建超过规定面积的灵堂、灵棚，禁止悬挂与丧葬无关的广告或装饰。

2.禁止燃放鞭炮、烟花及使用高音喇叭播放哀乐，影响他人正常生活及小区环境。

3.禁止焚烧纸钱、冥币及大型纸扎品，确需使用的应在物业指定地点由专业人员操作。

4.禁止设置大型、超时播放的LED屏幕或灯光装饰，活动结束后应立即拆除所有临时设施。

第三条物业监督职责

1.物业人员应定期巡查小区内的丧葬活动，对违规行为进行记录并当场制止。

2.对于不听劝阻的，物业应拍照取证，并书面通知业主委员会及社区居委会共同处理。

3.物业应建立违规行为举报机制，鼓励居民监督不文明丧葬行为，并提供便捷的举报途径。

4.对于情节严重的违规行为，物业可联合公安机关依法进行处罚，维护小区管理秩序。

第四条业主委员会协调作用

1.业主委员会应定期召开会议，讨论小区内丧葬管理的热点问题，制定针对性措施。

2.业主委员会可成立专门小组，负责丧葬管理的宣传、监督及纠纷调解工作。

3.对于涉及多户居民的丧葬活动，业主委员会应协调各方利益，避免矛盾激化。

4.业主委员会应与物业密切配合，形成管理合力，共同推进文明丧葬风尚。

第五条社区居委会支持配合

1.社区居委会应协助物业开展丧葬管理宣传，组织居民参与文明丧葬公益活动。

2.对于小区内出现的丧葬纠纷，社区居委会可进行调解，促进家庭和睦及邻里关系。

3.社区居委会应掌握小区居民的基本信息，为丧葬管理提供必要的数据支持。

4.对于特殊困难家庭办理丧葬事宜，社区居委会可协助申请相关救助政策。

第六条奖励与惩罚机制

1.对于积极采用节俭方式办理丧葬、主动举报违规行为的居民，业主委员会可给予表彰。

2.物业应设立专项基金，对采用生态安葬方式的家庭提供一定的经济补贴。

3.对于多次违规办理丧葬活动的居民，业主委员会可将其列入小区信用黑名单，限制其参与小区公共事务。

4.对于恶意扰乱小区秩序、造成公共财产损失的，物业应依法追偿，并移交司法机关处理。

第七条宣传教育案例说明

1.某小区物业联合社区举办“绿色殡葬”主题讲座，邀请殡葬专家讲解生态安葬的好处，居民参与度高，效果显著。

2.另一小区通过播放宣传视频、张贴海报等方式，引导居民自觉抵制封建迷信行为，丧葬活动更加规范。

3.张先生家庭选择树葬，物业协助联系相关机构并减免部分费用，其他居民纷纷效仿，形成良好风气。

4.李女士因燃放鞭炮引发火灾，被业主委员会列入信用黑名单，并承担相应赔偿，起到了警示作用。

本章节通过倡导节俭理念、规范禁止行为、明确监督职责等措施，推动小区丧葬管理的文明化、制度化，提升小区整体文明程度。

五、违规行为处理与责任追究

第一条违规行为界定

1.在小区内未经申报或审批，擅自举办丧葬活动，属于违规行为。

2.丧葬活动超出申报范围，如时间延长、人数增多、地点变更等，视为违规。

3.搭建灵堂、灵棚违反规定，如占用公共区域、超出允许面积等，属于违规。

4.燃放鞭炮、烟花、使用高音喇叭播放哀乐、焚烧纸钱等，违反本制度规定，均属违规。

5.丧葬活动结束后，未清理现场、恢复原状，遗留垃圾或临时设施，视为违规。

6.损坏小区公共设施、绿化植被，或造成环境污染，属于违规行为。

第二条物业处理程序

1.物业发现违规行为时，应立即上前劝阻，要求停止违法行为。

2.对轻度违规，物业应进行口头警告，并责令现场整改，同时记录违规情况。

3.对于情节较重的违规，物业应发出书面通知书，要求限期整改，并告知可能承担的责任。

4.若违规行为严重影响公共秩序或他人安全，物业有权暂时控制现场，直至问题解决。

第三条业主委员会介入

1.物业在处理重大违规或居民申诉时，应邀请业主委员会共同参与，形成处理合力。

2.业主委员会应召开会议，审查物业提交的违规证据及处理建议，并作出最终决定。

3.对于物业处理不合理的，业主委员会可要求其重新调查或调整措施，保障居民权益。

4.业主委员会的处理决定应书面通知相关居民，并抄送物业及社区居委会备案。

第四条社区居委会协调

1.社区居委会应配合物业及业主委员会处理复杂的违规丧葬事件，提供调解服务。

2.对于涉及跨小区或需要政府协调的违规行为，社区居委会应上报民政部门或街道办事处。

3.社区居委会可组织居民代表参与违规事件的调查，增强处理的透明度与公正性。

4.对于屡教不改的违规者，社区居委会可联合物业采取强制措施，维护小区管理权威。

第五条责任追究方式

1.对轻度违规者，物业可处以警告或罚款，罚款金额应根据违规程度及情节确定。

2.对于造成公共财产损失的，违规者应承担赔偿责任，物业有权要求其修复或赔偿。

3.业主委员会可对违规者进行通报批评，将其行为记入业主信用档案，影响其参与小区事务。

4.对于严重扰乱公共秩序、触犯法律的，物业应立即停止活动，并报警处理，移交司法机关。

第六条罚款与赔偿标准

1.燃放鞭炮、焚烧纸钱等轻微违规，可处以50-200元罚款。

2.占用公共区域搭建灵棚、停放遗体，可处以200-500元罚款，并要求立即清除。

3.损坏公共设施、绿化植被的，按修复费用赔偿，并处以同等金额罚款。

4.对于不听劝阻、多次违规的，罚款金额可适当提高，并限制其参与小区公共活动。

第七条法律依据与执行

1.本制度依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《福州市殡葬管理办法》等法律法规执行。

2.物业在处理违规行为时，应严格依法办事，确保程序的公正性与合法性。

3.对于涉及治安处罚的，物业应联合公安机关进行调查取证，依法进行处罚。

4.违规者对处理决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自身权益。

第八条案例说明与警示

1.某小区居民赵女士未经申报便搭建灵堂，物业发出警告后仍不整改，业主委员会介入后处以300元罚款，并责令恢复原状。

2.另一小区居民孙先生燃放鞭炮引发火灾，不仅承担了修复费用，还被业主委员会列入信用黑名单，限制其参与业主大会。

3.张先生家庭因私埋骨灰被物业发现，社区居委会联合公安部门进行处理，最终被处以500元罚款并强制迁出骨灰。

4.李女士因多次违规举办丧葬活动，影响邻里生活，被业主委员会通报批评并上报街道办，最终改变行为习惯。

本章节通过明确违规行为界定、处理程序及责任追究方式，强化小区丧葬管理的严肃性，确保制度的有效执行，维护小区正常秩序。

六、附则

第一条制度解释权