七项制度安全生产法

七项制度安全生产法一、七项制度安全生产法

第一条总则

七项制度安全生产法旨在规范企业安全生产管理，保障员工生命财产安全，预防安全事故发生，促进经济社会可持续发展。本制度适用于所有从事生产经营活动的企业，包括但不限于制造业、建筑业、服务业等。企业应当严格遵守本制度，建立健全安全生产责任体系，完善安全生产管理制度，加强安全生产教育培训，提高员工安全意识和技能，确保安全生产形势持续稳定。

第二条安全生产责任制

企业应当建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和员工的安全生产职责。企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，应当组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入，督促落实安全生产措施。各部门负责人对本部门安全生产工作负直接责任，应当组织员工学习安全生产知识，开展安全生产检查，及时消除事故隐患。员工应当严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用劳动防护用品，积极参与安全生产活动。

第三条安全生产教育培训制度

企业应当建立健全安全生产教育培训制度，对员工进行安全生产教育培训。新员工上岗前必须接受安全生产教育培训，考核合格后方可上岗。在岗员工每年至少接受一次安全生产教育培训，培训内容应当包括安全生产法律法规、规章制度、操作规程、安全防护知识、应急处置措施等。企业应当对安全生产教育培训情况进行记录，并定期进行评估，确保培训效果。

第四条安全生产检查制度

企业应当建立健全安全生产检查制度，定期开展安全生产检查。安全生产检查应当覆盖所有生产环节、设备设施、作业环境等，重点检查安全生产责任制落实情况、安全防护措施到位情况、事故隐患排查治理情况等。企业应当对检查发现的问题及时进行整改，并建立问题清单、整改措施、责任人、整改时限等，确保问题整改到位。企业应当对安全生产检查情况进行记录，并定期进行总结，不断完善安全生产管理制度。

第五条事故隐患排查治理制度

企业应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期开展事故隐患排查。事故隐患排查应当覆盖所有生产环节、设备设施、作业环境等，重点排查可能导致人员伤亡、财产损失的重大事故隐患。企业应当对排查发现的事故隐患及时进行治理，并建立隐患清单、治理措施、责任人、治理时限等，确保隐患治理到位。企业应当对事故隐患排查治理情况进行记录，并定期进行评估，不断完善事故隐患排查治理制度。

第六条劳动防护用品管理制度

企业应当建立健全劳动防护用品管理制度，为员工提供符合国家标准和行业标准的劳动防护用品。企业应当对劳动防护用品进行定期检查，确保其完好有效。员工应当正确佩戴和使用劳动防护用品，不得擅自拆除或者损坏。企业应当对劳动防护用品的使用情况进行记录，并定期进行评估，不断完善劳动防护用品管理制度。

第七条应急管理制度

企业应当建立健全应急管理制度，制定应急预案，定期开展应急演练。应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急物资储备、应急通信联络等内容。企业应当定期开展应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高员工的应急处置能力。企业应当对应急演练情况进行记录，并定期进行评估，不断完善应急管理制度。

第八条法律责任

企业违反本制度规定的，应当依法承担相应的法律责任。企业主要负责人未履行安全生产管理职责的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，逾期未改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处二十万元以上五十万元以下的罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。企业未按规定进行安全生产教育培训的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，逾期未改正的，处十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上二十万元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二千元以上五万元以下的罚款。企业未按规定开展安全生产检查或者事故隐患排查治理的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，逾期未改正的，处五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上二万元以下的罚款。企业未按规定提供劳动防护用品的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，逾期未改正的，处五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上二万元以下的罚款。企业未按规定制定应急预案或者开展应急演练的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，逾期未改正的，处三万元以下的罚款；情节严重的，处三万元以上六万元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上二万元以下的罚款。

二、安全生产投入保障制度

第一条投入原则

企业应当将安全生产投入纳入年度生产经营计划，确保安全生产投入与生产经营规模、风险等级相适应。安全生产投入应当优先保障安全设施设备购置、安全技术改造、安全生产教育培训、劳动防护用品配备、事故隐患排查治理、应急物资储备等关键环节。企业应当建立健全安全生产投入保障机制，确保安全生产投入及时足额到位。

第二条投入范围

安全生产投入范围包括但不限于以下几个方面：（一）安全设施设备购置和维护，包括但不限于消防设施、通风设备、防爆设备、监测设备、报警设备等；（二）安全技术改造，包括但不限于工艺改进、设备更新、安全防护装置安装等；（三）安全生产教育培训，包括但不限于新员工上岗培训、在岗员工年度培训、特种作业人员培训等；（四）劳动防护用品配备，包括但不限于个人防护用品、集体防护用品等；（五）事故隐患排查治理，包括但不限于隐患排查、隐患评估、隐患整改等；（六）应急物资储备，包括但不限于应急救援器材、应急药品、应急通讯设备等；（七）安全生产信息化建设，包括但不限于安全生产管理软件、安全生产监控系统等；（八）其他与安全生产相关的投入。

第三条投入预算

企业应当根据安全生产需要，编制年度安全生产投入预算，并纳入企业年度财务预算。安全生产投入预算应当明确投入项目、投入金额、责任部门、完成时限等内容。企业应当严格执行安全生产投入预算，确保预算执行到位。企业应当定期对安全生产投入预算执行情况进行检查，及时发现并解决预算执行过程中存在的问题。

第四条投入管理

企业应当建立健全安全生产投入管理制度，明确安全生产投入的管理职责、管理流程、管理要求等。企业应当对安全生产投入进行全过程管理，包括预算编制、预算执行、预算调整、预算考核等。企业应当建立安全生产投入台账，对安全生产投入进行详细记录，并定期进行汇总分析。企业应当加强对安全生产投入的管理，确保安全生产投入的有效使用。

第五条投入监督

企业应当建立健全安全生产投入监督机制，加强对安全生产投入的监督。企业内部审计部门应当定期对安全生产投入进行审计，确保安全生产投入符合国家有关法律法规和标准要求。企业应当接受安全生产监督管理部门的监督检查，及时整改检查中发现的问题。企业应当定期向员工通报安全生产投入情况，接受员工监督。

第六条投入效果评估

企业应当建立健全安全生产投入效果评估制度，定期对安全生产投入效果进行评估。安全生产投入效果评估应当包括投入项目的完成情况、投入资金的使用情况、安全生产状况的改善情况等内容。企业应当根据评估结果，及时调整安全生产投入策略，不断提高安全生产投入的效果。企业应当将安全生产投入效果评估结果作为年度安全生产考核的重要依据。

第七条责任追究

企业未按规定进行安全生产投入的，应当依法承担相应的法律责任。企业主要负责人未履行安全生产投入保障职责的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，逾期未改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处二十万元以上五十万元以下的罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。企业未按规定编制安全生产投入预算的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，逾期未改正的，处十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上二十万元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二千元以上五万元以下的罚款。企业未按规定执行安全生产投入预算的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，逾期未改正的，处五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上二万元以下的罚款。企业未按规定进行安全生产投入效果评估的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，逾期未改正的，处三万元以下的罚款；情节严重的，处三万元以上六万元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上二万元以下的罚款。

三、安全生产条件保障制度

第一条设施设备保障

企业应当保障生产经营场所的设施设备符合安全生产要求。新建、改建、扩建工程项目的安全生产设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。企业应当定期对安全设施设备进行维护保养，确保其完好有效。安全设施设备出现故障或者损坏的，企业应当立即采取措施进行维修，维修期间应当采取有效的安全措施，防止事故发生。企业应当建立安全设施设备档案，记录安全设施设备的购置、使用、维护、检测等情况。

第二条作业环境保障

企业应当保障作业环境符合安全生产要求。作业环境应当符合国家有关职业卫生标准，不存在职业病危害因素。企业应当定期对作业环境进行检测，检测内容包括但不限于粉尘、噪声、有毒有害气体等。作业环境检测结果应当符合国家有关职业卫生标准，不符合标准的，企业应当立即采取措施进行整改。企业应当对作业环境进行标识，告知员工作业环境存在的危险因素以及相应的防护措施。

第三条作业条件保障

企业应当保障作业条件符合安全生产要求。企业应当根据作业任务的特点，制定相应的安全操作规程，并告知员工。员工应当严格按照安全操作规程进行作业，不得违章作业。企业应当对作业现场进行安全管理，设置安全警示标志，并派专人进行监护。企业应当加强对特种作业人员的管理，特种作业人员必须经过专门培训，取得相应的资格证书方可上岗。

第四条劳动防护用品保障

企业应当为员工提供符合国家标准和行业标准的劳动防护用品。企业应当根据作业任务的特点，为员工配备相应的劳动防护用品。员工应当正确佩戴和使用劳动防护用品，不得擅自拆除或者损坏。企业应当定期对劳动防护用品进行检查，确保其完好有效。劳动防护用品出现损坏或者失效的，企业应当立即更换。

第五条安全生产费用提取

企业应当按照国家有关规定提取安全生产费用。安全生产费用应当专款专用，用于安全生产方面的支出。企业应当建立健全安全生产费用提取和使用管理制度，明确安全生产费用提取的标准、使用范围、使用程序等。企业应当定期对安全生产费用提取和使用情况进行检查，确保安全生产费用提取和使用符合国家有关规定。

第六条安全生产费用使用

安全生产费用应当用于安全生产方面的支出，包括但不限于以下几个方面：（一）安全设施设备购置和维护；（二）安全技术改造；（三）安全生产教育培训；（四）劳动防护用品配备；（五）事故隐患排查治理；（六）应急物资储备；（七）安全生产信息化建设；（八）其他与安全生产相关的支出。企业应当严格执行安全生产费用使用管理制度，确保安全生产费用使用符合国家有关规定。

第七条安全生产费用监督

企业应当建立健全安全生产费用监督机制，加强对安全生产费用的监督。企业内部审计部门应当定期对安全生产费用进行审计，确保安全生产费用符合国家有关法律法规和标准要求。企业应当接受安全生产监督管理部门的监督检查，及时整改检查中发现的问题。企业应当定期向员工通报安全生产费用提取和使用情况，接受员工监督。

四、安全生产教育培训制度

第一条培训原则

企业应当遵循以人为本、全员参与、注重实效的原则，建立健全安全生产教育培训制度。安全生产教育培训应当全员覆盖，所有员工都应当接受相应的安全生产教育培训。安全生产教育培训应当注重实效，确保员工掌握必要的安全生产知识和技能，提高安全意识和安全操作能力。企业应当根据生产经营特点、岗位需求和员工素质，制定安全生产教育培训计划，并组织实施。

第二条培训内容

安全生产教育培训内容应当包括安全生产法律法规、规章制度、操作规程、安全防护知识、应急处置措施等。安全生产法律法规培训，包括但不限于《安全生产法》、《消防法》、《职业病防治法》等法律法规。规章制度培训，包括但不限于企业的安全生产规章制度、操作规程等。安全防护知识培训，包括但不限于个人防护用品的使用、作业环境的危险因素识别、安全防护措施等。应急处置措施培训，包括但不限于事故报告、事故现场处置、应急救援等。

第三条培训对象

安全生产教育培训对象包括所有员工，包括但不限于管理人员、技术人员、操作人员、劳务派遣人员等。新员工上岗前必须接受安全生产教育培训，考核合格后方可上岗。在岗员工每年至少接受一次安全生产教育培训，培训内容应当根据岗位需求和实际情况进行调整。特种作业人员必须经过专门培训，取得相应的资格证书方可上岗。企业应当建立员工安全生产教育培训档案，记录员工的培训情况，并定期进行评估。

第四条培训方式

安全生产教育培训方式应当多样化，包括但不限于课堂讲授、现场教学、案例分析、模拟演练等。课堂讲授，包括但不限于邀请安全生产专家进行授课、组织员工学习安全生产法律法规和规章制度等。现场教学，包括但不限于组织员工参观安全生产示范单位、现场观摩安全操作规程的执行等。案例分析，包括但不限于组织员工分析典型事故案例，吸取事故教训等。模拟演练，包括但不限于组织员工进行应急演练，提高应急处置能力等。

第五条培训考核

安全生产教育培训考核应当注重实效，确保员工掌握必要的安全生产知识和技能。考核方式应当多样化，包括但不限于笔试、口试、实际操作等。笔试，包括但不限于安全生产法律法规知识测试、规章制度知识测试等。口试，包括但不限于安全生产知识问答、安全操作规程讲解等。实际操作，包括但不限于安全防护用品的使用、应急器材的使用等。考核不合格的员工，应当进行补训，补训后再次考核，仍不合格的，不得上岗。

第六条培训记录

企业应当建立安全生产教育培训记录，记录员工的培训时间、培训内容、培训方式、考核结果等信息。培训记录应当真实、完整、准确，并妥善保管。企业应当定期对培训记录进行整理和分析，总结培训经验，改进培训工作。

第七条培训效果评估

企业应当定期对安全生产教育培训效果进行评估，评估内容包括但不限于员工的安全意识、安全操作能力、事故发生率等。评估方式应当多样化，包括但不限于问卷调查、访谈、事故分析等。评估结果应当作为改进安全生产教育培训工作的重要依据。企业应当根据评估结果，及时调整安全生产教育培训计划，不断提高安全生产教育培训效果。

第八条责任追究

企业未按规定进行安全生产教育培训的，应当依法承担相应的法律责任。企业主要负责人未履行安全生产教育培训职责的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，逾期未改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处二十万元以上五十万元以下的罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。企业未按规定对新员工进行上岗前安全生产教育培训的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，逾期未改正的，处十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上二十万元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二千元以上五万元以下的罚款。企业未按规定对在岗员工进行年度安全生产教育培训的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，逾期未改正的，处五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上二万元以下的罚款。企业未按规定对特种作业人员进行专门培训的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，逾期未改正的，处三万元以下的罚款；情节严重的，处三万元以上六万元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上二万元以下的罚款。

五、安全生产检查制度

第一条检查目的

安全生产检查的目的是为了及时发现和消除生产经营活动中存在的安全隐患，预防事故发生，保障员工生命财产安全，促进企业安全生产形势持续稳定。通过定期和不定期的检查，可以督促企业落实安全生产责任制，完善安全生产管理制度，提高员工安全意识和技能，确保安全生产各项工作落到实处。

第二条检查内容

安全生产检查内容应当全面、系统，覆盖生产经营活动的各个方面。主要包括：（一）安全生产责任制落实情况，检查企业是否建立健全安全生产责任制，各级管理人员和员工是否明确自己的安全生产职责，是否层层签订安全生产责任书等。（二）安全生产规章制度和操作规程执行情况，检查企业是否制定完善的安全生产规章制度和操作规程，员工是否严格遵守规章制度和操作规程进行作业等。（三）安全设施设备完好情况，检查企业是否按照国家标准和行业规范配置安全设施设备，安全设施设备是否定期维护保养，是否完好有效等。（四）作业环境符合情况，检查作业场所是否存在职业病危害因素，作业环境是否符合国家有关职业卫生标准，是否存在安全通道堵塞、安全警示标志缺失等问题。（五）劳动防护用品配备和使用情况，检查企业是否为员工配备符合国家标准和行业标准的劳动防护用品，员工是否正确佩戴和使用劳动防护用品等。（六）事故隐患排查治理情况，检查企业是否建立健全事故隐患排查治理制度，是否定期开展事故隐患排查，是否对排查出的事故隐患进行登记、评估、整改、验收和销号等。（七）应急管理和应急救援能力情况，检查企业是否制定应急预案，是否定期开展应急演练，应急救援队伍建设和应急救援物资储备情况等。（八）其他需要检查的内容。

第三条检查方式

安全生产检查方式应当多样化，包括但不限于日常检查、专项检查、综合检查等。日常检查，是指企业安全管理人员在日常工作中对生产经营场所进行的经常性检查。专项检查，是指针对某一特定安全事项进行的检查，例如消防安全检查、用电安全检查、危化品安全检查等。综合检查，是指对企业的安全生产工作进行全面的检查，例如年度安全生产大检查等。此外，还可以采用突击检查、暗访检查等方式，提高检查的针对性和实效性。

第四条检查频次

安全生产检查频次应当根据企业生产经营特点、风险等级和季节性因素等情况确定。一般情况下，企业应当每月至少开展一次安全生产检查。对于风险较高的行业和领域，应当增加检查频次。在汛期、冬季等特殊季节，应当加强安全生产检查，及时消除安全隐患。企业应当制定安全生产检查计划，明确检查时间、检查内容、检查人员、检查要求等，并组织实施。

第五条检查程序

安全生产检查应当遵循一定的程序，确保检查工作规范有序。检查准备，检查人员应当提前了解被检查单位的情况，制定检查方案，准备好检查工具和记录表等。检查实施，检查人员应当按照检查方案进行现场检查，认真记录检查情况，发现问题及时指出。检查反馈，检查人员应当及时将被检查单位存在的问题向其负责人反馈，并提出整改意见。检查整改，被检查单位应当根据检查反馈意见，制定整改方案，落实整改措施，并在规定时限内完成整改。检查验收，检查人员应当对被检查单位的整改情况进行验收，确保问题整改到位。

第六条检查记录

安全生产检查应当做好记录，详细记录检查时间、检查人员、检查内容、检查发现的问题、整改意见、整改情况等信息。检查记录应当真实、完整、准确，并妥善保管。企业应当建立安全生产检查档案，将检查记录与其他安全生产资料一并存档。检查记录是企业安全生产工作的重要依据，也是事故调查的重要参考。

第七条检查结果运用

安全生产检查结果应当得到有效运用，作为改进安全生产工作的重要依据。对于检查中发现的问题，企业应当及时采取措施进行整改，防止事故发生。对于检查中发现的重复出现的问题，企业应当深入分析原因，查找制度漏洞，完善安全生产管理制度。对于检查中发现的重大安全隐患，企业应当立即采取措施进行治理，并向上级主管部门报告。企业应当将安全生产检查结果作为考核各级管理人员和员工安全生产责任制的重要依据，督促其认真履行安全生产职责。

第八条责任追究

企业未按规定进行安全生产检查的，应当依法承担相应的法律责任。企业主要负责人未履行安全生产检查职责的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，逾期未改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处二十万元以上五十万元以下的罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。企业未按规定开展安全生产检查的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，逾期未改正的，处十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上二十万元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二千元以上五万元以下的罚款。企业未按规定对检查发现的问题进行整改的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，逾期未改正的，处五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上二万元以下的罚款。

六、事故隐患排查治理制度

第一条总则

企业应当建立健全事故隐患排查治理制度，全面排查治理生产经营活动中存在的各类事故隐患。事故隐患排查治理应当坚持预防为主、防治结合的原则，落实安全生产主体责任，加强事故隐患排查治理的规范化、制度化建设，及时消除事故隐患，有效防范和遏制事故发生。事故隐患排查治理工作应当贯穿于生产经营活动的全过程，覆盖所有部门、所有岗位、所有设备设施和所有作业环境。

第二条排查范围

事故隐患排查范围应当全面，覆盖生产经营活动的各个方面。具体包括：（一）生产经营场所的设施设备是否存在缺陷、老化、损坏等问题；（二）作业环境是否存在职业病危害因素、安全通道是否畅通、安全警示标志是否设置到位等问题；（三）安全管理制度和操作规程是否健全、是否得到有效执行等问题；（四）员工是否正确佩戴和使用劳动防护用品、是否具备必要的安全操作技能等问题；（五）应急救援预案是否制定、应急救援队伍建设和应急救援物资储备是否到位等问题；（六）其他可能引发事故的危险因素。

第三条排查频次

事故隐患排查频次应当根据企业生产经营特点、风险等级和季节性因素等情况确定。一般情况下，企业应当每月至少开展一次全面的事故隐患排查。对于风险较高的行业和领域，应当增加排查频次。在汛期、冬季等特殊季节，应当加强事故隐患排查，及时消除安全隐患。企业应当制定事故隐患排查计划，明确排查时间、排查内容、排查人员、排查要求等，并组织实施。

第四条排查方法

事故隐患排查方法应当多样化，可以采用日常检查、专项检查、综合检查等多种方式。日常检查，是指企业安全管理人员在日常工作中对生产经营场所进行的经常性检查。专项检查，是指针对某一特定安全事项进行的检查，例如消防安全检查、用电安全检查、危化品安全检查等。综合检查，是指对企业的安全生产工作进行全面的检查，例如年度安全生产大检查等。此外，还可以采用突击检查、暗访检查等方式，提高排查的针对性和实效性。

第五条排查责任

企业应当建立健全事故隐患排查治理责任制，明确各级管理人员和员工的排查责任。企业主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，应当组织制定事故隐患排查治理制度，督促落实各项排查治理措施。各部门负责人对本部门事故隐患排查治理工作负直接责任，应当组织员工开展事故隐患排查，及时消除本部门存在的安全隐患。员工应当积极参与事故隐患排查，发现事故隐患应当及时向现场管理人员报告。

第六条隐患登记

对于排查出的事故隐患，企业应当进行登记，建立事故隐患台账。事故隐患台账应当记录事故隐患的名称、描述、发现时间、发现人、隐患等级、整改责任人、整改措施、