十四五网络安全规划方案

十四五网络安全规划方案一、规划背景与形势分析当前，数字化浪潮席卷全球，信息技术正以前所未有的深度和广度融入经济社会发展各领域，成为驱动变革、塑造未来的核心力量。我国正处于数字经济快速发展和数字化转型的关键时期，网络空间已成为国家重要的战略新疆域，网络安全则是保障数字经济健康发展、维护国家安全和社会稳定的基石。“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是网络安全事业承前启后、继往开来的关键阶段。面对复杂多变的国际形势、日新月异的技术发展以及持续演变的网络威胁，网络安全工作的重要性和紧迫性愈发凸显。一方面，云计算、大数据、人工智能、物联网等新技术新应用的快速普及，带来了数据安全、算法安全、供应链安全等新的风险挑战；另一方面，网络攻击手段日趋复杂化、组织化、精准化，对关键信息基础设施、重要数据和个人信息安全构成严重威胁。同时，网络安全人才短缺、产业基础薄弱、全民安全素养有待提升等问题依然存在。在此背景下，科学制定并有效实施“十四五”网络安全规划，对于统筹发展与安全，提升国家网络安全综合防护能力，筑牢国家网络安全屏障，具有十分重要的战略意义。二、指导思想与基本原则（一）指导思想以总体国家安全观为指导，深入贯彻国家关于网络强国建设的战略部署，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全两件大事。立足我国发展新的历史方位，聚焦数字化转型中的网络安全新需求，以提升网络安全综合防御能力为主线，以关键信息基础设施安全、数据安全和个人信息保护为重点，强化技术创新、制度建设、人才培养和产业发展，构建权责清晰、协同联动、攻防兼备的网络安全保障体系，为经济社会高质量发展和国家长治久安提供坚实可靠的网络安全保障。（二）基本原则1.统筹协调，强化引领：加强顶层设计和整体谋划，推动形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的网络安全工作格局。强化战略引领，确保网络安全工作与经济社会发展同规划、同部署、同推进、同考核。2.预防为主，主动防御：坚持关口前移，树立底线思维，强化风险评估和隐患排查，提升网络安全态势感知、监测预警和应急处置能力，变被动应对为主动防控。3.创新驱动，夯实基础：鼓励网络安全技术、管理和制度创新，加强核心技术攻关和自主可控能力建设，夯实网络安全产业基础，提升安全保障的科技支撑水平。4.依法治理，规范发展：健全网络安全法律法规和标准体系，坚持依法治网、依法办网、依法上网，规范网络行为，维护网络空间秩序，促进数字经济健康有序发展。5.共治共享，夯实根基：加强网络安全宣传教育和人才培养，提升全民网络安全素养，调动各方力量参与网络安全建设，形成网络安全人人有责、人人尽责的良好氛围。三、总体目标与主要指标（一）总体目标到“十四五”期末，网络安全综合保障能力显著增强，关键信息基础设施安全防护水平大幅提升，数据安全保障体系基本建成，网络安全技术创新能力和产业竞争力明显提高，网络安全人才队伍规模和素质稳步提升，全民网络安全意识和技能普遍增强，网络空间治理体系更加完善，为建设网络强国、数字中国提供坚强有力的安全保障。（二）主要指标1.关键信息基础设施防护能力：关键信息基础设施安全防护达标率实现显著提升，重大网络安全事件发生率保持在较低水平，应急响应和恢复能力明显增强。2.数据安全保障水平：数据安全风险发现、监测预警和应急处置能力显著提升，重要数据和个人信息得到有效保护，数据安全管理体系在重点行业领域广泛应用。3.网络安全技术创新能力：在若干网络安全关键核心技术领域取得突破，自主可控安全产品和服务市场占有率稳步提高，网络安全创新生态初步形成。4.网络安全产业规模：网络安全产业规模实现较大增长，涌现一批具有核心竞争力的骨干企业和创新型中小企业。5.网络安全人才队伍建设：网络安全人才培养体系更加健全，人才供给能力与产业发展需求的匹配度明显改善，从业人员数量和专业素质满足基本需求。6.全民网络安全素养：公民网络安全意识和基本防护技能水平显著提升，青少年网络安全教育覆盖面大幅扩展。四、主要任务与重点工程（一）强化关键信息基础设施安全保障1.健全保护体系：完善关键信息基础设施识别认定机制和安全防护标准体系。指导运营单位落实主体责任，建立健全安全管理制度，明确安全负责人和管理机构。2.提升防护能力：推动运营单位采用安全可信的产品和服务，加强安全监测、风险评估和漏洞管理。鼓励在新建、改建、扩建项目中落实安全同步规划、同步建设、同步使用的要求。3.强化监测预警与应急处置：建设和完善国家级、行业级关键信息基础设施安全监测预警平台，提升常态化监测和异常发现能力。健全网络安全事件应急预案，定期开展应急演练，提高协同处置能力。*重点工程1：关键信息基础设施安全提升工程支持关键信息基础设施运营单位开展安全防护体系升级改造，建设一批攻防演练靶场和应急响应支撑平台。（二）构建数据安全保障体系1.完善数据安全治理框架：推动数据安全相关法律法规的贯彻实施，制定完善数据分类分级、重要数据保护、数据跨境流动等关键标准规范。2.落实数据安全主体责任：指导企业、机构等落实数据安全保护责任，建立健全数据全生命周期安全管理制度和技术防护措施，加强数据安全风险评估和合规审计。3.提升数据安全技术能力：支持数据脱敏、访问控制、安全审计、隐私计算、数据溯源等技术的研发和应用，推广数据安全产品和解决方案。4.加强个人信息保护：严格落实个人信息保护相关法律法规，规范个人信息收集、存储、使用、处理等行为，严厉打击侵害个人信息的违法犯罪活动。*重点工程2：数据安全能力建设工程建设国家数据安全监测预警和应急处置平台，支持重点行业领域开展数据安全能力评估和示范应用。（三）提升网络安全技术创新与产业发展水平1.加强核心技术攻关：聚焦人工智能安全、区块链安全、工业互联网安全、车联网安全等前沿领域，以及芯片、操作系统等基础环节的安全问题，支持开展关键核心技术攻关和原型系统研发。2.培育壮大网络安全产业：优化产业发展环境，支持网络安全企业做大做强，鼓励创新型中小企业发展。推动安全产品和服务在重点行业领域的应用普及，拓展新兴市场空间。3.构建协同创新生态：支持产学研用深度融合，建设网络安全创新中心、重点实验室等创新平台。加强标准体系建设，推动安全标准与市场需求对接。*重点工程3：网络安全核心技术创新与产业化工程设立专项资金支持网络安全关键技术攻关项目，建设一批网络安全产业园区和创新孵化基地。（四）加强网络安全人才队伍建设1.完善人才培养体系：支持高等院校加强网络安全学科专业建设，扩大招生规模，改革人才培养模式。鼓励职业院校开展网络安全技能型人才培养。推动校企合作，建立实习实训基地。2.健全人才评价与激励机制：完善网络安全专业技术人员职称评审制度，建立健全符合行业特点的人才评价标准。鼓励企业和社会机构设立网络安全人才奖励基金，吸引和留住优秀人才。3.加强高端人才引进与培养：围绕国家重大战略需求，引进海内外高层次网络安全人才。支持开展首席网络安全官、网络安全分析师等高端人才培养项目。*重点工程4：网络安全人才培养“万人计划”支持高校、企业、科研院所联合培养高层次复合型人才和紧缺技能型人才，建设一批国家级网络安全人才培养基地。（五）健全网络安全法律法规与标准体系1.完善法律法规：配合做好网络安全相关法律法规的制修订工作，推动法律法规的贯彻落实和地方立法工作。2.加强标准建设：加快制定和完善网络安全基础共性、关键技术、重点行业应用等标准，形成覆盖全面、科学合理、先进适用的标准体系。鼓励参与国际标准制定。3.提升标准实施效能：加强标准宣贯和培训，推动标准在重点行业和领域的应用实施，开展标准实施效果评估。（六）提升网络空间综合治理能力1.强化网络安全监测预警和态势感知：建设国家级网络安全态势感知平台，提升对网络攻击、病毒传播、网络谣言等的发现、研判和预警能力。2.严厉打击网络违法犯罪：持续开展“净网”等专项行动，严厉打击网络攻击、网络诈骗、侵犯公民个人信息等违法犯罪活动，维护网络空间秩序。3.加强网络内容建设与管理：弘扬主旋律，传播正能量，营造清朗网络空间。加强网络文明建设，引导网民理性上网、文明上网。4.深化网络安全国际合作：积极参与全球网络安全治理，推动建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系。加强在网络安全应急响应、技术交流、人才培养等方面的国际合作。（七）加强网络安全宣传教育与科普1.提升全民网络安全意识：将网络安全宣传教育纳入国民教育、精神文明创建和普法宣传体系。利用“国家网络安全宣传周”等重要节点，开展形式多样的宣传活动。2.加强青少年网络安全教育：推动网络安全教育进学校、进课堂，编写适合不同年龄段学生的网络安全教育读本和课件。3.普及网络安全知识技能：建设网络安全科普基地和线上学习平台，提供通俗易懂的网络安全知识和技能培训资源。鼓励社会组织和专业机构参与网络安全科普工作。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委和政府要高度重视网络安全工作，将其纳入重要议事日程。建立健全跨部门、跨地区的网络安全工作协调机制，明确责任分工，形成工作合力。各行业主管部门要切实履行行业监管责任，指导本行业本领域网络安全规划的实施。（二）完善政策支持研究出台支持网络安全技术创新、产业发展、人才培养等方面的财税、金融、产业等激励政策。加大对网络安全重点项目和工程的资金投入力度，鼓励社会资本参与网络安全建设。（三）强化监督评估建立健全规划实施的动态监测和评估机制，定期对规划目标任务完成情况进行跟踪分析和督促检查。将网络安全工作纳入相关考核评价体系，确保各项任务落到实处。根据评估结果和形势变化，适时调整规划内容和实施策略。（四）营造良好氛围加强网络安全正面宣传和舆论引导，及时回应社会关切，消除公众疑虑。鼓励网络安全领域的创新创业，表彰在网络安全工作中做出突出贡献的单位和个人，营造全社会共同关注、支持、参与网络安全的良好氛围。六、实施步骤本规划实施周期为“十四五”时期。各地区、各部门要根据本规划确定的目标任务和重点工程，结合实际制定具体实施方案