防汛应急救援演练方案脚本

防汛应急救援演练方案脚本第一章演练定位与法律依据1.1演练目的通过全要素、全链条、全时段的实战拉动，验证××市城市排水有限公司（以下简称“公司”）与××区应急管理局、××街道、××消防救援站、××医院、××供电公司五方联合制定的《极端天气下城市内涝抢险救援预案（2024版）》的可行性；固化“预警—叫应—处置—恢复”闭环；锻炼一线班组在断电、断网、断路“三断”极端条件下的快速自救与互救能力；确保演练后72小时内形成可复制的标准化模板，向全市18家地下空间运营单位推广。1.2法律法规与制度清单（1）《中华人民共和国防洪法》第三十四条、第四十二条；（2）《突发事件应对法》第二十二条、第二十六条；（3）《生产安全事故应急条例》第十一条；（4）《城市防洪应急预案管理办法》（应急〔2019〕72号）；（5）《××省防御台风暴雨应急响应工作细则》（××防指〔2023〕5号）；（6）公司内部制度：《防汛应急值班制度（2024修订）》《防汛物资仓储“十必须”管理规范》《地下空间淹水倒灌现场处置“二十字”作业指引》。1.3演练类型与分级本次为“双盲”实战演练，不预先通知具体时间、地点、科目，启动级别为防汛Ⅱ级应急响应，对应“严重洪涝灾害”，由××市防指授权××区防指现场指挥长下达启动令。第二章组织体系与职责颗粒度2.1指挥架构设“1+5+N”三级：——前方指挥部（1）：指挥长由××区应急管理局局长担任，副指挥长由公司总经理、消防救援站站长、交警大队副大队长担任；——功能组（5）：综合协调、抢险救援、医疗救护、后勤保障、新闻舆情；——战斗单元（N）：道路强排、地下空间封堵、电力抢修、交通管控、通信保障、无人机侦测、水质快检、居民疏散、心理辅导、志愿者管理，共10个战斗单元，每个单元设A/B角，主官缺位30秒内自动补位。2.2岗位职责卡片（节选）（1）抢险救援组·强排分队队长：①接警后15分钟内完成抽排设备出库、装车、出发；②现场30分钟内完成3台400m³/h便携式潜水泵并联接管，达到总扬程12m、流量1000m³/h；③每2小时向指挥部回传“泵流量—水位—电量”三曲线截图。（2）医疗救护组·现场急救站站长：①携带有创呼吸机、除颤监护一体机、便携式超声、AED、止血凝胶、高渗盐水；②演练前完成“溺水—电击—外伤”三类脚本急救SOP背诵考核，错误率＜5%；③接到“红色代码”后2分钟内出车，8分钟到达最远端（××地铁4号线××站2号口）。2.3通讯录与备用通道所有关键岗位人员均录入“北斗有源终端+卫星电话”双通道，通讯录每季度强制更新，演练前24小时封闭管理，手机统一上交，仅保留卫星电话。第三章情景构建与风险清单3.1情景设定2024年7月15日04:30，××市气象台升级发布暴雨红色预警，3小时面雨量已达120mm；05:10，××河水位超警1.8m，××地铁4号线××站发生雨水倒灌，站厅水深1.2m，400名乘客被困；同时，××地下商业街（单层面积1.8万㎡）出现管涌，水位以15cm/10min速度上涨；××小区配电房进水，导致全区大面积停电；××主干道3处下穿隧道积水深度达2m，车辆被淹。3.2风险矩阵|风险点|可能性|严重度|风险等级|控制措施||漏电伤人|高|致命|Ⅳ级|0.4kV以下强制断电，水下作业使用36V安全电压，漏电保安器≤30mA·0.1s||泵车侧翻|中|重伤|Ⅲ级|支腿全部伸展+垫木+水平仪+安全员旁站||舆情发酵|高|重大|Ⅳ级|30分钟内发布权威通稿，1小时内召开新闻发布会|第四章演练流程与时间节点4.1阶段划分T0（预警发布）→T1（启动响应）→T2（力量集结）→T3（战斗实施）→T4（恢复评估）→T5（复盘关闭），全程8小时。4.2关键节点SOPT0+00:00市气象台红警。T0+15:00区防指指挥长签发Ⅱ级令，公司值班室电话通知总经理、副总经理、抢险队长，同步触发“云叫应”平台，向预设183部终端发送语音+短信+钉钉三连击。T0+30:00抢险队长完成“人车物”清点，提交《出车清单》电子签章；仓库管理员同步扫码出库，系统生成唯一追溯码。T1+00:00前方指挥部在××中学体育馆开设，完成“三图两表”上墙（风险图、力量图、路线图，资源表、通讯录）。T2+00:00所有战斗单元到达指定集结点，使用“应急通”APP打卡，系统自动比对预设阈值，迟到1分钟触发红色告警。T3+00:00地铁站点“龙吸水”子母式大流量排水车开始作业，目标每小时下降水位30cm；同时地下商业街入口采用“L”型复合式挡水板+膨胀袋双道封闭，每延米抗水压≥0.5MPa。T3+02:00水质快检组对淹积水取样，检测项目：COD、氨氮、总大肠菌群、石油类；若石油类＞0.5mg/L，立即调派吸油毡、围油栏。T3+04:00电力抢修组完成两台500kW应急发电车并网，恢复地铁通风与照明；同步对配电房进行“烘干+除湿+绝缘校验”，绝缘电阻＞10MΩ方可送电。T4+00:00水位降至30cm以下，环境消杀组使用500mg/L含氯消毒液喷洒，作用30分钟后清水冲洗；疾控中心评估后发布“可恢复运营”意见。T5+00:00召开复盘会，使用“5Why+鱼骨图”工具，30分钟内输出《问题整改清单》，明确责任人、完成时限、验证标准。第五章物资与装备技术参数5.1抽排设备（1）“龙吸水”3000型：最大流量3000m³/h，扬程16m，进口直径300mm，出口2×150mm，自带6寸快速接头，柴油发动机功率≥360kW，油箱容量600L，可持续运行8小时；（2）便携式潜水泵：单泵重量≤32kg，流量400m³/h，扬程12m，电缆长度50m，防护等级IP68，内置过热、漏油、浸水三合一保护。5.2挡水系统（1）复合式挡水板：铝合金6061T6，板厚2.5mm，高度60cm，单块长度2m，拼接后抗弯强度≥220MPa；（2）吸水膨胀袋：外层为420DPVC涂层布，内装高分子SAP，浸水3分钟膨胀至20kg，可叠加5层，抗渗系数≤1×10⁻⁷cm/s。5.3个人防护（1）抢险救生衣：浮力≥75N，反光带≥300cm²，配有口哨、救生灯、快速释放装置；（2）绝缘手套：耐压≥30kV，泄漏电流≤1mA，每次使用前做充气检查，破损立即报废；（3）防水头灯：亮度≥1000流明，续航≥12小时，防爆等级ExiaIICT4。第六章通信与信息化6.1通信分级一级：370M窄带无线集群（区应急网），用于指挥调令；二级：1.4G宽带集群（LTE专网），用于视频回传；三级：北斗三号短报文，用于“三断”保底。6.2信息流转现场采集→单兵终端→前方指挥部边缘计算节点→区城运中心→市城运中心，延迟≤3秒；所有视频流采用H.265编码，带宽占用≤2Mbps。6.3数据安全所有终端安装MDM（移动设备管理）客户端，禁用USB调试，演练数据保存7天后自动擦除，符合《个人信息保护法》最小可用原则。第七章医疗急救与防疫7.1现场分区红区（污染）、黄区（半污染）、绿区（清洁），设单向通道，跨区必须洗消；红区医疗站配备负压隔离舱，可快速转运疑似吸入性损伤患者。7.2急救流程（1）溺水：ABC顺序，先开放气道，再2次人工呼吸，30:2胸外按压，5个循环后评估；（2）电击：立即切断电源，使用AED，首次200J双向波，2分钟无改善升至300J；（3）外伤：止血带位置在伤口近心端510cm，时间标注到分钟，每45分钟放松1次，每次≤90秒。7.3防疫措施演练结束后48小时内，所有参演人员完成一次诺如病毒+肠道病毒71型抗原检测；场地使用500mg/L二氧化氯超低容量喷雾，作用30分钟，对物体表面再擦拭消毒。第八章公众沟通与舆情管控8.1信息发布模板“三速”原则：速报事实、速报措施、速报态度；“五要素”：时间、地点、事件、影响、对策；严禁使用“基本可控”“影响不大”等模糊表述。8.2舆情监测使用“鹰眼”系统，关键词库包含“地铁被淹”“××区积水”“触电”等120个，1分钟内发现、3分钟内研判、5分钟内推送。8.3新闻发言人制度由区宣传部指定1名主发言人、2名副发言人，统一口径；任何个人不得擅自接受媒体采访，违规者按《公司舆情管理办法》第18条追责，扣发年度绩效20%。第九章评估与改进9.1评估维度共6大项24小项，满分100分：（1）响应速度（20分）：集结时间、信息报送；（2）操作规范（20分）：SOP符合度、安全操作；（3）协同效能（15分）：跨部门通信、资源共享；（4）装备完好（15分）：出库率、故障率；（5）公众满意度（15分）：现场调查问卷；（6）舆情控制（15分）：负面信息占比。9.2评估工具使用“应急演练评估系统V3.2”，自动抓取终端数据，生成雷达图；低于80分的项目纳入《年度防汛能力提升计划》，资金优先保障。9.3持续改进建立“问题—整改—验证”闭环库，每条问