防台风应急演练方案

防台风应急演练方案第一章总则1.1目的通过全要素、全链条、全场景的实战化演练，验证并优化《××市××单位防台风应急预案（2023版）》的可行性，确保在台风红色预警发布后2小时内完成人员转移、设备加固、信息报送、应急供电、网络通信、医疗救援、舆情管控等关键动作，最大限度降低人员伤亡、财产损失及次生灾害风险。1.2适用范围本方案适用于××市××单位本部及所属7个分支机构、3处外业基地、2处仓储中心、1处员工公寓，共13个物理区域；覆盖正式员工、外包人员、常驻供应商、临时访客合计1827人。1.3法规与制度依据1.3.1国家层面《突发事件应对法》第29条、第42条；《防汛条例》第17条；《气象灾害防御条例》第21条；《生产安全事故应急条例》第12条。1.3.2行业层面《电力行业防台防汛工作规定》（国能发安全〔2022〕56号）；《通信管理局防御台风通信保障指南》（工信厅通信〔2021〕3号）。1.3.3地方层面《××市防御台风应急预案（2022修订）》；《××市人员转移避险工作细则》（××府办〔2020〕18号）。1.3.4企业内部《××单位应急物资管理办法》；《××单位信息报送考核细则》；《××单位停工复课规定》；《××单位应急采购绿色通道操作指引》。1.4工作原则（1）生命至上，避险为要；（2）预警即命令，自动启动；（3）分级负责，岗位固化；（4）演练即实战，问题不过夜；（5）谁主管谁签字，谁签字谁负责。第二章演练组织机构与职责2.1演练指挥部总指挥：单位主要负责人（A角），副总指挥：安全生产分管负责人（B角）。职责：发布演练开始/终止/暂停指令；统筹内外部资源；对演练争议事项行使最终裁决权。2.2一室六组2.2.1指挥办公室（设在本部应急指挥中心）职责：接收市三防办、气象局、应急管理局的滚动预警；维护应急指挥平台；记录演练日志；起草演练评估报告。2.2.2预警信息组职责：台风路径、潮位、雨量、风速实时监测；每30分钟向指挥办公室推送一次《台风速报》；负责“叫应”机制，电话直呼到班组。2.2.3人员转移组职责：编制《人员转移清单》（姓名、性别、年龄、特殊需求、对接车辆、目的地、监护人、签名栏）；组织大巴、中巴、网约车、船只等运力；在集合点实行“三查三确认”（查人、查证、查行李）。2.2.4设备设施组职责：完成配电房、数据机房、危化品仓库、塔吊、龙门吊、脚手架、户外广告牌、玻璃幕墙、光伏屋顶等九大类风险点“十个一”加固标准（一缆一卡、一杆一锚、一板一钉、一窗一胶带、一泵一油、一闸一锁、一棚一绳、一罐一盖、一标一灯、一池一泵）。2.2.5通信电力组职责：确保“三电一信”——市电、自备电、UPS、通信链路；演练前完成油机带载≥75%运行30分钟测试；卫星电话、北斗有源终端、370M窄带集群、5GCPE、微波中继五套通信保底。2.2.6医疗救援组职责：配备AED3台、铲式担架4副、颈托12个、止血绷带200卷、抗休克裤2条、便携式彩超1台；与××医院、××120建立绿色救治通道；演练当日现场考核心肺复苏、海姆立克、骨折固定3项技能。2.2.7舆情后勤组职责：30分钟内完成“两微一端一抖”统一口径；对微博热搜、抖音同城、微信群谣言实行“5分钟发现、10分钟核实、15分钟回应”；负责食品、饮水、帐篷、睡袋、女性卫生用品、防疫口罩等后勤物资。2.3现场指挥所在分支机构设置分指挥所，由分支机构负责人任现场指挥，实行“指挥所—班组—个人”三级点对点呼叫，使用370M对讲机7频道，备用频道8。第三章演练情景设计3.1情景设定202X年8月15日，第X号台风“海曜”于08:00在××沿海登陆，中心附近最大风力14级（42m/s），十级风圈半径120km，预计12小时后正面袭击××市。市三防办09:00将防台风应急响应提升至Ⅰ级。3.2演练时间轴T0：09:00市气象局发布台风红色预警。T0+30min：单位自动启动Ⅰ级响应，短信、电话、广播、APP弹窗同步推送。T0+60min：人员转移组完成1827人清点，开始有序撤离。T0+120min：所有应转移人员到达3处安置酒店、1处学校体育馆；设备设施组完成9大类风险点加固。T0+180min：通信电力组完成“三电一信”切换，指挥中心与市三防办视频会商。T0+240min：医疗救援组在安置点开设医疗站，完成30人模拟外伤处置。T0+300min：舆情后勤组召开新闻发布会（线上直播），回应3个模拟热点。T0+360min：总指挥宣布演练结束，进入复盘环节。3.3注入突发事件（1）T0+90min，本部地下车库进水，水深40cm，触发“挡水板+抽水泵”双动作；（2）T0+150min，外业基地塔吊基础沉降报警，现场启动“塔吊应急下降”程序；（3）T0+210min，安置酒店突然断电，通信电力组15分钟内完成油机并网；（4）T0+270min，微博出现“××单位化学品爆炸”谣言，舆情后勤组同步辟谣并报警。第四章演练准备4.1方案审批演练方案经安委会审议、主要负责人签发后，于演练前7个工作日书面报送市应急管理局、行业主管部门备案。4.2人员培训4.2.1培训对象所有1827名参演人员，含正式、外包、供应商、访客。4.2.2培训内容（1）台风红色预警“十必须”口诀；（2）个人“三分钟避险包”（身份证、手机充电宝、哨子、雨衣、饮用水600ml、压缩饼干2块、医用口罩2只、现金300元）；（3）370M对讲机“按住2秒再讲话”规范；（4）抽水泵、油机、AED实操。4.2.3培训方式线上直播+线下小班，每班≤30人，2小时理论+1小时实操，考核通过率100%方可参演。4.3物资点验4.3.1抢险物资抽水泵12台（扬程≥25m，流量≥300m³/h）、油机6台（常用功率200kW）、挡水板200m、沙袋5000只、彩条布20卷、铁锹200把、安全绳50根（长度≥20m，直径≥14mm）。4.3.2生活物资桶装水2000桶、自热米饭5000份、方便面3000桶、火腿肠6000根、榨菜3000袋、女性卫生包500份、成人纸尿裤200包、防疫口罩20000只。4.3.3医疗物资详见2.2.6，另备新冠抗原1000份、常用药品20类。4.3.4点验方法采用“扫码出入库+双人双锁+铅封”管理，演练前48小时完成100%盘点，形成《物资点验表》，由物资管理员、纪检人员、安全人员三方签字。4.4风险预控4.4.1交通风险与外协大巴公司签订《运输安全协议》，车辆年限≤5年，司机驾龄≥5年，2小时内完成车辆二级维护证明。4.4.2感染风险所有安置酒店提前消杀，入住前测温、抗原检测，实行“一人一间”错峰就餐。4.4.3舆情风险预置3类12条负面关键词，演练前向市委网信办报备，必要时启动“一键断评”权限。第五章演练实施流程5.1预警发布与信息报告09:00，预警信息组收到市气象局《台风红色预警信号通知单》，3分钟内填写《突发事件信息接报表》，推送至指挥办公室；指挥办公室9:03通过“5+1”渠道（短信、电话、钉钉、微信群、广播+APP弹窗）发布《防台风Ⅰ级响应令》。5.2启动会商09:05，总指挥召集“一室六组”负责人进行视频会商，使用“应急宝”平台共享屏幕，确认演练情景、时间节点、评价标准；09:15形成《会商纪要》，所有负责人电子签名。5.3人员转移5.3.1转移顺序先高危后低危：塔吊作业平台>脚手架>屋顶光伏>地下车库>低楼层>高楼层；先老弱后青壮：60岁以上、12岁以下、孕妇、残障人士优先。5.3.2交通组织（1）本部设置3处登车点，每处安排2名引导员、1台身份证读卡器、1台测温枪；（2）车辆编号T001–T045，实行“双码”上车（健康码+演练码）；（3）行车路线避开易涝点，提前与交警指挥中心报备，开通绿波带。5.3.3安置管理（1）酒店大堂设“签到—分房—领物资”三区隔离，1米间隔；（2）房卡信封标注姓名、房号、血型、紧急联系人；（3）22:00前完成第二次查房，使用“钉钉打卡+定位”确认在位。5.4设备设施加固5.4.1配电房（1）门口堆叠双层沙袋，高度≥50cm；（2）电缆沟盖板上铺彩条布，边缘用防水胶密封；（3）抽水泵接好快速接头，油机试启动10分钟，带载75%。5.4.2数据机房（1）关闭新风系统，启用气体灭火系统手动模式；（2）所有机柜底部加装20cm增高支架；（3）重要服务器切换至云端容灾，本地保留只读副本。5.4.3塔吊（1）将吊钩收起至臂根，旋转机构制动器锁死；（2）放下风速仪报警阈值至8m/s；（3）每道附墙杆再增2颗M24高强螺栓，扭矩值400N·m，用记号笔做防松标识。5.5通信电力切换5.5.1市电中断模拟通信电力组在T0+210min切断市电，油机15秒内自动启动，UPS维持0毫秒中断，实测电压404V、频率50.02Hz，满足GB/T2820要求。5.5.2网络冗余（1）5GCPE测速下行820Mbps，上行120Mbps；（2）卫星电话拨打市三防办，通话时延480ms，语音清晰；（3）北斗有源终端发送短报文“演练正常”至市应急平台，30秒内收到回执。5.6医疗救援5.6.1伤情设计（1）擦伤10人、骨折2人、心脏骤停1人、中暑3人、疑似新冠1人；（2）所有伤情使用化妆模具，真实穿戴血包。5.6.2处置流程（1）现场第一目击人呼叫→医疗组2分钟到达→心肺复苏+AED→120转运；（2）骨折使用真空夹板固定，铲式担架搬运；（3）新冠疑似人员转入单独隔离间，抗原检测阳性即启动负压转运车。5.7舆情管控5.7.1谣言发现舆情后勤组使用“鹰眼”系统抓取微博ID“@××爆料君”发布虚假视频，3分钟内截图保存，标注关键词“爆炸”“化学品”。5.7.2回应口径“经××市应急、公安、消防联合核查，截至今日18时，××单位各装置运行正常，无火灾爆炸事故。网传视频系去年外省旧闻嫁接，警方已介入调查。请勿信谣传谣。”5.7.3发布渠道（1）官方微博15:30发布图文；（2）抖音15:35发布15秒竖屏视频；（3）人民网××频道15:40转发。5.8演练结束与现场清理T0+360min，总指挥宣布演练结束；各组按照“先撤人、后撤设备”原则，依次关闭油机、抽水泵、通信设备；环保人员用吸油毡清理地面油污；安保人员用金属探测器检查是否有遗失工具；最后由纪检、安全、环保三方联合验收，合格后方可离场。第六章评估与复盘6.1评估标准（1）人员转移用时≤120min，签到率100%；（2）设备加固一次验收合格率≥98%；（3）通信电力切换成功率100%，中断时长≤30s；（4）医疗救援心肺复苏成功率≥90%，4min内完成电击除颤；（5）舆情负面信息自发现至回应≤20min，删除谣言源头帖文≤2h。6.2评估方法采用“三维十级”量化表：时间轴、任务轴、责任轴；每轴1–10分，总分300分，≥270分为优秀，240–269分为良好，210–239分为及格，＜210分需重新演练。6.3复盘会议演练结束后2小时内召开复盘会，使用“5Why+鱼骨图”工具，对暴露出的3大共性问题、7项个性问题进行溯源；形成《问题清单》《整改清单》《责任清单》，7天内完成整改，整改报告书面报送市应急管理局。第七章奖惩与考核7.1奖励（1）对在演练中表现突出的个人授予“防台风标兵”称号，颁发奖金1000元，年度绩效加5分；（2）对创新提出“塔吊应急下降”改进方案的团队奖励5000元，申请实用新型专利费用由单位承担。7.2处罚（1）未在规定时间内完成转移签到，每延迟1分钟扣责任班组当月绩效2%；（2）设备加固验收不合格，每出现1项扣责任部门安全奖金10%；（3）舆情回应超时，每超1分钟扣舆情后勤组负责人当月绩效1%，上不封顶；（4）对瞒报、漏报、谎报演练信息的人员，依据《生产安全事故应急条例》第45条，给予警告直至解除劳动合同处理。第八章附表与附件8.1附表（1）《人员转移清单》（1827人，含姓名、身份证号、血型、特殊需求、目的地、监护人、