2025年平安联防实施方案

2025年平安联防实施方案2025年平安联防实施方案

**一、背景与目标**

随着社会经济的快速发展，社区安全成为居民关注的焦点。近年来，各类安全隐患和突发事件时有发生，对居民的生命财产安全构成威胁。为有效提升社区安全防范水平，增强居民自我保护能力，构建共建共治共享的社会治理格局，特制定本年度平安联防实施方案。通过整合社区资源，强化多方协作，形成群防群治的立体化安全防控体系，切实保障居民生活环境的安全稳定。

**二、组织架构与职责分工**

1.**领导小组**

-成立由街道党工委书记担任组长，街道办主任担任副组长，派出所所长、社区书记、物业负责人、居民代表等担任成员的平安联防领导小组。领导小组负责统筹协调社区安全工作，制定年度工作计划，监督方案落实情况，定期召开联席会议，解决重大安全问题。

2.**执行小组**

-由社区工作人员、网格员、保安、志愿者等组成执行小组，负责日常巡逻、隐患排查、应急响应等工作。执行小组需明确分工，确保责任到人，形成“点、线、面”全覆盖的防控网络。

3.**技术支持小组**

-整合公安、消防、应急管理等部门的技术力量，依托智能监控系统、报警系统等科技手段，提升安全防控的智能化水平。技术支持小组需定期维护设备，确保系统运行稳定，及时传输预警信息。

4.**宣传发动小组**

-由社区宣传部门牵头，联合学校、企业、社会组织等力量，开展安全知识普及、应急演练等活动，提高居民的安全意识和自救能力。宣传发动小组需创新形式，利用新媒体平台扩大宣传覆盖面，营造“人人参与平安建设”的良好氛围。

**三、主要任务与措施**

1.**强化日常巡逻防控**

-每日安排执行小组在重点时段、重点区域开展巡逻，包括夜间巡逻、节假日巡逻、大型活动巡逻等。巡逻过程中需重点检查消防设施、治安隐患、高空抛物等问题，发现问题及时上报并处理。

-在社区出入口、楼道口等关键位置增设警示标识，提醒居民注意安全。同时，对流浪乞讨人员、精神障碍患者等特殊群体加强关注，防止其引发安全事故。

2.**开展安全隐患排查整治**

-每季度组织一次全面安全隐患排查，重点检查消防通道是否畅通、电线线路是否老化、易燃易爆物品是否违规存放等问题。对发现的问题建立台账，明确整改责任人和时间，确保整改到位。

-加强对出租房屋的管理，要求房东定期检查房屋安全，严禁违规群租、违规用电等行为。对存在安全隐患的出租屋，联合公安、消防等部门进行执法，必要时采取强制措施。

3.**提升应急响应能力**

-制定详细的应急预案，明确各类突发事件（如火灾、盗窃、自然灾害等）的处置流程。定期组织应急演练，提高居民和工作人员的应急处置能力。

-在社区设立应急物资储备点，储备灭火器、急救包、手电筒等常用物资，确保突发事件发生时能够迅速响应。同时，建立应急联络群，确保信息传递畅通。

4.**加强科技赋能安全防控**

-在社区主要路口、楼道安装智能摄像头，实现重点区域全覆盖监控。利用人脸识别技术，对可疑人员进行自动预警，提高治安防控的精准度。

-推广智能家居报警系统，鼓励居民安装烟雾报警器、燃气报警器等设备，通过手机APP实时监测家庭安全状况。对经济困难的居民，提供一定的补贴支持。

5.**深化居民参与机制**

-成立社区平安志愿者队伍，招募热心居民参与巡逻、宣传、调解等工作。对志愿者进行定期培训，提高其业务能力，并给予适当的奖励和表彰。

-每月开展一次居民安全议事会，收集居民对社区安全工作的意见和建议，共同解决安全问题。通过民主协商，形成共建共治共享的治理模式。

**四、保障措施**

1.**经费保障**

-街道财政安排专项经费，用于平安联防工作的设备购置、人员补贴、宣传培训等。同时，积极争取上级部门的资金支持，确保方案顺利实施。

2.**制度保障**

-制定《社区平安联防工作考核办法》，明确各部门、各岗位的考核标准，将工作成效纳入年度考核。对表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力的，进行约谈问责。

3.**监督保障**

-设立社区平安监督热线，接受居民对安全工作的投诉和建议。定期对方案实施情况进行评估，及时发现问题并进行调整。同时，邀请人大代表、政协委员等参与监督，确保方案落到实处。

**二、主要任务与措施（续）**

**6.完善信息共享与联动机制**

社区安全防控的有效性，很大程度上依赖于信息的及时传递和跨部门的高效协作。为此，需建立统一的信息共享平台，整合公安、消防、城管、应急管理等部门的资源，实现信息互联互通。具体而言，可以通过以下方式推进：

首先，搭建社区安全信息管理平台。依托现有的政务云或社区信息化系统，开发安全信息录入、查询、预警功能，确保各类安全信息（如隐患报告、事件记录、居民举报等）能够实时上传、同步处理。平台应具备权限管理机制，确保信息安全，同时方便相关部门按需获取数据。

其次，建立跨部门联席会议制度。每月定期召开由公安、消防、社区、物业等部门参与的联席会议，通报近期安全形势，协调解决跨部门问题。例如，针对群租乱象，需联合公安进行排查，联合城管进行整治，联合社区进行调解，形成执法合力。

再次，完善居民信息上报渠道。通过设立社区安全APP、微信公众号、热线电话等多种方式，鼓励居民及时上报安全隐患、可疑情况。对提供有效线索的居民，给予一定的奖励，激发居民参与安全防控的积极性。同时，加强信息核实机制，避免虚假举报扰乱正常秩序。

**7.加强重点人群服务管理**

社区安全防控不仅是治安问题，也涉及民生问题。部分特殊人群（如独居老人、精神障碍患者、流动人口等）的安全管理，是构建平安社区的关键环节。需从以下几方面入手：

一是建立重点人群台账。社区网格员需对辖区内的独居老人、精神障碍患者、留守儿童、流动人口等重点人群进行摸底调查，建立详细的信息档案，包括家庭情况、健康状况、经济状况等，做到底数清、情况明。

二是提供个性化安全服务。针对独居老人，定期进行上门探访，检查家庭安全，协助购买生活用品；针对精神障碍患者，联合家属和医疗机构进行定期随访，提供必要的医疗支持和心理疏导；针对流动人口，加强政策宣传，引导其依法租房、合法就业，同时提供必要的社会融入服务。

三是强化风险防控措施。对存在安全风险的重点人群，制定应急预案，明确帮扶责任人。例如，对有自伤倾向的精神障碍患者，家属和社区需密切监控，必要时送医治疗；对独居老人，鼓励其安装紧急呼叫设备，并告知社区应急联系方式。

**8.推进平安文化建设**

平安社区的建设，不仅需要物质保障，也需要精神支撑。通过培育良好的社区安全文化，可以增强居民的归属感和责任感，形成人人关注安全、人人参与安全的良好氛围。具体措施包括：

一是开展安全主题教育活动。利用社区宣传栏、电子屏、微信公众号等载体，定期发布安全知识、典型案例、防范技巧等内容。每年可举办“平安社区宣传月”活动，通过知识竞赛、主题演讲、情景模拟等形式，提升居民的安全意识。

二是组织应急演练活动。针对火灾、地震、反恐等常见突发事件，定期组织居民进行应急演练，提高居民的自救互救能力。演练过程中，可邀请消防、公安等部门进行指导，确保演练的真实性和有效性。

三是培育社区安全典型。对在安全防控工作中表现突出的个人和集体，通过表彰大会、事迹报道等方式进行宣传，树立榜样，带动更多居民参与平安建设。同时，鼓励居民自发形成安全互助小组，例如邻里守望、消防宣传员等，发挥群众的力量。

**9.优化安全防控资源配置**

安全防控工作的有效性，很大程度上取决于资源的合理配置。需根据社区实际情况，优化人力、物力、技术等资源的分配，提升防控效能。具体而言，可以从以下几方面入手：

一是科学配置巡逻力量。根据社区人口密度、治安状况等因素，合理规划巡逻路线和频次。在治安复杂区域，可增加巡逻密度；在重点时段（如夜间、节假日），可安排更多的人力进行值守。同时，鼓励志愿者参与巡逻，形成专业队伍与群众力量相结合的巡逻模式。

二是提升安防设施水平。对社区内的监控摄像头、消防设施、报警设备等进行定期维护和更新，确保其正常运行。在公共区域增设应急照明、疏散指示标志等设施，提升社区的防灾减灾能力。对老旧小区，可推动加装电梯、改造消防通道等，消除安全隐患。

三是加强科技应用创新。探索利用大数据、人工智能等技术，提升安全防控的智能化水平。例如，通过分析监控视频，自动识别异常行为；通过物联网技术，实现对消防设施、水电管线的实时监测；通过移动APP，实现社区安全信息的快速发布和居民反馈。

**10.健全考核评估与激励机制**

为确保平安联防工作落到实处，需建立健全的考核评估和激励机制，激发各部门、各岗位的工作积极性。具体措施包括：

一是制定科学考核标准。将平安联防工作纳入年度绩效考核，明确各部门、各岗位的考核指标，如巡逻次数、隐患整改率、居民满意度等。考核结果与绩效奖金、评优评先等挂钩，形成奖优罚劣的机制。

二是建立定期评估机制。每季度对平安联防工作进行全面评估，分析存在的问题，提出改进措施。评估结果作为下一阶段工作的重要参考，确保持续改进。同时，邀请第三方机构进行独立评估，提升评估的客观性和公信力。

三是完善激励机制。对在平安联防工作中表现突出的个人和集体，给予物质奖励和精神表彰。例如，对长期参与社区巡逻的志愿者，可给予误工补贴；对发现重大安全隐患并有效处置的居民，可给予奖励。同时，建立荣誉榜，公布优秀事迹，营造争先创优的氛围。

**三、保障措施（续）**

**11.强化宣传引导与公众参与**

平安联防工作的成功实施，离不开广大居民的积极参与和广泛支持。因此，必须将宣传引导作为一项基础性、长期性工作来抓，营造“平安共建、安全共享”的浓厚氛围。首先，要创新宣传方式方法，提升宣传的针对性和实效性。应充分利用社区宣传栏、电子显示屏、微信公众号、居民微信群等线上线下平台，定期发布安全提示、政策解读、典型案例等信息。同时，可以制作通俗易懂的安全宣传手册、短视频、动漫等，将复杂的安全知识转化为居民喜闻乐见的形式。其次，要注重宣传的互动性，鼓励居民参与安全话题的讨论和交流。可以组织安全知识竞赛、有奖问答、社区安全论坛等活动，让居民在参与中学习安全知识，增强安全意识。再次，要发挥社区“领头雁”的作用，通过表彰奖励在平安建设中表现突出的居民和团体，树立先进典型，激发广大居民的参与热情。例如，可以设立“社区安全卫士”荣誉称号，对及时发现并报告安全隐患、协助处置安全事件的居民给予表彰和适当物质奖励，形成崇尚安全、参与安全的良好风气。此外，还要加强对特殊群体的宣传引导，如针对老年人开展防诈骗、防火、防摔倒等专项宣传活动；针对青少年开展网络安全、交通安全、防溺水等教育，提高其自我保护能力。通过多措并举，确保安全宣传覆盖到社区的每一个角落、每一个居民。

**12.建立动态调整与持续改进机制**

社区安全形势是不断变化的，平安联防工作必须坚持动态调整、持续改进的原则，才能始终保持有效性和适应性。一方面，要建立健全信息反馈机制，及时掌握社区安全状况的变化。可以通过定期走访居民、发放调查问卷、设立意见箱等方式，收集居民对社区安全工作的意见和建议。同时，要加强对各类安全事件的统计分析，研判安全风险的发展趋势，为调整防控策略提供依据。另一方面，要定期对平安联防方案的实施情况进行评估，总结经验，查找不足。评估内容应包括巡逻覆盖面、隐患整改率、居民满意度、事件发案率等关键指标。针对评估中发现的问题，要及时修订完善工作方案，优化防控措施。例如，如果评估发现夜间治安问题较为突出，则应增加夜间巡逻力量，并探索引入智能安防设备；如果发现某类安全隐患频发，则应针对性地开展专项整治行动。此外，还要加强与周边社区、上级部门的沟通协调，学习借鉴先进地区的经验做法，不断提升本社区平安联防工作的水平。通过建立动态调整和持续改进机制，确保平安联防工作始终与社区安全形势的发展相适应，不断提升居民的安全感和满意度。

**13.注重人文关怀与心理疏导**

在推进平安联防工作的过程中，不仅要关注物理空间的安全防控，还要关注居民的心理健康和安全需求，体现人文关怀。社区安全不仅仅是治安问题，也关系到居民的幸福感、获得感。因此，在平安建设中，应将人文关怀理念贯穿始终，努力营造和谐、友善、安全的社区环境。首先，要关注弱势群体的安全需求。对于独居老人、残疾人、留守儿童等特殊群体，要提供更加贴心的安全服务。例如，可以为独居老人安装紧急呼叫系统，并定期进行上门探访；可以为残疾人家庭进行无障碍改造，消除出行障碍；可以为留守儿童提供心理辅导和关爱服务，防止其因孤独、缺乏关爱而做出危险行为。其次，要加强社区心理疏导服务。社区是居民生活的基本单元，也是心理问题的重要预防地。可以聘请专业心理咨询师，定期在社区开展心理讲座、个体咨询、家庭调解等服务，帮助居民缓解压力、解决矛盾、修复关系。特别是对于经历过突发事件、遭受过心理创伤的居民，要及时提供心理支持，帮助他们走出阴影，恢复正常生活。再次，要营造和谐的社区人际关系。良好的邻里关系是社区安全的重要基础。可以通过组织社区文化活动、邻里互助项目等方式，增进居民之间的了解和信任，减少因误解、矛盾引发的治安问题。当居民之间出现矛盾时，社区调解组织要及时介入，耐心劝导，帮助双方化解矛盾，维护社区和谐稳定。通过注重人文关怀与心理疏导，将平安建设与社区文化建设相结合，提升居民的幸福感和归属感，为构建平安社区奠定坚实的群众基础。

**14.加强法治保障与依法治理**

平安联防工作的有效开展，离不开法治的保障和支撑。必须坚持依法治理的原则，运用法治思维和法治方式解决社区安全问题，确保各项工作在法治轨道上运行。首先，要加强社区安全相关法律法规的宣传普及。要通过多种形式，向居民宣传《治安管理处罚法》《消防法》《安全生产法》等与社区安全密切相关的法律法规，提高居民的法治意识和守法自觉性。让居民明白哪些