2025年乡镇矛盾纠纷化解方案

2025年乡镇矛盾纠纷化解方案**2025年乡镇矛盾纠纷化解方案**

**一、总体思路与目标**

2025年，乡镇矛盾纠纷化解工作将坚持以人民为中心的发展思想，以预防和化解并重为核心，以法治化、精细化、智能化为方向，构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的矛盾纠纷多元化解体系。通过完善机制、强化基层、创新方法、提升能力，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标，切实维护社会和谐稳定，提升群众获得感、幸福感、安全感。

当前，乡镇矛盾纠纷呈现多元化、复杂化、动态化的特点，涉及土地征收、环境污染、劳资纠纷、邻里矛盾、家庭纠纷等多个领域。部分矛盾因处理不及时、方式不当，容易引发群体性事件或次生舆情。因此，2025年乡镇矛盾纠纷化解工作将重点围绕以下几个方面展开：

1.**强化预防排查**。建立健全矛盾纠纷动态监测机制，通过网格化管理、信息员报告、群众举报等多种渠道，及时发现苗头性、倾向性问题，做到早发现、早介入、早化解。

2.**完善多元化解**。深化人民调解、行政调解、司法调解联动机制，推动行业性、专业性调解组织建设，提高矛盾化解的专业化、规范化水平。

3.**提升基层能力**。加强调解员队伍建设，通过培训、实战演练等方式，提升基层干部的法律素养和调解技巧，增强群众信任度。

4.**创新工作方法**。运用互联网、大数据等技术手段，搭建线上线下相结合的矛盾纠纷化解平台，提高工作效率和群众满意度。

5.**强化法治宣传**。通过法治讲座、典型案例宣传、法治文化阵地建设等方式，引导群众依法表达诉求、理性解决矛盾。

**二、主要任务与措施**

**（一）健全矛盾纠纷预防排查机制**

1.**深化网格化管理**。完善乡镇、村（社区）、组三级网格体系，每个网格配备专职或兼职信息员，负责收集社情民意、排查矛盾纠纷。网格员要定期走访群众，了解家庭情况、经济状况、邻里关系等，对可能引发矛盾的因素及时上报。

2.**建立动态监测台账**。对重点人群（如留守老人、困难家庭、流动人口）、重点领域（如征地拆迁、环境污染、劳资纠纷）实行重点监测，建立矛盾纠纷台账，实行“一人一档”“一事一记”，动态跟踪进展。

3.**畅通信息上报渠道**。设立村（社区）矛盾调解室，开通24小时热线电话，鼓励群众通过电话、微信、村务公开栏等多种方式反映问题。同时，加强与公安、信访、司法等部门的协作，形成信息共享机制。

**（二）完善多元化解工作体系**

1.**强化人民调解主导作用**。完善村（社区）人民调解委员会建设，选优配强调解员队伍，提高调解员的法律素养和群众工作能力。推动行业性、专业性调解组织建设，针对土地纠纷、环境污染等特定领域，设立专项调解小组，提高专业化化解水平。

2.**推动行政调解高效联动**。乡镇政府要发挥行政调解的职能优势，对群众反映的合理诉求，依法依规进行处理。建立健全部门协作机制，涉及农业农村、住建、环保等部门的矛盾，由乡镇政府牵头协调，形成调解合力。

3.**加强司法调解协同配合**。与司法所、法庭等机构建立联动机制，对人民调解、行政调解无法化解的重大复杂矛盾，及时引导当事人通过诉讼解决。同时，推进“法庭+网格”“法庭+调解室”等模式，提高司法调解的覆盖面和效率。

**（三）提升基层干部调解能力**

1.**加强业务培训**。每年至少组织2-3次调解员业务培训，内容涵盖法律知识、调解技巧、心理疏导、案例分析等，提升调解员的专业能力。

2.**开展实战演练**。定期组织模拟调解、案例分析等活动，让调解员在实践中提高应对复杂矛盾的能力。同时，建立调解员“以案代训”制度，优秀调解员带新调解员，快速提升团队整体水平。

3.**完善激励机制**。对表现突出的调解员给予表彰奖励，并在职称评定、评优评先等方面给予倾斜，激发调解员的工作积极性。

**（四）创新矛盾纠纷化解方式**

1.**搭建线上化解平台**。利用互联网、微信公众号、短视频等新媒体平台，建立线上矛盾调解平台，群众可通过平台反映问题、提交证据、申请调解，调解员在线上进行分析研判、组织调解，提高调解效率。

2.**推广“互联网+调解”模式**。对行动不便的群众，提供远程视频调解服务；对涉及证据收集的矛盾，可通过网络平台上传材料、进行视频取证，简化流程，降低成本。

3.**探索“枫桥经验”新实践**。结合当地实际，创新调解形式，如“乡贤调解”“巾帼调解”“青年调解”等，发挥不同群体的优势，增强调解的针对性和实效性。

**（五）强化法治宣传教育**

1.**开展法治进村入户活动**。通过法治讲座、法律明白人培训、法治文艺演出等方式，向群众普及法律知识，引导群众依法表达诉求、理性解决矛盾。

2.**加强典型案例宣传**。收集整理本乡镇的典型案例，通过村务公开栏、微信公众号、法治宣传栏等渠道进行发布，以案释法，增强群众的法治意识。

3.**建设法治文化阵地**。在村（社区）设立法治文化广场、法治宣传墙等，利用群众喜闻乐见的形式（如漫画、标语、短视频）宣传法律知识，营造尊法守法的良好氛围。

**三、保障措施**

**（一）加强组织领导**

乡镇党委政府要高度重视矛盾纠纷化解工作，成立由党委书记任组长、镇长任副组长的工作领导小组，定期召开会议研究解决重大矛盾。明确各部门职责分工，形成工作合力。

**（二）强化经费保障**

乡镇财政要安排专项经费用于矛盾纠纷化解工作，包括调解员补贴、培训费用、信息化建设等，确保工作顺利开展。同时，积极争取上级资金支持，完善调解室、调解设备等硬件设施。

**（三）严格督导考核**

将矛盾纠纷化解工作纳入年度目标考核，定期对各村（社区）、各部门的工作进行督导检查，对工作不力的，进行通报批评并限期整改。同时，建立群众满意度评价机制，对调解结果不满意的，启动二次调解或司法程序。

**（四）营造良好氛围**

乡镇矛盾纠纷化解工作是一项长期而艰巨的任务，需要各级干部群众共同努力。2025年，我们将以更加务实的作风、更加有效的措施，推动矛盾纠纷化解工作再上新台阶，为乡村振兴和社会稳定贡献力量。

**2025年乡镇矛盾纠纷化解方案**

**二、主要任务与措施**

**（五）强化法治宣传教育**

法治宣传教育是矛盾纠纷化解的基础工程，通过提升群众的法律意识和法治素养，可以从源头上减少矛盾的发生。2025年，我们将以创新形式、丰富内容、注重实效为原则，全面推进法治宣传教育工作。

首先，要创新宣传方式，增强法治宣传的吸引力和感染力。传统的法治宣传往往依靠讲座、宣传栏等形式，虽然覆盖面广，但形式单一，难以吸引群众的注意力。因此，我们需要结合现代传媒技术，采用群众喜闻乐见的方式开展法治宣传教育。例如，可以利用微信公众号、短视频平台等新媒体渠道，制作生动有趣的法治宣传内容。比如，可以拍摄以真实案例改编的微电影，通过故事的形式展现法律知识，让群众在观看的过程中潜移默化地学习法律。此外，还可以制作法治宣传动画、漫画等，以更加直观的方式传递法律信息。

其次，丰富宣传内容，提高法治宣传的针对性和实效性。法治宣传不能仅仅停留在法律条文层面，而要结合乡镇的实际情况，针对群众关心的热点问题进行宣传。例如，在土地征收过程中，群众最关心的往往是补偿标准、安置方式等问题。因此，我们可以针对这些问题，制作专门的宣传资料，向群众解释相关的法律法规和政策。此外，还可以邀请法律专家、律师等专业人士，举办专题讲座，解答群众的法律疑问。通过这种方式，既可以提高法治宣传的质量，也可以增强群众对法律的信任。

再次，注重宣传实效，确保法治宣传工作取得实实在在的成效。法治宣传的最终目的是要提升群众的法律意识和法治素养，引导群众依法表达诉求、理性解决矛盾。因此，在开展法治宣传教育时，要注重宣传的实际效果，不能只图形式、不重实效。例如，可以定期开展法律知识竞赛、法治演讲比赛等活动，通过竞赛的形式，激发群众学习法律的积极性。此外，还可以组织志愿者队伍，深入村组开展法律咨询服务，帮助群众解决实际的法律问题。通过这些方式，可以将法治宣传教育与实际工作相结合，真正提高群众的法治素养。

在具体实施过程中，可以采取以下措施：

1.**建立法治宣传教育责任制**。明确各村（社区）、各部门的法治宣传职责，将法治宣传教育纳入年度工作计划，定期进行检查和考核。

2.**打造法治宣传教育品牌**。结合当地实际，打造具有特色的法治宣传教育品牌，例如，可以创建“法治文化村”“法治示范社区”等，通过品牌建设，提升法治宣传的影响力和覆盖面。

3.**加强法治宣传教育队伍建设**。培养一支专兼职相结合的法治宣传教育队伍，通过培训、交流等方式，提高队伍的专业素质和工作能力。

4.**整合社会资源**。与学校、企业、社会组织等合作，共同开展法治宣传教育活动，形成社会合力。

**（六）建立矛盾纠纷化解联动机制**

矛盾纠纷化解工作涉及多个部门、多个层级，需要建立有效的联动机制，才能形成工作合力，提高化解效率。2025年，我们将进一步完善矛盾纠纷化解联动机制，确保各项工作协调一致、高效运转。

首先，要建立健全信息共享机制。信息共享是联动机制的基础，只有实现了信息共享，才能做到及时发现问题、协同解决问题。具体来说，可以建立乡镇矛盾纠纷化解信息平台，将各村（社区）、各部门的矛盾纠纷信息录入平台，实现信息共享。同时，要建立信息通报制度，定期通报重大、紧急矛盾纠纷信息，确保各部门及时掌握情况。

其次，要完善协调联动机制。在矛盾纠纷化解过程中，往往需要多个部门协同配合，才能有效解决问题。因此，需要建立协调联动机制，明确各部门的职责分工，确保各项工作协调一致。例如，在土地征收过程中，涉及自然资源、农业农村、住建等多个部门，需要建立由乡镇政府牵头，各部门参与的协调联动机制，共同做好矛盾纠纷化解工作。

再次，要强化督导检查机制。联动机制的有效运行，离不开强有力的督导检查。因此，需要建立督导检查机制，定期对各部门的联动工作进行督导检查，对工作不力的，进行通报批评并限期整改。同时，要建立群众满意度评价机制，对矛盾纠纷化解工作进行评估，确保化解工作取得实效。

在具体实施过程中，可以采取以下措施：

1.**建立联席会议制度**。定期召开由乡镇领导、各部门负责人参加的联席会议，研究解决重大矛盾纠纷。

2.**明确部门职责分工**。根据各部门的职能特点，明确其在矛盾纠纷化解中的职责分工，确保各项工作有人抓、有人管。

3.**加强部门协作**。鼓励各部门加强协作，共同做好矛盾纠纷化解工作。例如，可以建立“一站式”调解平台，将人民调解、行政调解、司法调解等功能整合在一起，方便群众反映问题、解决矛盾。

4.**完善考核评价机制**。将矛盾纠纷化解工作纳入年度目标考核，对工作不力的，进行通报批评并限期整改。同时，建立群众满意度评价机制，对矛盾纠纷化解工作进行评估，确保化解工作取得实效。

**（七）加强特殊群体权益保障**

在矛盾纠纷化解过程中，要特别关注妇女、儿童、老人、残疾人等特殊群体的权益保障。这些群体由于自身特殊的原因，在维护自身权益时往往处于弱势地位，需要给予更多的关注和帮助。2025年，我们将进一步加强特殊群体权益保障，确保他们在矛盾纠纷化解中得到公平公正的对待。

首先，要建立健全特殊群体权益保障机制。针对妇女、儿童、老人、残疾人等特殊群体，建立专门的权益保障机制，确保他们在矛盾纠纷化解中得到特殊的关注和帮助。例如，可以设立妇女维权中心、儿童保护站等，为这些群体提供法律咨询、心理疏导、法律援助等服务。

其次，要加强特殊群体法律援助工作。在矛盾纠纷化解过程中，要为特殊群体提供法律援助，帮助他们维护自身合法权益。例如，可以设立法律援助工作站，为经济困难的特殊群体提供免费的法律咨询、代理诉讼等服务。此外，还可以与律师事务所、法律援助机构合作，为特殊群体提供专业的法律帮助。

再次，要加强特殊群体法治宣传教育。通过法治宣传教育，提高特殊群体的法律意识和自我保护能力。例如，可以针对妇女、儿童等群体，开展反家庭暴力、预防性侵害等法治宣传教育，提高他们的法律意识和自我保护能力。此外，还可以通过发放宣传资料、举办讲座等方式，向特殊群体普及法律知识，帮助他们依法维护自身权益。

在具体实施过程中，可以采取以下措施：

1.**建立特殊群体维权联动机制**。与公安、民政、司法等部门合作，建立特殊群体维权联动机制，共同做好特殊群体权益保障工作。

2.**加强特殊群体法律援助工作**。设立法律援助工作站，为特殊群体提供免费的法律咨询、代理诉讼等服务。

3.**开展特殊群体法治宣传教育**。针对妇女、儿童、老人、残疾人等特殊群体，开展有针对性的法治宣传教育，提高他们的法律意识和自我保护能力。

4.**建立特殊群体维权基金**。设立特殊群体维权基金，为经济困难的特殊群体提供法律援助和生活救助。

**（八）强化科技支撑与创新应用**

随着科技的发展，信息技术在矛盾纠纷化解中的应用越来越广泛。2025年，我们将进一步加强科技支撑，创新应用信息技术，提高矛盾纠纷化解的效率和水平。

首先，要建设矛盾纠纷化解信息化平台。通过建设信息化平台，可以实现矛盾纠纷信息的实时采集、分析、研判，提高矛盾纠纷化解的效率。例如，可以开发一个矛盾纠纷化解APP，群众可以通过APP反映问题、提交证据，调解员可以通过APP进行在线调解，实现矛盾纠纷化解的全程信息化。

其次，要应用大数据技术进行分析研判。通过大数据技术，可以对矛盾纠纷数据进行深度分析，发现矛盾纠纷的规律和特点，为矛盾纠纷化解提供科学依据。例如，可以通过大数据分析，发现矛盾纠纷的高发领域、高发时段、高发人群，有针对性地开展预防工作。

再次，要应用人工智能技术进行智能调解。通过人工智能技术，可以开发智能调解系统，辅助调解员进行调解。例如，可以开发一个智能问答系统，根据群众的提问，自动提供相关的法律条文和政策解释，帮助群众理解法律，理性表达诉求。此外，还可以开发一个智能分析系统，根据矛盾纠纷的情况，自动推荐合适的调解方案，提高调解的效率。

在具体实施过程中，可以采取以下措施：

1.**加强信息化平台建设**。开发矛盾纠纷化解APP，实现矛盾纠纷化解的全程信息化。

2.**应用大数据技术进行分析研判**。通过大数据分析，发现矛盾纠纷的规律和特点，为矛盾纠纷化解提供科学依据。

3.**应用人工智能技术进行智能调解**。开发智能问答系统、智能分析系统，辅助调解员进行调解。

4.**加强科技人才队伍建设**。培养一批懂技术、懂法律、懂管理的复合型人才，为科技支撑提供人才保障。

**2025年乡镇矛盾纠纷化解方案**

**三、保障措施**

**（五）加强组织领导**

矛盾纠纷化解工作事关社会和谐稳定和人民群众切身利益，必须摆上重要议事日程。乡镇党委政府要切实担负起主体责任，将矛盾纠纷化解工作纳入重要议事日程，定期研究解决重大问题。要建立健全工作领导机制，由党委书记负总责，镇长具体抓，分管领导直接负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，要加强对各村（社区）、各部门的指导和督促，确保各项工作措施落到实处。

具体来说，可以这样做：首先，成立由党委书记任组长，镇长任副组长，相关部门负责人为成员的矛盾纠纷化解工作领导小组，负责统筹协调全乡镇的矛盾纠纷化解工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和督办落实。其次，要定期召开领导小组会议，研究解决重大矛盾纠纷和重要工作事项。会议可以邀请村（社区）书记、调解员、法律专家等参加，广泛听取意见建议。再次，要建立工作例会制度，每月召开一次工作例会，总结工作进展，分析存在问题，部署下阶段工作。最后，要加强对各村（社区）、各部门的指导和督促，通过检查、考核等方式，确保各项工作措施落到实处。

**（六）强化经费保障**

矛盾纠纷化解工作需要一定的经费支持，才能顺利开展。乡镇财政要安排专项经费用于矛盾纠纷化解工作，并确保经费逐年增长。专项经费主要用于以下几个方面：一是调解员补贴，根据调解员的工时和调解案件的数量，给予适当的补贴，以提高调解员的积极性和主动性。二是培训费用，定期组织调解员、基层干部等进行业务培训，提高他们的法律素养和调解能力。三是信息化建设，建设矛盾纠纷化解信息化平台，应用大数据、人工智能等技术，提高矛盾纠纷化解的效率和水平。四是宣传费用，开展法治宣传教育，提高群众的法治意识和自我保护能力。五是法律援助费用，为经济困难的群众提供法律援助，帮助他们维护自身合法权益。

在具体实施过程中，可以采取以下措施：首先，要编制年度经费预算，明确各项经费的用途和标准。其次，要严格执行经费使用制度，确保经费专款专用，不得挪作他用。再次，要加强对经费使用的监督，定期进行审计，确保经费使用的合法合规。最后，要积极争取上级资金支持，完善调解室、调解设备等硬件设施，为矛盾纠纷化解工作提供更好的条件。

**（七）严格督导考核**

矛盾纠纷化解工作的成效，直接关系到社会和谐稳定和人民群众的满意度。为了确保工作取得实效，必须建立严格的督导考核机制，对工作不力的，进行通报批评并限期整改。同时，要建立群众满意度评价机制，对矛盾纠纷化解工作进行评估，确保化解工作取得实效。

具体来说，可以这样做：首先，要制定年度工作目标，明确各村（社区）、各部门的职责分工和工作