控烟巡查员培训

控烟巡查员培训演讲人：日期:目录CONTENTS控烟法规概述巡查员职责与权限烟草危害与健康知识控烟巡查实务技巧控烟宣传与教育实施违规行为处理与整改控烟法规概述01法规背景与立法目的城市文明建设目标通过立法提升市民文明素质，助力北京建设国际一流和谐宜居之都，条例明确将控烟纳入城市发展规划和文明单位评比体系。国际公约履约要求中国作为《世界卫生组织烟草控制框架公约》缔约国，需履行公共场所全面禁烟的承诺，条例是对FCTC第8条（防止接触烟草烟雾）的具体落实。公共卫生需求驱动北京市吸烟率长期居高不下，二手烟暴露率超过40%，条例制定旨在降低吸烟相关疾病发病率，如肺癌、心血管疾病等慢性病负担。公共场所禁烟规定详解全覆盖禁烟场所明确室内公共场所100%禁烟，包括餐厅、网吧、酒店大堂等传统吸烟高发区，同时扩展至幼儿园、中小学校周边100米范围等“缓冲区”。特殊区域细化要求公共汽车、出租车、地铁等各类交通工具内禁止吸烟，网约车纳入监管范围，要求平台在APP内公示禁烟规定。医疗机构、教育机构、体育场馆等场所需设置醒目禁烟标识和投诉电话，室外吸烟区必须符合“远离出入口、通风良好”等技术标准。交通工具全面禁止法规执行标准与处罚依据卫生计生部门牵头，教育、交通、文化等12个部门按职责分工，建立“联合执法+网格化管理”机制，重点区域每日巡查频次不低于2次。多部门协同执法个人在禁烟场所吸烟处50-200元罚款；场所管理方未履职最高可罚3万元，典型案例通过媒体公示，纳入信用记录。量化处罚标准要求执法过程全程录像，使用统一执法文书，电子烟参照卷烟管理，烟雾检测报告可作为处罚辅助证据。证据固定规范巡查员职责与权限02基本职责范围与工作内容定期对商场、餐厅、办公区等公共场所进行控烟情况检查，确保禁烟标识清晰且无违规吸烟行为。公共场所巡查核查场所是否配备符合标准的通风设备、灭火装置及禁烟提示牌，确保硬件设施符合控烟法规要求。设施合规检查宣传教育引导投诉处理响应向公众普及吸烟危害及控烟政策，指导场所管理者落实控烟措施，如设置吸烟区或提供戒烟资讯。及时受理市民关于违规吸烟的投诉，并协调相关部门跟进处理，反馈整改结果。现场执法权限与程序规范身份出示与告知义务巡查员需主动出示执法证件，明确告知违规者违反的法律条款及可能面临的处罚措施。通过拍照、录像或书面记录等方式固定违规证据，确保记录包含时间、地点、行为描述及当事人信息。对初犯者以警告教育为主；屡犯或情节严重者，按程序开具罚单或移交公安部门协同处理。若巡查员与当事人存在利益关联，需主动申请回避并由其他人员接手案件以保证公正性。证据采集标准分级处置原则执法回避制度标准化记录模板使用统一表格详细登记违规行为，包括涉事场所、当事人陈述、见证人信息及处置措施。分级上报机制一般违规由片区负责人复核后存档；重大案件或群体性违规需在24小时内提交至市级控烟办备案。数据统计分析定期汇总违规数据并分析高发区域、时段及类型，为调整巡查策略或修订政策提供依据。档案保密管理所有记录文件需加密存储，未经授权不得对外公开，确保当事人隐私权不受侵犯。违规行为记录与上报流程烟草危害与健康知识03尼古丁通过激活大脑奖赏系统释放多巴胺，导致依赖性强且戒断反应显著，表现为焦虑、烦躁等生理心理症状。尼古丁的成瘾性机制烟草燃烧产生的焦油含苯并芘、亚硝胺等70余种致癌物，长期接触显著增加肺癌、喉癌、口腔癌等恶性肿瘤风险。焦油与致癌物危害一氧化碳与血红蛋白结合形成碳氧血红蛋白，降低血液携氧能力，诱发心血管疾病及胎儿发育异常等严重后果。一氧化碳的全身性损害烟草成分及多重健康损害二手烟/三手烟特殊危害非吸烟者暴露于二手烟环境会引发急性呼吸道刺激、哮喘发作，儿童更易出现中耳炎及下呼吸道感染。二手烟的即时健康影响烟雾颗粒吸附在衣物、家具表面形成持久污染，通过皮肤接触或吸入再悬浮颗粒，对婴幼儿认知发育存在潜在危害。三手烟的残留毒性孕妇接触二手烟可能导致胎盘功能异常，老年人则因基础疾病易诱发慢性阻塞性肺病急性加重。特殊人群的高敏感性010203科学戒烟方法与支持体系药物辅助治疗策略尼古丁替代疗法（如贴片、口香糖）联合安非他酮等处方药，可降低戒断反应成功率提升至传统方法的2倍以上。行为干预技术通过认知行为疗法识别吸烟诱因，建立替代行为模式，配合手机APP追踪戒烟进度形成正向反馈机制。社会支持网络构建医疗机构-社区-家庭三级联动体系提供心理咨询、同伴小组互助，消除戒烟环境障碍如社交场合吸烟诱惑。控烟巡查实务技巧04重点区域识别与样本点选择优先覆盖医院、学校、商场、餐饮场所等人员密集区域，确保无烟环境政策有效落实。公共场所覆盖重点检查楼梯间、卫生间、停车场等易被忽视的角落，防止违规吸烟行为转移至隐蔽空间。针对早晚高峰、午休等吸烟高发时段加强巡查频次，形成常态化监管机制。隐蔽区域排查根据投诉热点和巡查数据定期更新样本点清单，提高巡查针对性和效率。动态调整策略01020403时段差异化巡查有效沟通与劝导技巧1234非对抗性语言使用“请您配合”等中性表述，避免激化矛盾，同时明确法律依据和违规后果。对初犯者以教育为主，屡犯者则需结合警告和处罚，并记录行为升级过程。分层劝导策略文化敏感性针对不同年龄、职业群体调整沟通方式，例如对老年人强调健康影响，对职场人士侧重法规责任。应急处理预案培训冲突化解技巧，如遇激烈抗拒应立即终止对话并联系执法部门支援。巡查记录规范与证据留存统一使用包含时间、地点、违规描述、当事人信息的电子表单，确保数据可追溯。标准化记录模板通过拍照、录像记录烟蒂、烟雾等关键证据，注意规避侵犯隐私的法律风险。在当事人拒签时邀请物业或保安作为见证人，强化记录法律效力。采用专用系统存储巡查记录，定期备份并设置权限管理，防止信息篡改或泄露。多媒体取证第三方见证机制数据加密与归档控烟宣传与教育实施05健康宣教核心内容设计烟草危害科学解析系统讲解烟草中尼古丁、焦油等有害成分对呼吸系统、心血管系统的损害机制，结合病理学案例说明肺癌、慢性阻塞性肺病等疾病的直接关联性。强调二手烟对儿童、孕妇及周围人群的健康威胁，三手烟在环境中残留的持久性危害，并提供家庭及公共场所防护策略。详细阐述戒烟后身体机能恢复的阶段性变化，如肺部纤毛再生、血氧水平提升，以及心理上焦虑缓解、自控力增强的长期效果。二手烟与三手烟影响戒烟生理与心理获益评估吸烟者依赖程度根据个体情况划分戒烟准备期、行动期和维持期，设置每周递减吸烟量、替代疗法（如尼古丁贴片）使用周期等可量化目标。阶段性目标设定心理支持与行为干预引入认知行为疗法（CBT）应对戒断症状，设计情景模拟训练以规避社交场合复吸诱因，定期随访调整计划可行性。采用标准化问卷（如Fagerström尼古丁依赖测试）量化评估吸烟者的生理依赖等级，结合每日吸烟量、晨起吸烟迫切性等指标制定干预强度。个性化戒烟计划制定整合吸烟危害动画短片、戒烟成功者访谈视频、互动式H5科普页面等数字化资源，适配社区电子屏、社交媒体等多渠道投放。多媒体素材库建设设计便携式戒烟手册（含症状自评表、紧急求助热线）、危害对比模型（如“吸烟者vs非吸烟者肺部”可视化展具），强化触达效果。实物宣传品开发培训巡查员使用控烟管理APP记录辖区吸烟热点、宣教覆盖率等数据，通过后台分析生成针对性宣传策略优化建议。数据监测平台应用宣传资源与工具应用违规行为处理与整改06使用“您好，根据《控烟条例》第X条，此处为禁烟区域，请您配合熄灭烟具”等标准化话术，避免冲突并保持专业形象。首次违规以教育为主，重复违规需记录信息并警告，严重拒不配合者移交执法部门处理。通过拍照、录像记录违规行为时，需明确拍摄时间、地点及当事人特征，确保证据链完整有效。针对情绪激动者，采用“共情-解释-建议”三步沟通法，如“理解您的习惯，但健康更重要，建议移至吸烟区”。现场劝阻流程与话术规范执法用语分级劝阻策略证据固定技巧心理疏导方法电子台账管理回访核查标准建立数字化巡查日志，实时上传违规点位、类型及整改要求，系统自动生成整改时限提醒。整改期满后48小时内进行实地复查，重点检查是否张贴禁烟标识、移除烟具及残留烟蒂清理情况。问题整改跟踪机制闭环处理流程对未整改单位发送书面警告函，同步抄送主管部门；累计三次未整改触发联合执法程序。数据分析应用按月统计高发违规场所类型，生成热力图指导下一阶段巡查重点部署。多部门协同处置流程市场监管部门负责商户违规处罚，卫健部门提供戒烟服务转介