上海拍拍贷网贷行业纠纷群体性事件应急处置预案

上海拍拍贷网贷行业纠纷群体性事件应急处置预案一、总则（一）目的为有效预防和妥善处置上海拍拍贷网贷行业可能出现的纠纷群体性事件，最大限度地减少事件造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和金融秩序，特制定本应急处置预案。（二）工作原则1.以人为本：把保障人民群众的生命财产安全作为应急处置的首要任务，最大限度地减少事件造成的危害。2.预防为主：坚持预防与应急相结合，加强对网贷行业的日常监管，及时发现和化解潜在的矛盾和风险，从源头上预防纠纷群体性事件的发生。3.统一领导：在上海市政府的统一领导下，建立健全应急处置工作机制，明确各部门的职责和分工，形成工作合力。4.依法处置：严格按照法律法规和相关政策的规定，依法、公正、公平地处理纠纷群体性事件，维护当事人的合法权益。5.快速反应：建立健全快速反应机制，一旦发生纠纷群体性事件，能够迅速启动应急响应，及时采取有效的处置措施，控制事态发展。（三）适用范围本预案适用于上海拍拍贷网贷行业因借贷纠纷、非法集资、平台倒闭等原因引发的纠纷群体性事件的应急处置工作。二、组织指挥体系及职责（一）应急处置指挥部成立上海拍拍贷网贷行业纠纷群体性事件应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由上海市政府分管领导担任总指挥，市金融监管局、市公安局、市司法局、市信访局等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在市金融监管局，负责指挥部的日常工作。（二）指挥部职责1.研究制定应急处置工作的重大决策和指导意见。2.组织协调各部门开展应急处置工作，指挥调度应急处置力量。3.及时向市政府和上级有关部门报告事件处置进展情况。4.指导和督促相关部门做好事件的善后处理工作。（三）各成员单位职责1.市金融监管局：负责对上海拍拍贷网贷平台的日常监管，加强对网贷行业的风险监测和预警，及时发现和处置潜在的风险隐患。在纠纷群体性事件发生后，协助指挥部做好事件的调查和处理工作，提供专业的金融政策和技术支持。2.市公安局：负责维护事件现场的治安秩序，依法打击违法犯罪行为，对涉嫌非法集资、诈骗等犯罪的人员进行侦查和处理。及时掌握事件动态，做好情报信息的收集和分析工作，为应急处置工作提供保障。3.市司法局：负责为事件当事人提供法律援助和法律咨询服务，指导和监督律师参与事件的处理工作。协助做好矛盾纠纷的调解和化解工作，维护当事人的合法权益。4.市信访局：负责接待群众来访，做好群众的思想疏导和解释工作，及时了解群众的诉求和意见。将群众反映的问题及时反馈给相关部门，并协助做好矛盾纠纷的化解工作。5.其他相关部门：按照各自的职责分工，积极配合做好应急处置工作，共同维护社会稳定和金融秩序。三、预警和预防机制（一）监测和预警1.市金融监管局建立健全网贷行业风险监测和预警体系，加强对上海拍拍贷网贷平台的资金流向、业务运营等情况的监测和分析。定期对网贷行业的风险状况进行评估，及时发现潜在的风险隐患。2.各相关部门要加强信息共享和沟通协作，建立健全信息通报机制。一旦发现可能引发纠纷群体性事件的苗头性、倾向性问题，要及时向指挥部报告，并采取相应的防范措施。3.建立舆情监测机制，加强对网络舆情的监测和分析。及时掌握社会舆论动态，对可能引发纠纷群体性事件的舆情信息进行预警和处置。（二）预防措施1.加强对网贷行业的监管力度，严格规范网贷平台的业务经营行为。加大对违法违规网贷平台的打击力度，依法取缔非法网贷平台，维护金融市场秩序。2.加强对投资者的教育和宣传，提高投资者的风险意识和识别能力。通过多种渠道向投资者普及金融知识和法律法规，引导投资者理性投资。3.建立健全矛盾纠纷排查化解机制，定期对网贷行业的矛盾纠纷进行排查和梳理。对排查出的矛盾纠纷，要及时进行化解，防止矛盾激化升级。4.加强与上海拍拍贷网贷平台的沟通和协调，督促平台加强自身建设，提高风险管理水平。引导平台积极履行社会责任，妥善处理与投资者的纠纷。四、应急响应（一）分级响应根据纠纷群体性事件的性质、规模、影响程度等因素，将应急响应分为四级：1.Ⅰ级响应：事件涉及人数众多，社会影响重大，严重影响社会稳定和金融秩序。由指挥部总指挥亲自指挥，各成员单位全面参与应急处置工作。2.Ⅱ级响应：事件涉及人数较多，社会影响较大，对社会稳定和金融秩序造成一定影响。由指挥部副总指挥指挥，各成员单位按照职责分工开展应急处置工作。3.Ⅲ级响应：事件涉及人数相对较少，社会影响较小，但可能引发一定的社会关注。由指挥部办公室主任指挥，相关成员单位参与应急处置工作。4.Ⅳ级响应：事件涉及人数较少，社会影响轻微，对社会稳定和金融秩序影响不大。由相关部门自行组织处置，并及时向指挥部报告处置情况。（二）响应程序1.当发生纠纷群体性事件时，事发地相关部门要立即向指挥部报告事件的基本情况，包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要诉求等。2.指挥部接到报告后，根据事件的严重程度和发展态势，确定应急响应级别，并立即启动相应的应急响应程序。3.各成员单位接到应急响应指令后，要迅速组织力量赶赴事件现场，按照职责分工开展应急处置工作。4.在应急处置过程中，各成员单位要及时向指挥部报告事件处置进展情况，指挥部根据事件处置情况及时调整应急处置措施。（三）现场处置措施1.维护现场秩序：市公安局要迅速组织警力赶赴事件现场，设置警戒区域，维护现场秩序。对现场的违法犯罪行为要依法进行处理，确保现场人员的人身安全和财产安全。2.开展沟通协商：由市金融监管局、市信访局等部门组成谈判小组，与事件当事人进行沟通协商，了解当事人的诉求和意见。耐心做好当事人的思想疏导和解释工作，引导当事人通过合法、合理的途径解决问题。3.调查事件原因：市金融监管局、市公安局等部门要对事件的原因进行调查，查明事件的真相。对涉嫌违法违规的行为要依法进行处理，追究相关人员的责任。4.提供法律援助：市司法局要组织律师为事件当事人提供法律援助和法律咨询服务，帮助当事人维护自己的合法权益。5.发布信息公告：及时通过官方渠道向社会发布事件的相关信息，回应社会关切。发布的信息要准确、客观、及时，避免引起社会恐慌。五、后期处置（一）善后处理1.对在纠纷群体性事件中遭受损失的投资者，要按照相关法律法规和政策的规定，给予合理的赔偿和补偿。2.对事件中涉及的网贷平台，要依法进行整顿和规范。对违法违规情节严重的平台，要依法予以取缔。3.做好事件当事人的思想工作，帮助他们尽快恢复正常的生产生活秩序。对因事件引发的心理问题，要及时提供心理疏导和治疗服务。（二）总结评估事件处置结束后，指挥部要组织各成员单位对事件的处置情况进行总结评估。分析事件发生的原因和教训，总结应急处置工作的经验和做法。针对存在的问题，提出改进措施和建议，完善应急处置预案。（三）责任追究对在纠纷群体性事件应急处置工作中存在失职、渎职等行为的单位和个人，要依法追究其责任。对在应急处置工作中表现突出的单位和个人，要给予表彰和奖励。六、应急保障（一）人力资源保障建立健全应急处置队伍，加强对应急处置人员的培训和演练。提高应急处置人员的业务素质和应急处置能力，确保在事件发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作。（二）物资保障储备必要的应急物资和装备，如防护用具、通讯设备、交通工具等。定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其性能良好、随时可用。（三）资金保障市财政部门要安排必要的应急处置资金，保障应急处置工作的顺利开展。对应急处置资金的使用要进行严格管理和监督，确保资金使用的合理性和有效性。（四）技术保障建立健全应急处置信息系统，加强对事件信息的收集、分析和处理。利用现代信息技术手段，提高应急处置工作的效率和水平。七、宣传和培训（一）宣传教育通过多种渠道向社会宣传网贷行业的法律法规和政策，普及金融知识和风险防范意识。提高