烟草专卖许可考核制度

PAGE烟草专卖许可考核制度一、总则（一）目的为加强烟草专卖许可管理，规范烟草专卖许可行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及相关法律法规，结合烟草专卖许可工作实际，制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于对烟草专卖行政主管部门及其工作人员在烟草专卖许可受理、审查、审批、监督检查等环节的考核。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据法律法规和行业标准开展考核工作，确保考核过程和结果合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确地评价烟草专卖许可工作情况，做到公平、公正。3.科学合理原则：考核指标和方法应科学合理，具有可操作性和针对性，能够真实反映工作成效。4.激励与约束并重原则：通过考核，激励先进，鞭策后进，促进烟草专卖许可工作质量和效率不断提高。二、考核主体与对象（一）考核主体烟草专卖行政主管部门负责组织实施本部门及所属下级部门的烟草专卖许可考核工作。（二）考核对象1.烟草专卖行政主管部门从事烟草专卖许可受理、审查、审批、监督检查等工作的工作人员。2.下级烟草专卖行政主管部门。三、考核内容与指标（一）许可受理1.受理程序合规性是否按照规定的受理范围和条件受理申请，有无超范围或降低标准受理的情况。受理申请时是否一次性告知申请人所需提交的全部材料，材料清单是否清晰、准确。是否在规定时间内对申请进行受理，有无拖延或无故不受理的现象。2.申请材料审查对申请人提交的申请材料是否进行了认真审查，材料的完整性、真实性、合法性是否得到有效核实。对于需要补正材料的申请，是否及时、准确地告知申请人补正的内容和期限。（二）许可审查1.实地核查是否按照规定对申请事项进行实地核查，核查内容是否全面、准确。实地核查记录是否真实、完整，核查人员签字是否齐全。对于核查中发现的问题，是否及时要求申请人整改，并跟踪整改情况。2.合法性审查审查申请事项是否符合烟草专卖法律法规和相关政策规定，有无违法违规情形。对涉及重大利益关系的许可申请，是否依法进行听证或公示，程序是否合规。（三）许可审批1.审批程序合规性是否按照规定的审批权限和程序进行审批，有无越权审批或违反审批流程的情况。审批决定是否在规定时间内作出，有无拖延审批的现象。2.审批结果准确性审批决定是否准确无误，符合法律法规和政策要求，有无错误审批或不当决定。对审批结果的公示是否及时、准确，公示内容是否完整。（四）许可监督检查1.日常检查是否按照规定开展烟草专卖许可日常监督检查工作，检查频率是否符合要求。检查记录是否详细、真实，对发现的问题是否及时进行处理，并跟踪整改情况。2.许可证后续管理对许可证的变更、延续、注销等后续管理工作是否及时、规范，有无漏管、错管的情况。对被吊销、撤销、注销的许可证是否及时收回，并按规定进行处理。（五）其他考核内容1.服务质量对待申请人是否热情、耐心，服务态度是否良好，有无与申请人发生争执或推诿现象。是否及时解答申请人的咨询，提供的咨询服务是否准确、有效。2.档案管理烟草专卖许可档案是否及时整理、归档，档案内容是否完整、规范。档案的保管是否安全、妥善，便于查阅和利用。四、考核方式与周期（一）考核方式1.日常考核：通过对日常工作记录、工作台账、实地检查情况等进行实时监控和评价，及时发现问题并督促整改。2.定期考核：每季度或每半年对烟草专卖许可工作进行一次全面考核，考核内容包括许可受理、审查审批过程、监督检查情况等。3.专项考核：针对烟草专卖许可工作中的重点、难点问题或特定事项开展专项考核，如对新办零售许可证集中审批工作进行专项考核。4.社会监督考核：通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛接受社会公众对烟草专卖许可工作的监督，对举报投诉事项进行调查核实，并将处理结果纳入考核范围。（二）考核周期1.日常考核：随时进行，实时记录和评价。2.定期考核：每季度末或每半年末进行一次。3.专项考核：根据工作需要适时开展。4.社会监督考核：贯穿全年，及时处理举报投诉事项。五、考核评分与结果运用（一）考核评分1.考核实行百分制，各项考核内容根据其重要程度设定相应分值。2.日常考核、定期考核、专项考核和社会监督考核结果分别按照一定比例计入最终考核总分。3.考核评分分为优秀（90分及以上）、良好（8089分）、合格（6079分）、不合格（60分以下）四个等次。（二）结果运用1.对工作人员的结果运用考核结果作为工作人员绩效评定、评先评优、职务晋升、奖励惩戒的重要依据。对考核优秀的工作人员，给予表彰和奖励，优先推荐参加各类培训、学习交流活动。对考核不合格的工作人员，进行诫勉谈话，责令限期整改；连续两年考核不合格的，予以辞退或调整工作岗位。2.对下级部门的结果运用考核结果作为对下级烟草专卖行政主管部门工作评价的重要依据，与工作经费分配、目标责任考核等挂钩。对考核优秀的下级部门，给予通报表扬，在政策支持、项目安排等方面予以倾斜。对考核不合格的下级部门，责令其作出书面检讨，提出整改措施，并对主要负责人进行诫勉谈话；连续两年考核不合格的，对该部门主要负责人进行问责。六、考核申诉与处理（一）申诉渠道被考核对象对考核结果有异议的，可以在考核结果公布之日起[X]个工作日内向考核组织部门提出书面申诉。申诉材料应包括申诉理由、相关证据等。（二）申诉处理考核组织部门接到申诉后，应在[X]个工作日内进行调查核实，并将处理结果