依法行政监督考核制度

PAGE依法行政监督考核制度一、总则（一）目的为全面推进本公司/组织依法行政，加强对依法行政工作的监督考核，提高依法决策、依法管理、依法办事水平，保障公司/组织各项工作合法、有序、高效开展，根据相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织各部门及其工作人员在履行职责过程中的依法行政监督考核工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、行业标准及本公司/组织内部规定开展监督考核工作。2.客观公正原则：以客观事实为依据，公平、公正地评价各部门及工作人员的依法行政工作情况。3.全面考核原则：对依法行政工作的各个环节进行全面考核，涵盖决策、执行、监督等方面。4.注重实效原则：注重考核结果的运用，促进依法行政工作质量和效率的提升。（四）考核主体与对象1.考核主体：成立依法行政监督考核领导小组，负责组织、指导、协调和监督本公司/组织的依法行政监督考核工作。领导小组由公司/组织主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。2.考核对象：本公司/组织各部门及其工作人员。二、考核内容与标准（一）依法决策1.决策程序合法重大决策事项是否严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行。决策过程中是否充分听取各方面意见，保障公众知情权、参与权和监督权。2.决策依据合法决策事项是否符合法律法规、政策规定和本公司/组织发展战略。决策是否进行合法性审查，审查意见是否得到充分采纳。（二）制度建设1.规范性文件制定与管理规范性文件的制定是否符合法定权限和程序，内容是否合法、合理、可行。是否定期对规范性文件进行清理，及时修改或废止不符合法律法规和实际情况的文件。2.内部管理制度完善各项内部管理制度是否健全，涵盖行政管理、业务流程、财务审计、人力资源等方面。制度是否具有可操作性，是否得到有效执行。（三）行政执法1.执法主体合法行政执法部门和人员是否具备合法的执法资格，执法证件是否齐全、有效。是否存在超越职权、滥用职权、委托执法不规范等问题。2.执法程序规范行政执法是否严格遵循立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等法定程序。执法文书制作是否规范、准确、完整，是否依法送达当事人。3.执法行为公正行政执法是否做到公平、公正、公开，杜绝选择性执法、趋利性执法等行为。对违法行为的查处是否及时、准确，处罚是否适当，是否符合过罚相当原则。（四）政务公开1.公开内容全面是否按照规定主动公开本公司/组织职能职责、政策法规、办事流程、行政许可、行政处罚等政务信息。重点领域信息是否及时、准确公开，如财政预决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等。2.公开方式多样是否通过公司/组织官网、政务新媒体、办事大厅等多种渠道公开政务信息，方便公众查询和获取。是否建立信息公开查阅场所，配备相应设施设备，为公众提供便利。3.公开程序规范政务信息公开是否遵循信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开的规定，法律、法规另有规定的除外。对公众提出的信息公开申请，是否依法及时予以答复。（五）行政复议与应诉1.行政复议工作对行政复议案件是否依法受理、审理，按时作出复议决定。行政复议决定的履行情况，是否及时纠正违法或不当的行政行为。2.行政应诉工作对行政诉讼案件是否依法积极应诉，按要求提交答辩状和证据材料。行政机关负责人是否出庭应诉，出庭应诉率是否达到规定要求。（六）法治宣传教育1.法治教育计划制定与实施是否制定年度法治宣传教育计划，并组织实施。法治宣传教育内容是否结合本公司/组织实际，具有针对性和实效性。2.工作人员法治素养提升是否定期组织工作人员参加法治培训、讲座、研讨等活动，提高法律意识和依法行政能力。工作人员是否熟悉与本职工作相关的法律法规，依法履行职责。（七）考核标准依法行政监督考核实行百分制，各项考核内容根据其重要程度设定相应分值，具体如下：1.依法决策（20分）决策程序合法（10分）：决策程序完整、规范，充分听取意见，得810分；基本符合程序要求，得47分；存在明显程序瑕疵，得03分。决策依据合法（10分）：决策依据充分、合法，无违法违规问题，得810分；决策依据基本合法，有个别小问题，得47分；决策依据存在重大违法问题，得03分。2.制度建设（15分）规范性文件制定与管理（8分）：规范性文件制定程序合法、内容合规，清理及时，得68分；基本符合要求，有少量瑕疵，得35分；存在较多问题，得02分。内部管理制度完善（7分）：内部管理制度健全，操作性强，执行有效，得57分；制度基本健全，有部分需要改进之处，得34分；制度存在明显漏洞或执行不力，得02分。3.行政执法（30分）执法主体合法（5分）：执法主体资格合法，证件齐全有效，无违规执法，得45分；存在个别轻微问题，得23分；存在严重执法主体问题，得01分。执法程序规范（15分）：执法程序严格遵循法定要求，文书制作规范，得1215分；基本符合程序，有少量不规范情况，得811分；存在较多程序违法问题，得07分。执法行为公正（10分）：执法公正公平，无违法违规处罚，得810分；存在个别不公正执法现象，得47分；有严重不公正执法行为，得03分。4.政务公开（15分）公开内容全面（5分）：政务信息公开全面、准确，重点领域信息及时公开，得45分；基本达到公开要求，有少量信息未及时公开，得23分；公开内容存在较多遗漏或错误，得01分。公开方式多样（5分）：通过多种渠道公开政务信息，方便公众获取，得45分；公开渠道基本满足要求，有个别渠道使用不充分，得23分；公开渠道单一，不便公众查询，得01分。公开程序规范（5分）：政务信息公开严格遵循程序规定，及时答复申请，得45分；基本符合程序，有少量延迟答复情况，得23分；存在较多程序违规问题，得01分。5.行政复议与应诉（10分）行政复议工作（5分）：行政复议案件受理、审理规范，决定履行到位，得45分；基本符合要求，有个别案件处理不及时，得23分；存在较多复议工作问题，得01分。行政应诉工作（5分）：行政诉讼案件积极应诉，负责人出庭率达标，得45分；基本能应诉，出庭率未达要求，得23分；应诉工作不力，负责人出庭率低，得01分。6.法治宣传教育（10分）法治教育计划制定与实施（5分）：法治宣传教育计划完善，组织实施有力，得45分；计划基本可行，实施效果一般，得23分；计划不完善，实施不到位，得01分。工作人员法治素养提升（5分）：工作人员法律意识和依法行政能力明显提高，熟悉相关法律法规，得45分；工作人员有一定法律知识，但应用能力有待加强，得23分；工作人员法律素养较差，对法律法规不熟悉，得01分。三、考核方式与周期（一）考核方式1.日常监督：考核领导小组办公室通过定期检查、不定期抽查、专项督查等方式，对各部门依法行政工作情况进行日常监督，及时发现问题并督促整改。2.年度考核：每年年底，各部门按照本制度要求进行自查自评，形成年度依法行政工作报告，报考核领导小组办公室。考核领导小组办公室组织对各部门进行实地考核，通过查阅资料、听取汇报、走访调研、问卷调查等方式，全面了解各部门依法行政工作情况，并按照考核标准进行评分。3.社会监督：设立投诉举报电话、邮箱等渠道，广泛接受社会公众对各部门依法行政工作的监督和投诉举报。对群众反映的问题，及时进行调查核实，并将处理结果纳入考核内容。（二）考核周期依法行政监督考核每年进行一次，与年度工作考核同步开展。四、考核结果运用（一）通报表扬对依法行政工作成绩突出的部门和个人，由公司/组织予以通报表扬，并在评先评优、职务晋升等方面给予优先考