春季森林火灾应急预案演练脚本

春季森林火灾应急预案演练脚本第一章演练定位与法律依据1.1定位本次演练为“实战拉动式”综合应急演练，以模拟“清明期间村民祭祀引发A级森林火灾”为背景，检验市—县—乡—村四级森林防灭火指挥体系在2小时黄金扑救窗口内的响应、指挥、协同、保障与舆情控制能力。1.2直接法律依据《森林法》第三十四条、《森林防火条例》第二十条、《生产安全事故应急条例》第十二条、《××省森林火灾应急预案》第3.2.4条、《××市2024年春季森林高火险期禁火令》。凡演练中涉及强制隔离、交通管制、征用物资、无人机飞行、新闻发布等行为，均以上述条款为授权，不再另行报批。1.3演练目标量化表|目标|指标|达标值|考核方式||接报后乡镇级队伍完成集结|T0+15分钟|实际计时||火场前线指挥部开设|T0+30分钟|航拍确认||火线长度控制在500米内|T0+90分钟|红外热成像||无次生人员伤亡|全演练周期|医疗组记录||舆情负面热搜控制在50条以内|T0+24小时|网信办后台|第二章组织体系与角色清单2.1指挥层总指挥：市政府分管副市长副总指挥：市应急局局长、市林业局局长、市消防救援支队支队长成员：公安、卫健、气象、网信、供电、移动公司、人武部2.2执行层前方指挥部（设在距火场直线距离800米处的废弃采石场）指挥长：县森防指专职副指挥长功能组：作战、通信、气象、医疗、后勤、舆情、法务共7组2.3救援力量|序列|力量名称|人数|核心装备|到达时限||1|县专业森林消防大队|60|高压接力水泵×6、风力灭火机×30|T0+20’||2|乡镇半专业队|120|二号工具×100、电动水枪×50|T0+25’||3|市消防救援支队重型队|40|8吨水罐车×4、消防无人机×2|T0+45’||4|民兵应急连|80|油锯×20、隔离带挖掘机×3|T0+50’||5|社会志愿者队（已备案）|50|急救包×50、担架×10|T0+60’|2.4关键角色扮演表（摘录）火场向导：由××村护林员张××担任，负责带路、提供水源点GPS。模拟伤员：县中医院提供3名化妆志愿者，分别模拟“吸入性损伤”“踝骨骨折”“雷击心脏骤停”。“挑事”村民：由派出所辅警扮演，测试舆情组应对“家属哭诉”突发状况。第三章风险评估与情景设计3.1火源点东经118.628°、北纬27.435°，海拔420米，坡向西南，坡度28°，腐殖层厚度12cm，连续干旱7日，当日风速9m/s，阵风13m/s，相对湿度38%。3.2火势推演使用FARSITE模型跑数：T0：火源10m²T0+30’：火线120m，蔓延速度3.6m/min，火强度850kW/mT0+60’：出现树冠火，飞火距离230m，威胁高压线走廊T0+90’：如不干预，火线将突破山脊，进入××景区游客通道3.3次生灾害链飞火引燃输电线路→跳闸→景区缆车悬停22人；火头逼近民用爆破品仓库（距火场1.2km）；过火区下游为饮用水源一级保护区，灰烬将造成COD、SS超标。第四章前期准备硬清单4.1场地4月1日前完成火场区域3条隔离带（宽30m，全长4.5km）开设，由县林业局雇用专业施工队，费用纳入年度防火预算。4.2装备所有风力灭火机、水泵在3月20—25日完成“一机一卡”保养，演练当天故障率≤2%。4.3通信（1）前方指挥部架设Ku波段卫星便携站×1，保证2M带宽；（2）370MHz窄带无线图传基站×1，覆盖半径10km；（3）统一频道表：指挥频道：CH1351.175MHz（加密）后勤频道：CH2351.225MHz医疗频道：CH3351.275MHz4.4法务提前3天由司法局向演练区域发布《临时管制通告》，明确4月8日06:00—18:00禁止一切非演练人员进入，违者按《治安管理处罚法》第五十条处理。4.5公众告知4月3—7日，通过“××发布”抖音号、村广播、景区LED滚动播出“演练期间出现烟雾属正常，请勿报警”提示，累计阅读量需≥20万。第五章演练流程（分钟级脚本）5.1准备阶段（T120’—T0）T120’导演部召开现场交底会，发放“演练密码”（当日口令为“青山”）。T90’火场向导、摄像无人机、气象小气候站提前进场静默。T60’全部参演力量到达指定集结区（××小学操场），签到、上交个人火种、酒精测试（≤20mg/100mL）。T30’导演部通过“北斗有源终端”向各队发送“预点火”指令。T10’医疗组在指挥部完成检伤分类区、红/黄/绿三色标识。T0点火员（森林消防班长）在预设点火坑使用电子点火器引燃0.5m×0.5m松针堆，红外相机同步回传，演练正式启动。5.2应急响应阶段（T0—T+30’）T0+3’××村护林员拨打12119，语音自动流转至县森防指值班室。T0+5’县森防指值班员依据《××县森林火灾应急预案》4.1.2条款，核定火情等级“一般”转“较大”，向县政府值班室、市森防指同步电话+钉钉群报告。T0+8’县专业队首批20人乘皮卡携水泵出发，导航路线“××小学—村道Y121—防火便道3号”，预计行车11km，时速45km/h。T0+15’乡镇半专业队完成集合，携带二号工具、电动水枪，分3组沿山脊线开进。T+20’县公安局交警大队对××景区入口—火场沿线3.2km实施交通管制，设置4处卡点，禁止社会车辆进入。T+25’县气象局释放探空气球，提供0—1000m高度层温度、湿度、风速廓线，每10分钟更新一次。T+30’前方指挥部开设完毕，指挥长用卫星电话向总指挥“青山指挥部已开设，坐标118.631°、27.429°，海拔385m，4G/卫星双备份通信正常。”5.3灭火作战阶段（T+30’—T+90’）T+32’火线长度140m，火强度920kW/m，指挥长下达“南线阻击、北线迂回”战术。T+35’县专业队使用“3+1”高压接力水泵战术：3台泵串联扬水至山脊，1台泵留作备用，水带接口使用日式快速卡扣，单根铺设≤30s。T+40’出现树冠火，指挥长呼叫市消防救援支队重型队，无人机抛投“水基灭火弹”8枚，每枚12L，压制树冠温度由800℃降至200℃。T+45’民兵连启动隔离带作业，油锯手与挖掘机协同，宽度≥30m，倒木全部向未燃区滚放。T+50’飞火引燃高压线下方灌丛，供电公司现场断电，0.4kV线路停电操作耗时6分钟，未造成景区缆车停运。T+60’火线南段被水泵压制，北段仍有90m，指挥长决定实施“点烧”战术，由3名持证火调员沿背风坡逆向点烧，长度120m，用时18分钟，成功合围。T+75’火场开始清理，温度低于80℃，红外无人机扫描无≥200℃热点。T+90’指挥长宣布“明火全部扑灭”，向总指挥报告，转入看守阶段。5.4医疗救援与舆情处置（并行）T+33’模拟伤员1（吸入性损伤）被队员用担架送至检伤分类区，SpO₂86%，医疗组立即给予高流量氧疗+甲强龙40mg静推，10分钟后SpO₂回升至96%，转送县医院。T+50’模拟伤员2（踝骨骨折）使用SAM夹板固定，疼痛评分由8分降至3分，救护车走应急通道，40分钟到达医院。T+55’模拟伤员3（心脏骤停）现场CPR2分钟、AED一次除颤成功，恢复自主心律，演练评估认定为“抢救成功”。T+30’舆情组监测到抖音出现“××山烧光了”短视频，播放量3万，舆情组立即上传官方火场航拍图+文字“明火已控制，无人员伤亡”，30分钟后谣言视频下架。5.5看守与撤离阶段（T+90’—T+180’）T+90’—T+120’每10分钟无人机红外扫描一次，发现≥100℃热点立即标记GPS，由看守组携水枪处置。T+150’气象组预报夜间风速将降至2m/s，湿度升至65%，经评估“无复燃风险”。T+180’总指挥下令“有序撤离”，各队按“先社会、后专业、再民兵”顺序原路返回，所有人员回到集结区后再次酒精测试，签字确认。第六章制度与操作细则6.1火源管控制度（1）演练现场实行“双火种”收缴：入口一次、进入火线前二次；（2）任何单位因拍摄需要吸烟或使用明火，须填写《临时动火审批表》，由指挥长+法务组双签字；（3）违反者当场罚款500元，并通报所在单位，年度绩效考核扣5分。6.2水泵串联操作规程步骤1：选择坡度<25°处做水源池，确保水深≥40cm；步骤2：第一台泵为“喂水泵”，放置于水面以下30cm，用石头固定；步骤3：第二台泵距离第一台水平≤300m、垂直高差≤60m，使用Φ25mm高压水带；步骤4：启动顺序为先下游后上游，每台泵启动间隔10s，避免水锤；步骤5：停机时反向操作，先关闭最上游泵，每台泵停机前空转30s排净沙石。6.3无人机飞行安全制度空域申请：提前7天通过UTMISS系统提交，飞行高度≤300m，半径≤1km；起降区：半径50m设置警戒带，非机组人员禁入；电池管理：使用防爆箱运输，现场温度≥35℃时，电池表面贴冰袋降温；故障处置：出现失控坠机，立即启动“无人机事故应急子预案”，由法务组封存存储卡并30分钟内上报民航监管局。6.4舆情“黄金半小时”工作法①监测：使用“知微事见”+“鹰眼速读”双平台，关键字“山火”“××山”“黑烟”；②研判：发现负面信息>1000转发或进入热搜榜前50，立即启动Ⅲ级响应；③发布：15分钟内制作“火情通报”模板，含坐标、过火面积、扑救力量、无伤亡承诺；④推送：通过@××发布@××应急官方账号同步推送，并联系本地MCN机构点赞置顶；⑤复盘：演练结束2小时内输出《舆情处置报告》，由网信办主任签发。第七章后勤保障与费用测算7.1给养按“热食前送+单兵自热”双轨：一线战斗员：自热米饭×1+能量棒×2+电解质粉×1，热量1100kcal；指挥部：野战给养车1辆，2小时内提供盒饭200份，两荤两素，单价12元。7.2油料水泵使用92汽油，按每升工作8分钟、单台流量5L/s测算，总耗油180L，现场设置20L防爆油桶×10，专人登记。7.3费用明细（元）隔离带施工：45,000无人机租用：2架×3000×2天=12,000卫星通信流量：20G×5元/G=100医疗耗材：AED电极片、夹板、氧疗管共3,200给养：200份×12=2,400合计：62,700，由县财政森林防灭火专项经费列支，审计局事后跟踪。第八章考核与奖惩8.1评分表（100分）接警调度10分、火场侦查10分、战术运用20分、明火扑灭20分、清理看守10分、医疗救援10分、舆情管控10分、安全纪律10分。≥90分：评“优秀”，年度绩效+5分；80—89分：评“良好”，年度绩效+2分；70—79分：评“合格”，不加分；＜70分：评“不合格”，向市政府书面说明，并约谈单位主要负责人。8.2个人奖惩（1）发现重大安全隐患并报告者，一次性奖励1000元；（2）未经请示擅自撤离火线者，当场停职，移交纪检；（3）造成装备丢失，按原价赔偿，并在全市通报。第九章复盘与改进9.1数据归档导演部在演练结束24小时内完成“三图三表”：火场态势图、力量部署图、水源示意图；时间表、伤亡表、经费表。统一存入“××市应急指挥云平台”，保存期限5年。9.2改进清单（2024版）（1）水泵快速接头仍出现2次漏水，下月前全部更换为德式黄铜接头；（2）卫星便携站开通耗时8分钟，未达“5分钟”标准，需升级固件并增加1名操作手；（3）志愿者队未配备防火面罩，下拨资金3万元统一采购。第十章附：可快速复制的村级微演练模板10.1目的让零经验村庄在30分钟内完成“发现—报告—处置—撤离”闭环，真正打通“最后一百米”。10.2前置条件（1）村部已配2台风力灭火机、20把二号工具、1台油锯；（2）已建立“十户联防”制度，每户至少1名18—50岁男性为骨干；（3）已安装“村村响”广播，并接入县级预警平台。10.3详细步骤步骤1发现火情护林员在巡山时发现烟点，立即拍照（含GPS水印）→上传“护林员APP”。步骤2村支书接警村支书手机收到APP弹窗+短信，2分钟内通过“村村响”广播：“紧急通知，后山发现火情，十户联防第一、二组马上携带工具到村部操场集合。”步骤3初步处置村支书带第一组（10人）奔赴火场，距离≤500m，使用二号工具、树枝直接扑打；第二组（10人）留守村部，启动水泵（水源为鱼塘），铺设1根水带至火场边缘。步骤4上报火场面积>100m