关于进一步做好冬季安全生产工作的通知

关于进一步做好冬季安全生产工作的通知为切实加强冬季安全生产工作，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，现就进一步做好冬季安全生产工作有关事项通知如下：提高思想认识，强化安全责任落实冬季气候寒冷、干燥、多风、多雪，是生产安全事故的高发期。低温、冰冻、大雾等恶劣天气，给交通运输、建筑施工、危险化学品、消防等行业领域安全生产带来诸多不利影响。同时，岁末年初各类生产经营活动进入旺季，一些企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，容易出现违规生产、冒险作业等问题。各地区、各有关部门和单位要充分认识冬季安全生产工作的严峻性和复杂性，始终坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，切实增强做好冬季安全生产工作的责任感和使命感。严格落实属地管理责任。地方各级政府要加强对冬季安全生产工作的组织领导，将其纳入重要议事日程，定期研究分析安全生产形势，及时解决工作中存在的突出问题。主要负责同志要亲自部署、亲自检查，层层传导压力，推动安全生产责任落实到基层、落实到企业、落实到岗位。强化部门监管责任。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法履行安全生产监管职责，加强对本行业领域冬季安全生产工作的监督检查。要建立健全安全生产监管执法长效机制，加大执法力度，严厉打击各类非法违法行为，及时消除安全隐患。压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，要严格落实安全生产法定责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全管理机构和人员配备，加大安全投入，改善安全生产条件。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的职责，全面落实安全生产各项措施，加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能，确保企业安全生产。突出重点行业领域，深化安全隐患排查治理各地区、各有关部门和单位要结合冬季安全生产特点，突出重点行业领域，深入开展安全隐患排查治理，严厉打击各类非法违法行为，坚决防范和遏制重特大生产安全事故的发生。危险化学品安全加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环节的安全监管。督促企业严格执行危险化学品安全管理规章制度和操作规程，加强对危险化学品装置、设备、管道的维护保养和检测检验，确保安全运行。加强对危险化学品重大危险源的监控，落实安全包保责任制，确保重大危险源安全可控。加强对危险化学品运输企业和车辆的安全管理，严格审查运输企业和驾驶员、押运员的资质，加强对运输车辆的安全检查和维护保养，确保运输安全。烟花爆竹安全加强烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放等各环节的安全监管。严格烟花爆竹生产企业安全生产许可条件，加强对生产企业的日常监管，严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹等行为。加强对烟花爆竹批发企业和零售网点的安全检查，严格审查经营资质，规范经营行为，严禁超量储存、违规销售烟花爆竹。加强对烟花爆竹运输车辆的安全管理，严格审查运输企业和驾驶员、押运员的资质，加强对运输车辆的安全检查和维护保养，确保运输安全。加强对烟花爆竹燃放活动的安全管理，严格划定燃放区域，加强对燃放现场的安全监管，确保燃放安全。消防火灾安全加强对人员密集场所、易燃易爆单位、劳动密集型企业等重点场所的消防安全检查。督促企业严格执行消防安全管理制度，加强对消防设施设备的维护保养和检测检验，确保完好有效。加强对疏散通道、安全出口的管理，严禁占用、堵塞疏散通道和安全出口。加强对用火、用电、用气的管理，严禁违规动火作业、私拉乱接电线、违规使用大功率电器等行为。加强对员工的消防安全教育培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。交通运输安全加强对道路、水路、铁路、民航等交通运输领域的安全监管。加强对运输企业的安全管理，严格审查运输企业的资质，加强对运输车辆、船舶、飞机等交通工具的安全检查和维护保养，确保交通工具安全运行。加强对驾驶员、船员、飞行员等从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。加强对恶劣天气条件下交通运输的安全管理，及时发布气象预警信息，采取限行、限速、停运等措施，确保交通运输安全。建筑施工安全加强对建筑施工企业的安全监管。督促企业严格执行建筑施工安全管理制度，加强对施工现场的安全管理，确保施工现场安全有序。加强对建筑施工起重机械、脚手架、深基坑等危险性较大的分部分项工程的安全管理，严格执行专项施工方案审批制度，加强对施工过程的监督检查，确保施工安全。加强对冬季施工的安全管理，做好防寒、防冻、防滑、防火、防中毒等工作，确保冬季施工安全。特种设备安全加强对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施等特种设备的安全监管。督促企业严格执行特种设备安全管理制度，加强对特种设备的维护保养和检测检验，确保特种设备安全运行。加强对特种设备作业人员的安全教育培训，提高作业人员的安全意识和操作技能。加强对特种设备的安全检查，严厉打击非法制造、安装、改造、维修特种设备等行为，及时消除安全隐患。工贸行业安全加强对冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等工贸行业的安全监管。督促企业严格执行工贸行业安全管理制度，加强对生产设备、设施的维护保养和检测检验，确保生产设备、设施安全运行。加强对有限空间作业、动火作业、高处作业等危险作业的安全管理，严格执行危险作业审批制度，加强对作业过程的监督检查，确保作业安全。加强对粉尘涉爆企业的安全管理，严格执行粉尘防爆安全管理制度，加强对粉尘作业场所的通风除尘，及时清理积尘，防止粉尘爆炸事故的发生。加强应急管理，提高应急处置能力各地区、各有关部门和单位要进一步加强应急管理工作，完善应急预案，加强应急演练，做好应急物资储备，提高应急处置能力，确保在发生生产安全事故时能够迅速、有效地进行处置，最大限度地减少事故损失。完善应急预案。各地区、各有关部门和单位要结合冬季安全生产特点，进一步完善各类生产安全事故应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、救援措施等内容。要加强应急预案的衔接，确保各级各类应急预案之间相互协调、相互配合。加强应急演练。各地区、各有关部门和单位要定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。要针对冬季可能发生的生产安全事故特点，重点开展危险化学品泄漏、火灾、爆炸、坍塌、中毒等事故的应急演练。要注重演练的实战性，提高演练的质量和效果。做好应急物资储备。各地区、各有关部门和单位要根据冬季安全生产工作的需要，做好应急物资的储备工作。要建立健全应急物资储备管理制度，加强对应急物资的管理和维护保养，确保应急物资完好有效。要根据应急物资的消耗情况，及时补充和更新应急物资，确保应急物资储备充足。加强应急值班值守。各地区、各有关部门和单位要严格执行24小时应急值班和领导带班制度，确保信息畅通。要加强对生产安全事故的监测预警，及时掌握安全生产动态，一旦发生生产安全事故，要立即启动应急预案，迅速组织救援，及时上报事故情况，确保事故得到有效处置。加强宣传教育，提高全社会安全意识各地区、各有关部门和单位要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传冬季安全生产知识，提高全社会的安全意识和自我保护能力。加强对企业从业人员的安全教育培训。各地区、各有关部门和单位要督促企业加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。要定期组织开展安全生产知识培训和技能竞赛，提高从业人员的安全生产素质。加强对社会公众的安全宣传教育。各地区、各有关部门和单位要通过各种形式，广泛宣传冬季安全生产知识，提高社会公众的安全意识和自我保护能力。要利用社区、学校、企业等场所，开展安全生产宣传活动，普及安全生产知识。要加强对冬季用火、用电、用气等安全知识的宣传，提高社会公众的安全意识。加强组织领导，确保工作取得实效各地区、各有关部门和单位要切实加强对冬季安全生产工作的组织领导，明确工作目标，落实工作责任，加强协调配合，形成工作合力，确保冬季安全生产工作取得实效。加强组织协调。各地区、各有关部门和单位要建立健全冬季安全生产工作协调机制，加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。要定期召开联席会议，研究分析安全生产形势，解决工作中存在的突出问题。加强监督检查。各地区、各有关部门和单位要加强对冬季安全生产工作的监督检查，及时发现和解决工作中存在的问题。要建立健全安全生产监督检查长效机制，加大执法力度，严厉打击各类非法违法行为，及时消除安全