2026年春季学期学生睡眠管理工作落实情况专项督查情况通报文件全文

2026年春季学期学生睡眠管理工作落实情况专项督查情况通报文件全文各中小学、幼儿园，各相关科室：为深入贯彻落实教育部《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》（教基厅函〔2021〕11号）及省、市、区关于学生睡眠管理工作的各项决策部署，切实保障学生充足睡眠时间，促进学生身心健康发展，规范学校睡眠管理工作秩序，筑牢学生健康成长防线，2026年春季学期中期，由教育局牵头，联合督导室、卫健委等相关部门，成立专项督查组，对辖区内所有中小学、幼儿园学生睡眠管理工作落实情况开展了全覆盖专项督查。本次督查通过听取汇报、查阅资料、实地核查、座谈访谈、问卷调查等方式，全面排查各学校睡眠管理工作落实情况，梳理成效、查找问题、明确整改方向。现将本次专项督查情况通报如下：一、督查基本情况本次专项督查覆盖辖区内中小学XX所（其中小学XX所、初中XX所、高中XX所）、幼儿园XX所，实现所有学段、所有学校全覆盖。督查重点围绕睡眠管理工作组织部署、制度建设、宣传教育、作息管控、作业统筹、家校协同、监测督导等7个方面，重点核查各学校是否严格落实学生睡眠时间要求、是否规范作息时间安排、是否有效统筹作业总量、是否建立家校协同睡眠管理机制等核心内容。从督查整体情况来看，绝大多数学校能够提高思想认识，高度重视学生睡眠管理工作，严格落实上级各项工作要求，结合学校实际，扎实推进睡眠管理各项工作，形成了“全员重视、全程管控、家校协同”的良好工作格局，学生睡眠管理工作取得阶段性成效。但同时也发现，部分学校仍存在思想认识不到位、制度落实不严格、管控措施不精准等问题，需在后续工作中切实加以整改。二、工作落实成效（一）组织部署有力，责任体系逐步完善。各学校普遍成立了以校长为组长、分管副校长为副组长、各部门负责人及班主任为成员的睡眠管理工作领导小组，明确了各岗位职责分工，将睡眠管理工作纳入学校年度重点工作，结合春季学期教学实际，制定了具体的学生睡眠管理实施方案，明确工作目标、管控措施和时间节点，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班主任直接抓、各部门协同抓”的工作责任体系，确保睡眠管理工作有序推进、落地见效。（二）制度建设扎实，管控机制逐步健全。绝大多数学校结合学段特点，制定了学生睡眠管理制度、作息时间管理制度、作业统筹管理制度等，明确了学生每日睡眠时间要求——小学生每天睡眠时间不低于10小时，初中生不低于9小时，高中生不低于8小时，幼儿园幼儿午睡时间不少于2小时；严格执行作息时间规定，小学上午上课时间不早于8:20，中学不早于8:00，不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，合理安排课间休息和午休时间，寄宿制学校科学制定学生就寝、起床时间表，确保学生达到规定睡眠时间要求。部分学校还建立了学生睡眠监测机制、预警干预机制和考核评价机制，将睡眠管理工作落实情况纳入班主任考核和学校教育质量评价体系，强化制度刚性约束。（三）宣传教育深入，认知水平显著提升。各学校通过主题班会、国旗下讲话、校园广播、宣传栏、电子屏、家长群、家长会、致家长一封信等多种形式，广泛宣传科学睡眠知识，普及充足睡眠对学生大脑发育、骨骼生长、视力保护、身心健康和学习效率的重要意义，引导教师、学生和家长提高思想认识，树立科学的睡眠理念。部分学校还开展了睡眠健康科普讲座、睡眠主题手抄报、睡眠知识竞赛等活动，教育学生养成规律作息、按时就寝的良好习惯，引导家长重视孩子睡眠管理，主动配合学校做好学生居家睡眠管控，营造了“人人关注睡眠、人人重视健康”的良好氛围。（四）管控措施精准，睡眠质量稳步提升。一是严格作业统筹管理，各学校加强各学科作业总量调控，指导教师充分利用自习课、课后服务时间，确保小学生在校内基本完成书面作业，中学生在校内完成大部分书面作业，避免学生回家后作业时间过长挤占正常睡眠时间，严禁教师以任何形式布置超时作业、重复性作业。二是规范校外培训管控，积极配合相关部门，督促校外培训机构严格落实培训结束时间不晚于20:30的要求，严禁以课前预习、课后巩固等形式布置作业，切实减轻学生校外作业负担。三是强化学生就寝管理，班主任通过日常观察、家校沟通等方式，关注学生上课精神状态，对睡眠不足的学生及时提醒并与家长沟通，指导家长营造温馨舒适的就寝环境，引导学生自主管理、规律作息、按时就寝，小学生就寝时间不晚于21:20，初中生不晚于22:00，高中生不晚于23:00。（五）家校协同发力，育人合力有效形成。各学校建立了家校协同睡眠管理机制，通过家长会、致家长一封信、家长学校、线上沟通等方式，向家长明确学生睡眠管理要求，引导家长树立正确的教育观念，合理安排孩子居家作息，控制孩子电子产品使用时间，督促孩子按时就寝、规律作息，避免过度溺爱或过度严苛，为孩子营造良好的居家睡眠环境。部分学校还开展了家长睡眠管理经验交流活动，分享科学管理孩子睡眠的方法和技巧，推动家校协同，形成了“学校主导、家庭参与、社会支持”的睡眠管理育人合力。三、存在的主要问题通过督查发现，虽然各学校在学生睡眠管理工作中取得了一定成效，但仍存在一些突出问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：（一）部分学校思想认识不到位。少数学校对学生睡眠管理工作的重要性认识不足，存在“重教学、轻睡眠”“重成绩、轻健康”的倾向，将睡眠管理工作视为“软任务”，落实过程中流于形式，制度制定照搬上级文件，未结合学校实际优化完善，缺乏针对性和可操作性，部分管理人员和教师对睡眠管理政策要求掌握不熟练，落实工作的主动性和积极性不足。（二）作息管控存在薄弱环节。一是个别学校作息时间安排不够科学，小学上午上课时间偶尔早于8:20，中学早于8:00，部分学校课间休息时间被挤占，午休时间未能得到有效保障，尤其是寄宿制学校，存在学生就寝时间延迟、起床时间过早的现象，未能充分保障学生规定睡眠时间。二是少数学校存在要求学生提前到校参加早读、自习等统一教育教学活动的情况，对提前到校学生的安置不够妥善。（三）作业统筹管理不够严格。部分学校作业统筹机制不够健全，各学科教师缺乏沟通协调，存在作业总量超标、作业难度过大的问题，尤其是初中毕业班、高中毕业班，书面作业时间过长，导致学生回家后熬夜完成作业，挤占正常睡眠时间。少数教师存在布置重复性作业、超时作业的情况，甚至通过微信群、QQ群等形式布置课后作业，加重学生作业负担。（四）家校协同管理不够深入。部分家长对孩子睡眠管理重视程度不足，存在重成绩、轻睡眠的倾向，过度追求孩子学业成绩，督促孩子熬夜刷题、参加校外培训，忽视孩子充足睡眠需求；少数家长自身作息不规律，沉迷电子产品，对孩子产生不良影响，导致孩子就寝时间延迟、睡眠质量不高。部分学校与家长的沟通不够常态化，对家长的睡眠管理指导不够精准，未能及时有效解决家长在孩子睡眠管理中遇到的问题。（五）监测督导机制不够完善。少数学校未建立完善的学生睡眠监测机制，未定期开展学生睡眠情况调查，对学生睡眠不足、睡眠质量不高的问题掌握不全面、不精准，缺乏针对性的干预措施；部分学校睡眠管理考核评价机制不够细化，对班主任落实睡眠管理工作的督查力度不足，未将睡眠管理工作落实情况与教师考核、班级评比有效挂钩，制度刚性约束不强。（六）睡眠宣传教育不够深入。部分学校的睡眠宣传教育形式较为单一，多以简单传达文件、张贴标语为主，缺乏系统性、针对性的科普教育，学生和家长对科学睡眠知识的了解不够全面，未能真正树立科学的睡眠理念；少数教师对睡眠不足学生的关注不够，未及时发现并干预学生睡眠问题，睡眠健康引导不够到位。四、整改要求针对本次督查发现的问题，各学校要提高政治站位，强化责任担当，坚持问题导向、目标导向、结果导向，逐项梳理问题清单，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限，切实抓好整改落实，推动学生睡眠管理工作提质增效。（一）提高思想认识，压实工作责任。各学校要进一步提高对学生睡眠管理工作重要性的认识，切实摒弃“重教学、轻睡眠”的错误观念，将睡眠管理工作作为保障学生身心健康、推进素质教育的重要举措，纳入学校重点工作，进一步完善工作领导小组职责，细化责任分工，明确各环节工作要求，确保责任到人、落实到位。要组织全体教师深入学习上级关于学生睡眠管理的政策文件，熟练掌握工作要求，提升落实工作的主动性和积极性。（二）规范作息管理，保障充足睡眠。各学校要结合学段特点，科学优化作息时间安排，严格执行小学上午上课时间不早于8:20、中学不早于8:00的规定，严禁要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对提前到校的学生要妥善安置、加强管理；合理安排课间休息和午休时间，有条件的学校要保障学生必要的午休时间，寄宿制学校要科学制定学生就寝、起床时间表，严格落实学生睡眠时间要求，确保小学生每天睡眠不少于10小时、初中生不少于9小时、高中生不少于8小时、幼儿园幼儿午睡不少于2小时，坚决杜绝学生熬夜现象。（三）严格作业管控，减轻学业负担。各学校要进一步健全作业统筹管理机制，成立作业管理小组，加强各学科作业总量调控，严格控制每日书面作业总量，指导教师优化作业设计，减少重复性作业、机械性作业，提高作业质量和效率，确保小学生在校内基本完成书面作业、中学生在校内完成大部分书面作业，严禁教师布置超时作业、通过线上平台布置作业。要加强对作业布置、批改、反馈的督查，及时纠正违规作业行为，切实减轻学生作业负担，为学生充足睡眠提供保障。（四）深化家校协同，形成育人合力。各学校要进一步完善家校协同睡眠管理机制，通过家长会、致家长一封信、家长学校、线上沟通、家访等多种形式，加强与家长的沟通交流，向家长普及科学睡眠知识，明确睡眠管理要求，引导家长树立正确的教育观念，重视孩子睡眠管理，合理安排孩子居家作息，控制孩子电子产品使用时间，督促孩子按时就寝、规律作息，营造良好的居家睡眠环境。要定期开展家长睡眠管理指导活动，及时解决家长在孩子睡眠管理中遇到的问题，推动家校协同发力，形成睡眠管理育人合力。（五）完善监测机制，强化督导考核。各学校要建立健全学生睡眠监测机制，定期开展学生睡眠情况问卷调查、座谈访谈，全面掌握学生睡眠时长、睡眠质量、就寝时间等情况，对睡眠不足、睡眠质量不高的学生，及时与家长沟通，制定针对性的干预措施，帮助学生改善睡眠状况。要完善睡眠管理考核评价机制，将睡眠管理工作落实情况纳入教师考核、班主任考核和班级评比，强化制度刚性约束，定期开展睡眠管理工作专项督查，及时发现问题、督促整改。（六）丰富宣传形式，提升认知水平。各学校要丰富睡眠宣传教育形式，通过主题班会、科普讲座、睡眠知识竞赛、手抄报、校园广播等多种形式，向学生和家长普及科学睡眠知识，引导学生养成规律作息、按时就寝的良好习惯，引导家长重视孩子睡眠健康，树立科学的睡眠理念。要加强对教师的睡眠健康培训，提高教师对学生睡眠问题的识别和干预能力，关注每一位学生的睡眠状况，及时提醒、引导睡眠不足的学生，切实提升全体师生和家长的睡眠健康认知水平。五、工作要求（一）强化统筹推进。各学校要高度重视本次专项督查整改工作，主要负责人要亲自部署、亲自督办，分管负责人具体抓落实，对照问题清单，逐项制定整改措施，明确整改时限，确保所有问题整改到位、形成闭环。整改工作要坚持举一反三，既要解决当前突出问题，也要深挖问题根源，完善长效机制，防止问题反弹回潮。（二）强化督导检查。教育局、督导室将成立整改督查组，对各学校整改落实情况进行专项督查、“回头看”，对整改工作推进有力、成效显著的学校予以通报表扬；对整改不力、敷衍塞责、问题突出的学校，将进行约谈问责，取消年度评优评先资格，并在辖区内通报批评，确保整改工作落地见效。（三）强化长效管理。各学校要以本次专项督查和整改工作为契机，进一步完善学生睡眠管理各项制度，健全工作机制，细化管控措施，推动睡眠管理工作常态化