村级消防安全防范制度

村级消防安全防范制度一、村级消防安全防范制度

村级消防安全防范制度旨在建立健全村级消防安全管理机制，提升乡村火灾防控能力，保障村民生命财产安全，维护社会和谐稳定。该制度以预防为主、防消结合的原则，明确村级消防安全管理的组织架构、职责分工、隐患排查、宣传教育、应急处置等内容，形成系统性、规范化的消防安全管理体系。

1.组织架构与职责分工

村级消防安全管理实行属地负责制，由村民委员会负责组织实施，并设立消防安全领导小组，由村党支部书记担任组长，村主任担任副组长，成员包括村委委员、网格员、治安积极分子及村民代表。领导小组下设办公室，负责日常消防安全管理工作，办公室主任由村安全员担任。

村级消防安全领导小组主要职责包括：制定村级消防安全管理制度，组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，协调消防宣传教育活动，指挥应急处置工作。村安全员负责具体落实消防安全措施，定期汇总消防安全情况，及时上报村级消防安全领导小组。网格员负责本网格内消防安全巡查，发现隐患及时报告，协助开展消防宣传教育。治安积极分子参与火灾初期扑救，协助维护现场秩序。村民代表参与消防安全决策，监督制度执行情况。

2.隐患排查与整改机制

村级消防安全领导小组每月组织一次全面消防安全检查，重点排查村民住宅、公共聚集场所、易燃易爆物品存放点、电动自行车停放充电场所等区域的火灾隐患。检查内容包括用火用电安全、疏散通道畅通、消防设施完好、消防安全标志明显等。

发现火灾隐患后，村级消防安全领导小组应立即下达整改通知书，明确整改责任人和整改期限。对于一般隐患，由责任人限期整改；对于重大隐患，由村委会协调相关部门联合整改，并跟踪整改效果。整改完成后，由检查人员复查验收，确保隐患消除。对拒不整改的责任人，依法依规进行处罚，情节严重的移交公安机关处理。

3.消防宣传教育体系

村级消防安全领导小组每年至少开展四次消防安全宣传教育活动，形式包括宣传栏更新、专题讲座、消防演练、入户宣传等。宣传内容涵盖火灾预防知识、初期火灾扑救方法、疏散逃生技能、消防法律法规等。

村安全员负责定期更新村务公开栏的消防安全宣传内容，利用广播、微信群等平台发布消防安全提示。网格员在巡查过程中向村民讲解消防安全知识，发放宣传资料。学校、卫生院等机构应配合开展消防安全教育，提高师生和村民的消防安全意识。每年组织一次消防演练，让村民熟悉应急疏散流程，提升自防自救能力。

4.应急处置与联动机制

村级消防安全领导小组制定应急处置预案，明确火灾发生后的报告程序、初期扑救措施、人员疏散路线、医疗救护等内容。村安全员配备灭火器、消防水带等基本消防器材，并定期检查维护，确保随时可用。

火灾发生后，发现火情人员应立即拨打119报警，并报告村级消防安全领导小组。领导小组迅速组织人员赶赴现场，开展初期扑救。同时，协调周边村民参与救援，疏散危险区域人员，保护财产物资。对于较大火灾，及时请求乡镇政府、消防部门支援，形成联动处置机制。事后，村级消防安全领导小组应组织调查火灾原因，总结经验教训，完善防范措施。

5.监督考核与奖惩措施

村级消防安全领导小组定期对消防安全工作进行检查考核，内容包括制度落实情况、隐患整改效果、宣传教育成效等。考核结果纳入村级绩效考核，对工作突出的个人和集体给予表彰奖励。

对违反消防安全规定的行为，依法依规进行处罚。对于造成火灾事故的责任人，追究其法律责任，并通报批评。村级消防安全领导小组建立奖惩档案，实行动态管理，确保消防安全制度有效执行。

二、村级消防安全管理责任细化

1.村民住宅消防安全责任

村民是自家庭院消防安全的第一责任人，负责日常用火用电安全管理，确保家中无易燃易爆物品堆积，疏散通道畅通无阻。村民应定期检查家中电器线路，发现老化、破损情况及时更换，严禁私拉乱接电线。在使用燃气、炉灶等设备时，应保持警惕，用后及时关闭，防止漏气引发火灾。村民还应教育子女掌握基本消防安全知识，避免玩火等危险行为。

对于独居老人、留守儿童等特殊群体，村委会应指定专人结对帮扶，定期上门检查消防安全，帮助解决用火用电难题。例如，对独居老人，网格员可协助安装燃气报警器，提醒其规范使用电器；对留守儿童，可组织邻里共同监督，确保其安全用火用电。村民之间也应互相关注，发现异常情况及时提醒或报告，形成群防群治的良好氛围。

2.公共场所消防安全责任

村内公共聚集场所，如文化广场、小卖部、农家乐等，经营者是消防安全的主要责任人，必须配备必要的消防器材，并确保其完好有效。场所内应设置明显的消防安全标志，疏散通道和安全出口不得锁闭或堵塞。经营者应定期开展员工消防安全培训，使其掌握初期火灾扑救和疏散逃生技能。

村委会对公共场所消防安全负有监督责任，应定期组织检查，重点排查消防器材是否齐全、线路是否规范、是否存在违规用火用电等问题。例如，发现小卖部使用“热得快”等大功率电器，应立即责令整改，并讲解其危害性。对于多次检查不合格的场所，可暂停其经营活动，并依法处以罚款。乡镇消防部门应加强对村级公共场所的指导，提供消防安全技术支持，帮助经营者提升安全管理水平。

3.电动自行车停放充电管理

电动自行车是近年来农村火灾事故的重要隐患，村委会应制定专门的管理规定，明确停放充电区域，严禁在楼梯间、疏散通道、楼顶等处停放或充电。应建设集中充电桩，配备自动断电装置，防止过充引发火灾。

网格员负责日常巡查，发现违规停放充电行为及时劝阻，对屡教不改的，报告村委会依法处理。村委会可联合电力部门，为符合条件的村民家庭安装充电桩，从源头上解决充电难题。同时，利用村广播、宣传栏等途径，宣传电动自行车火灾危害，提高村民安全意识。例如，某村因电动自行车充电引发火灾，村委会痛定思痛，投入资金建设充电站，并开展消防安全教育，此后多年未发生类似事故，村民安全感和满意度明显提升。

4.易燃易爆物品管理

村内存放易燃易爆物品的场所，如仓库、农资店等，应远离居住区，并设置明显的安全警示标志。经营者应建立出入库管理制度，严禁无关人员进入。村委会应定期检查其消防设施，督促其落实安全措施。

对于村民家中违规存放易燃易爆物品的，网格员应上门劝导，帮助其妥善处理。例如，某村民家中存放大量汽油用于农活，网格员发现后，与其家人沟通风险，并协助联系专业机构妥善处置。村委会还可联合公安部门，对非法生产、销售易燃易爆物品的行为进行打击，维护乡村消防安全秩序。

5.消防设施器材维护管理

村级消防设施器材包括消防栓、灭火器、消防水带等，由村委会统一管理，并指定专人负责日常检查和维护。安全员应每月检查一次消防器材，确保其完好可用，发现损坏及时维修或更换。应建立消防设施器材台账，记录维护情况，确保责任落实。

村委会应定期组织村民学习消防设施器材使用方法，提高其应急处置能力。例如，可邀请消防员开展培训，现场演示灭火器使用步骤，并组织村民进行模拟操作。对于偏远山村，可配备消防车或小型消防船，提升灭火效率。乡镇政府应加大对村级消防设施建设的支持力度，提供资金和技术保障，确保消防设施器材配备充足、维护到位。

三、村级消防安全隐患排查与整改流程

1.排查机制与标准

村级消防安全领导小组每月组织一次全覆盖的消防安全检查，时间安排在农闲或周末，确保村民能够全程参与。检查前，领导小组应制定详细的检查计划，明确检查区域、重点内容、参与人员等，并提前通知各网格员。检查采取随机抽查与重点检查相结合的方式，既确保普遍性，又突出针对性。

检查内容主要包括村民住宅用火用电安全、公共区域疏散通道畅通情况、消防设施器材完好性、易燃易爆物品管理规范性等。例如，在村民住宅检查中，重点查看电线是否老化、插座是否超负荷使用、厨房燃气管道是否漏气、阳台是否堆放可燃物等。在公共区域，重点检查安全出口是否锁闭、消防通道是否被占用、消防器材是否定期检查等。检查过程中，安全员应详细记录检查情况，拍照留存证据，确保检查结果客观真实。

2.隐患分类与整改要求

根据隐患的严重程度，将其分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指能够立即整改的轻微问题，如消防通道轻微堵塞、灭火器压力不足等；重大隐患是指短期内难以整改或可能造成严重后果的问题，如电线严重老化、违规存放大量易燃易爆物品等。

对于一般隐患，村级消防安全领导小组应立即下达整改通知书，明确整改责任人、整改期限和整改措施。责任人应在规定时间内完成整改，并报告整改情况。安全员应在整改期满后进行复查，确认隐患消除。对于重大隐患，村委会应立即采取临时管控措施，如设置警示标志、禁止使用相关设施等，并组织力量进行整改。同时，积极协调乡镇政府、公安、消防等部门，争取资源支持，确保隐患及时消除。例如，某村发现一户村民厨房电线严重老化，存在火灾风险，村委会立即下达整改通知书，并联系电工帮助其免费更换电线，同时告诫村民用电安全，避免类似问题再次发生。

3.整改监督与验收

村级消防安全领导小组负责监督隐患整改工作，确保整改措施落实到位。安全员应定期跟踪整改进度，对整改情况进行现场核实，防止敷衍了事。对于整改不力的责任人，应再次下达整改通知书，并视情节轻重进行批评教育或经济处罚。

隐患整改完成后，由村级消防安全领导小组组织验收。验收内容包括整改措施是否落实、隐患是否消除、是否存在反弹风险等。验收合格后，方可签字确认。同时，应建立隐患整改档案，详细记录隐患情况、整改过程、验收结果等信息，实行动态管理。对于整改效果不佳的，应重新制定整改方案，再次整改，直至隐患彻底消除。例如，某村一公共区域消防通道被杂物占用，经整改后，安全员发现村民仍有乱堆乱放现象，便再次上门宣传，并联合保洁员定期清理，最终确保通道畅通，有效预防了火灾事故的发生。

4.隐患举报与奖励机制

村委会设立消防安全举报电话，鼓励村民积极举报火灾隐患。举报内容应包括隐患地点、隐患类型、联系方式等，以便及时核查处理。对于举报属实的，给予举报人适当奖励，以提高村民参与火灾防控的积极性。

网格员负责受理村民的举报信息，并第一时间上报村级消防安全领导小组。领导小组应迅速核查，对确实存在的隐患，立即启动整改程序。同时，应加强对举报人的保护，防止其受到打击报复。例如，某村民举报邻居违规存放烟花爆竹，网格员核实后，与其沟通风险，并协助其安全处理，该村民感念村委的帮助，此后积极参与消防安全工作，成为村里的消防安全志愿者。通过建立举报奖励机制，有效调动了村民参与消防安全管理的积极性，形成了群防群治的良好局面。

四、村级消防安全宣传教育与培训机制

1.宣传教育内容与形式

村级消防安全领导小组负责制定年度宣传教育计划，明确宣传主题、内容、形式和责任分工。宣传教育内容应贴近村民生活实际，涵盖火灾预防、初期扑救、疏散逃生、消防法规等多个方面。例如，针对冬季用火用电增多的情况，重点宣传煤气、电器、取暖设备的安全使用知识；针对电动车火灾高发，宣传规范停放充电的重要性；针对农忙季节，宣传田间作业防火注意事项。

宣传教育形式应多样化，结合村民文化水平和接受习惯，采取群众喜闻乐见的方式开展。利用村广播、宣传栏、微信群、公众号等传统和新媒体平台，定期发布消防安全提示和警示案例。例如，村广播每天早晚播报消防安全知识，宣传栏每月更新消防安全海报，微信群及时推送火灾风险提示。此外，还应组织开展消防知识讲座、消防演练、有奖问答等活动，提高村民的参与度和学习效果。例如，某村在重阳节期间，组织老年人开展消防安全知识讲座，结合老年人常见火灾隐患，讲解用火用电安全，并邀请消防员演示灭火器使用，深受村民欢迎。

2.重点人群宣传教育

村级消防安全领导小组应关注特殊群体的消防安全需求，针对不同人群特点，开展差异化宣传教育。对于老年人，重点宣传易燃易爆物品的危害、安全用电知识，帮助其识别火灾隐患。可以组织志愿者定期上门检查，提醒其注意用火用电安全。例如，某村志愿者发现一位独居老人家中电线老化，便协助其联系电工更换，并讲解安全用电常识，有效预防了火灾事故的发生。对于青少年，重点宣传玩火的危害、火灾逃生技能，可以通过学校教育、课外活动等形式，提高其消防安全意识。例如，某村与学校合作，开展消防安全主题班会，组织学生参观消防站，增强其火灾防范能力。对于流动人口，重点宣传租赁房屋消防安全要求、灭火器使用方法，可以通过社区宣传、集中培训等形式，提高其消防安全素养。例如，某村针对外来务工人员较多的特点，定期组织消防安全培训，讲解租赁房屋用火用电安全，并发放消防安全手册，有效提升了其火灾防范意识。

3.消防安全培训与演练

村级消防安全领导小组应定期组织消防安全培训，提高村干部、网格员、治安积极分子等基层工作人员的消防安全管理能力和应急处置能力。培训内容应包括消防安全管理制度、火灾隐患排查方法、初期火灾扑救技巧、疏散逃生组织指挥等。培训形式可以采用集中授课、现场教学、案例分析等多种方式。例如，某村邀请消防部门专业人员，对村干部和网格员进行消防安全培训，讲解如何识别火灾隐患、如何组织疏散逃生，并开展模拟演练，提高其应急处置能力。此外，还应定期组织村民开展消防演练，让村民熟悉应急疏散流程，掌握初期火灾扑救方法。演练前，应制定详细的演练方案，明确演练时间、地点、内容、参与人员等，并提前通知村民。演练过程中，应模拟真实火灾场景，让村民亲身体验疏散逃生过程，提高其自防自救能力。例如，某村每年组织一次消防演练，模拟村民住宅发生火灾，让村民体验疏散逃生过程，并讲解灭火器使用方法，有效提升了村民的消防安全意识和应急处置能力。

4.宣传教育效果评估

村级消防安全领导小组应定期评估宣传教育效果，及时总结经验教训，改进工作方法。评估内容包括村民消防安全知识知晓率、火灾隐患整改率、消防演练参与度等。可以通过问卷调查、访谈、观察等方式，了解村民对消防安全知识的掌握程度和实际运用情况。例如，某村每年开展消防安全知识问卷调查，了解村民对消防安全知识的掌握程度，并根据问卷结果，调整宣传教育重点，提高宣传教育效果。此外，还应建立宣传教育档案，记录宣传教育活动开展情况、评估结果等信息，实行动态管理。对于宣传教育效果不佳的，应分析原因，改进工作方法，确保宣传教育工作取得实效。例如，某村发现村民对电动车火灾危害认识不足，便通过典型案例宣传、模拟演示等方式，提高村民的防范意识，有效预防了电动车火灾事故的发生。通过建立科学有效的宣传教育评估机制，不断改进工作方法，确保消防安全宣传教育工作取得实效，提升村民的消防安全意识和自防自救能力。

五、村级消防应急响应与处置程序

1.应急组织与信息报告

村级消防安全领导小组是火灾应急响应的指挥机构，在火灾发生后，负责统一指挥、协调调度应急资源，确保应急处置工作有序进行。领导小组组长立即启动应急预案，副组长负责现场指挥，成员根据分工赶赴现场，开展救援工作。

火灾发生后，发现火情人员应立即拨打119报警，并第一时间向村级消防安全领导小组报告。报告内容应包括火灾发生时间、地点、火势大小、有无人员被困等信息。村级消防安全领导小组接到报告后，应迅速核实情况，并立即赶赴现场，组织初期扑救和人员疏散。同时，根据火灾情况，决定是否向上级主管部门报告，并请求支援。例如，某村村民家中发生火灾，发现火情人员立即拨打119报警，并报告村级消防安全领导小组，领导小组迅速组织人员赶赴现场，初期扑救成功，避免火势蔓延，有效保护了村民生命财产安全。

2.初期火灾扑救措施

村级消防安全领导小组到达现场后，应立即组织村民开展初期火灾扑救。初期火灾扑救的关键在于“快”，要迅速采取措施，控制火势，防止火势蔓延。应先疏散人员，再扑救火灾，确保人员安全。

扑救初期火灾时，应使用现场配备的消防器材，如灭火器、消防水带等。安全员应指导村民正确使用消防器材，避免盲目扑救导致火势扩大或自身受伤。对于电器火灾，应先切断电源，再使用二氧化碳灭火器或干粉灭火器扑救；对于油锅起火，应使用锅盖盖灭，避免用水扑救导致火势蔓延；对于木材火灾，应使用水灭火，但要确保水源充足。例如，某村村民家中油锅起火，村民发现后立即使用锅盖盖灭，成功扑灭火势，有效保护了家庭财产。

3.人员疏散与安置

火灾发生后，村级消防安全领导小组应立即组织人员疏散，确保所有村民安全撤离危险区域。疏散时应遵循“先救人，后救物”的原则，优先疏散被困人员，再抢救财产物资。

疏散时应沿安全通道有序撤离，避免拥挤踩踏。对于行动不便的村民，如老人、儿童、病人等，应提供帮助，确保其安全撤离。疏散到安全地带后，应清点人数，确保所有村民都已撤离。对于被困人员，应组织救援力量进行搜救，但要做好自身防护，避免盲目救援导致自身受伤。例如，某村发生火灾，村级消防安全领导小组迅速组织村民沿安全通道疏散，并清点人数，确保所有村民都已撤离，有效避免了人员伤亡。疏散到安全地带后，村民们自发组织起来，互相帮助，共渡难关，体现了村民之间的互帮互助精神。

4.应急联动与支援协调

村级消防安全领导小组应加强与上级主管部门、消防部门、医疗机构等的联系，建立应急联动机制，确保在火灾发生时能够及时获得支援。

火灾发生后，村级消防安全领导小组应立即向上级主管部门报告火灾情况，并请求支援。同时，联系消防部门、医疗机构等，请求其派员支援。消防部门负责灭火救援，医疗机构负责救治伤员，上级主管部门负责协调各方资源，确保应急处置工作有序进行。例如，某村发生较大火灾，村级消防安全领导小组立即向上级主管部门报告，并请求支援，消防部门、医疗机构迅速派员到达现场，开展灭火救援和伤员救治，有效控制了火势，救治了受伤村民，体现了应急联动机制的重要性。

5.灾后处置与恢复

火灾扑灭后，村级消防安全领导小组应组织力量进行现场清理，消除火灾隐患，恢复生产生活秩序。

现场清理包括扑灭余火、清理残骸、消毒防疫等。同时，应调查火灾原因，分析火灾教训，总结经验教训，改进消防安全管理工作。对于受灾村民，应提供必要的帮助，如临时住所、生活必需品等，帮助其尽快恢复生产生活。例如，某村发生火灾后，村级消防安全领导小组组织力量进行现场清理，并调查火灾原因，发现火灾系电线老化引起，便立即组织电工更换电线，避免类似问题再次发生。同时，村委会为受灾村民提供临时住所和生活必需品，帮助其尽快恢复生产生活，体现了村民之间的互帮互助精神。通过灾后处置与恢复工作，有效维护了社会和谐稳定，提升了村民的消防安全意识。

六、村级消防安全工作保障措施

1.经费保障与设施建设

村级消防安全工作需要必要的经费支持，村委会应将消防安全工作经费纳入年度预算，确保消防安全管理、宣传教育、设施维护等工作的正常开展。经费来源可包括村集体收入、上级拨款、社会捐赠等。例如，某村通过争取上级资金，建设了消防水池和集中充电桩，有效解决了村民用水难和电动车充电难的问题，提升了村民的消防安全满意度。

村委会应结合村庄实际情况，配置必要的消防设施器材，如灭火器、消防水带、消防栓、应急照明灯、疏散指示标志等。应定期检查维护消防设施器材，确保其完好有效。对于设施器材不足的，应积极争取上级支持，补充配备。同时，应加强消防水源建设，确保火灾发生时能够及时供水。例如，某村地处山区，消防水源不足，村委会便组织村民修建消防水池，并铺设消防管道，有效解决了消防用水难题。通