消防资质谁管理制度

消防资质谁管理制度一、消防资质谁管理制度

第一条总则

消防资质谁管理制度旨在规范消防相关资质的申请、审核、监督和管理，确保消防市场的健康有序发展，提升消防安全管理水平。本制度适用于所有从事消防工程设计、施工、检测、维保等活动的单位及个人。制度依据国家相关法律法规及行业标准制定，具有强制性。

第二条资质分类

消防资质分为以下几类：

（一）消防设施维护保养检测资质；

（二）消防设施工程设计资质；

（三）消防设施工程施工资质；

（四）消防安全评估资质；

（五）消防器材销售资质。

各类资质的具体分级和申请条件由国务院消防主管部门另行规定。

第三条资质申请

申请消防资质的单位或个人应当符合以下基本条件：

（一）具有独立法人资格；

（二）具备相应的专业技术人员和管理人员；

（三）拥有必要的设备和技术能力；

（四）无不良记录或重大违法违规行为。

申请单位需提交以下材料：

1.申请表；

2.营业执照；

3.专业技术人员资格证书；

4.设备清单及技术能力证明；

5.法定代表人身份证明及授权委托书；

6.近三年无不良记录的证明。

第四条审核程序

国务院消防主管部门负责消防资质的初步审核，省级消防主管部门负责具体审核工作。审核程序如下：

（一）材料受理：省级消防主管部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，不符合要求的退回并说明理由；

（二）现场核查：省级消防主管部门组织现场核查，核实申请单位的实际条件与材料是否一致；

（三）专家评审：对申请材料及现场核查情况进行专家评审，评审通过后报国务院消防主管部门最终审批；

（四）审批结果：国务院消防主管部门在收到评审意见后三十日内作出审批决定，予以批准的颁发资质证书，不予批准的书面说明理由。

第五条资质管理

消防资质证书有效期为五年，有效期届满前六个月，持证单位需申请复审。复审程序与初次审核相同。复审期间，持证单位需持续符合资质条件，否则复审不予通过。在有效期内，持证单位不得转让、出租、出借资质证书，否则予以处罚。

第六条监督检查

国务院消防主管部门及省级消防主管部门对消防资质实施定期和不定期的监督检查。监督检查内容包括：

（一）资质证书是否在有效期内；

（二）专业人员是否持续在岗；

（三）设备是否满足要求；

（四）是否存在违法违规行为。

对检查发现的问题，主管部门应及时处理，情节严重的予以处罚。

第七条违规处理

违反本制度规定，有下列行为之一的，予以相应处罚：

（一）伪造、变造、买卖资质证书的，没收非法所得，处以罚款，并追究刑事责任；

（二）未按规定申请复审或复审不通过的，资质证书失效；

（三）转让、出租、出借资质证书的，处以罚款，并吊销资质证书；

（四）存在其他违法违规行为的，依法予以处罚。

第八条附则

本制度由国务院消防主管部门负责解释，自发布之日起施行。国务院消防主管部门可根据实际情况对本制度进行修订。

二、消防资质申请的具体要求与流程

第一条消防设施维护保养检测资质申请

消防设施维护保养检测资质分为一级、二级、三级，申请一级资质应具备以下条件：

（一）企业注册资本不低于1000万元；

（二）具有一级注册消防工程师不少于6人，二级注册消防工程师不少于10人；

（三）具有相关专业技术职称的人员不少于10人；

（四）拥有必要的检测设备，如火灾报警系统检测仪、消防水压测试仪等；

（五）近三年内完成不少于20个项目的消防设施维护保养检测。

申请二级资质应具备以下条件：

（一）企业注册资本不低于500万元；

（二）具有二级注册消防工程师不少于4人，三级注册消防工程师不少于6人；

（三）具有相关专业技术职称的人员不少于8人；

（四）拥有必要的检测设备；

（五）近三年内完成不少于10个项目的消防设施维护保养检测。

申请三级资质应具备以下条件：

（一）企业注册资本不低于200万元；

（二）具有三级注册消防工程师不少于2人；

（三）具有相关专业技术职称的人员不少于5人；

（四）拥有基本的检测设备；

（五）近三年内完成不少于5个项目的消防设施维护保养检测。

申请单位需提交以下材料：

1.资质申请表；

2.营业执照；

3.注册消防工程师资格证书；

4.专业技术人员职称证书；

5.检测设备清单；

6.近三年完成的消防设施维护保养检测项目清单；

7.法定代表人身份证明及授权委托书；

8.近三年无不良记录的证明。

第二条消防设施工程设计资质申请

消防设施工程设计资质分为甲级、乙级，申请甲级资质应具备以下条件：

（一）企业注册资本不低于2000万元；

（二）具有注册消防工程师不少于10人，其中一级注册消防工程师不少于5人；

（三）具有相关专业技术职称的人员不少于15人；

（四）拥有必要的工程设计软件和设备；

（五）近三年内完成不少于10个项目的消防设施工程设计。

申请乙级资质应具备以下条件：

（一）企业注册资本不低于1000万元；

（二）具有注册消防工程师不少于6人，其中一级注册消防工程师不少于3人；

（三）具有相关专业技术职称的人员不少于10人；

（四）拥有必要的工程设计软件和设备；

（五）近三年内完成不少于5个项目的消防设施工程设计。

申请单位需提交以下材料：

1.资质申请表；

2.营业执照；

3.注册消防工程师资格证书；

4.专业技术人员职称证书；

5.工程设计软件和设备清单；

6.近三年完成的消防设施工程设计项目清单；

7.法定代表人身份证明及授权委托书；

8.近三年无不良记录的证明。

第三条消防设施工程施工资质申请

消防设施工程施工资质分为一级、二级、三级，申请一级资质应具备以下条件：

（一）企业注册资本不低于5000万元；

（二）具有注册消防工程师不少于15人，其中一级注册消防工程师不少于8人；

（三）具有相关专业技术职称的人员不少于20人；

（四）拥有必要的施工设备，如消防管道焊接设备、电气安装设备等；

（五）近三年内完成不少于20个项目的消防设施工程施工。

申请二级资质应具备以下条件：

（一）企业注册资本不低于3000万元；

（二）具有注册消防工程师不少于10人，其中一级注册消防工程师不少于5人；

（三）具有相关专业技术职称的人员不少于15人；

（四）拥有必要的施工设备；

（五）近三年内完成不少于15个项目的消防设施工程施工。

申请三级资质应具备以下条件：

（一）企业注册资本不低于1000万元；

（二）具有注册消防工程师不少于5人，其中一级注册消防工程师不少于2人；

（三）具有相关专业技术职称的人员不少于10人；

（四）拥有基本的施工设备；

（五）近三年内完成不少于10个项目的消防设施工程施工。

申请单位需提交以下材料：

1.资质申请表；

2.营业执照；

3.注册消防工程师资格证书；

4.专业技术人员职称证书；

5.施工设备清单；

6.近三年完成的消防设施工程施工项目清单；

7.法定代表人身份证明及授权委托书；

8.近三年无不良记录的证明。

第四条消防安全评估资质申请

消防安全评估资质分为甲级、乙级，申请甲级资质应具备以下条件：

（一）企业注册资本不低于1000万元；

（二）具有注册消防工程师不少于10人，其中一级注册消防工程师不少于5人；

（三）具有相关专业技术职称的人员不少于15人；

（四）拥有必要的评估软件和设备；

（五）近三年内完成不少于10个项目的消防安全评估。

申请乙级资质应具备以下条件：

（一）企业注册资本不低于500万元；

（二）具有注册消防工程师不少于6人，其中一级注册消防工程师不少于3人；

（三）具有相关专业技术职称的人员不少于10人；

（四）拥有必要的评估软件和设备；

（五）近三年内完成不少于5个项目的消防安全评估。

申请单位需提交以下材料：

1.资质申请表；

2.营业执照；

3.注册消防工程师资格证书；

4.专业技术人员职称证书；

5.评估软件和设备清单；

6.近三年完成的消防安全评估项目清单；

7.法定代表人身份证明及授权委托书；

8.近三年无不良记录的证明。

第五条消防器材销售资质申请

消防器材销售资质分为一级、二级，申请一级资质应具备以下条件：

（一）企业注册资本不低于500万元；

（二）具有相关专业技术职称的人员不少于10人；

（三）拥有必要的仓储设施和销售网络；

（四）近三年内完成不少于50个项目的消防器材销售。

申请二级资质应具备以下条件：

（一）企业注册资本不低于200万元；

（二）具有相关专业技术职称的人员不少于5人；

（三）拥有必要的仓储设施和销售网络；

（四）近三年内完成不少于30个项目的消防器材销售。

申请单位需提交以下材料：

1.资质申请表；

2.营业执照；

3.专业技术人员职称证书；

4.仓储设施和销售网络清单；

5.近三年完成的消防器材销售项目清单；

6.法定代表人身份证明及授权委托书；

7.近三年无不良记录的证明。

第六条申请流程

消防资质申请流程分为以下步骤：

（一）材料准备：申请单位按照本制度规定准备申请材料；

（二）材料提交：将申请材料提交至所在地省级消防主管部门；

（三）材料审核：省级消防主管部门对申请材料进行审核，符合要求的予以受理，不符合要求的退回并说明理由；

（四）现场核查：省级消防主管部门组织现场核查，核实申请单位的实际条件与材料是否一致；

（五）专家评审：对申请材料及现场核查情况进行专家评审，评审通过后报国务院消防主管部门最终审批；

（六）审批结果：国务院消防主管部门在收到评审意见后三十日内作出审批决定，予以批准的颁发资质证书，不予批准的书面说明理由。

第七条证书颁发

消防资质证书分为正本和副本，正本一份，副本若干份。资质证书上应注明资质等级、有效期、企业名称、法定代表人等信息。资质证书由国务院消防主管部门统一印制，省级消防主管部门负责颁发。

第八条附则

本制度由国务院消防主管部门负责解释，自发布之日起施行。国务院消防主管部门可根据实际情况对本制度进行修订。

三、消防资质的监督管理与动态调整

第一条监督管理职责

国务院消防主管部门负责全国消防资质的监督管理，制定消防资质管理制度和标准，并对省级消防主管部门的监督管理工作进行指导和监督。省级消防主管部门负责本行政区域内消防资质的监督管理工作，包括资质申请的受理、审核，资质证书的颁发、变更、延续、注销，以及日常监督检查等。市级消防主管部门在省级消防主管部门的指导下，协助开展消防资质的监督管理工作。

第二条日常监督检查

省级消防主管部门应当对取得消防资质的单位进行日常监督检查，监督内容包括：

（一）资质证书是否在有效期内；

（二）专业人员是否持续在岗，并符合资质要求；

（三）设备是否满足要求，并定期进行维护保养；

（四）是否存在违法违规行为，如转让、出租、出借资质证书等。

监督检查采取定期与不定期相结合的方式，每年至少进行一次全面监督检查。监督检查时，监督检查人员应当出示执法证件，并通知被检查单位。被检查单位应当积极配合，如实提供有关资料，不得拒绝或者阻挠监督检查。

第三条不符合要求的处理

对监督检查中发现的问题，省级消防主管部门应当及时处理。处理方式包括：

（一）责令限期改正：对存在轻微问题的单位，省级消防主管部门应当责令其限期改正；

（二）暂停资质：对存在较严重问题的单位，省级消防主管部门可以暂停其资质，并责令其限期整改；

（三）吊销资质：对存在严重违法违规行为的单位，省级消防主管部门应当吊销其资质，并依法进行处罚。

被检查单位对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四条资质动态调整

消防资质的动态调整包括资质升级、资质降级、资质注销等。资质升级是指取得较低等级资质的单位，通过提升自身条件，申请更高等级的资质。资质降级是指取得较高等级资质的单位，因不再符合资质要求，被降低资质等级。资质注销是指取得消防资质的单位，因依法解散、破产或者其他原因，不再具备资质条件，依法注销其资质。

资质升级和资质降级的申请程序与初次申请相同。资质注销由取得资质的单位自行提出申请，省级消防主管部门审核后报国务院消防主管部门批准。

第五条信息公开

国务院消防主管部门应当在政府网站上公布消防资质管理制度、标准和公告信息，包括资质申请指南、资质证书查询、监督检查结果等。省级消防主管部门应当在本地政府网站上公布本行政区域内消防资质的监督检查结果，并及时更新信息。

第六条信用管理

国务院消防主管部门建立消防资质单位的信用管理体系，对取得消防资质的单位进行信用评价。信用评价结果分为优秀、良好、一般、较差四个等级。信用评价结果作为资质申请、监督检查的重要依据。对信用评价结果较差的单位，应当加强监督检查，并依法进行处罚。

第七条协会自律

鼓励成立消防行业协会，发挥行业协会的自律作用。行业协会应当制定行业自律规范，对会员单位进行行业自律管理，协助政府部门开展消防资质的监督管理工作。

第八条附则

本制度由国务院消防主管部门负责解释，自发布之日起施行。国务院消防主管部门可根据实际情况对本制度进行修订。

四、消防资质违规行为的处理与法律责任

第一条违规行为认定

消防资质违规行为是指取得消防资质的单位或个人，违反本制度及相关法律法规、行业标准的规定，从事消防相关活动的行为。常见的违规行为包括：

（一）未取得相应资质从事消防相关活动；

（二）超越资质等级承揽消防相关项目；

（三）转让、出租、出借资质证书；

（四）使用不合格的消防设施或器材；

（五）出具虚假消防安全评估报告；

（六）未按规定进行消防设施维护保养检测；

（七）未按规定履行消防安全责任；

（八）其他违法违规行为。

对违规行为的认定，应当依据事实证据，结合相关法律法规、行业标准和本制度的规定进行综合判断。

第二条处理程序

对消防资质违规行为的处理，应当遵循以下程序：

（一）立案调查：省级消防主管部门对收到的举报、投诉或者监督检查中发现的违规行为，应当予以立案调查。立案调查时，应当组成调查组，调查组成员不得少于两人，并应当出示执法证件。

（二）事实认定：调查组应当全面收集证据，包括现场勘查、询问当事人、查阅资料等，并对收集的证据进行核实。事实认定应当客观、公正、全面。

（三）处理决定：省级消防主管部门根据事实认定，结合相关法律法规、行业标准和本制度的规定，作出处理决定。处理决定包括责令改正、罚款、暂停资质、吊销资质等。

（四）告知当事人：省级消防主管部门作出处理决定后，应当书面告知当事人，并说明理由和依据。当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

（五）执行处理决定：当事人应当自觉履行处理决定。对拒不履行处理决定的，省级消防主管部门可以依法采取强制措施。

第三条责任追究

对消防资质违规行为的责任追究，应当根据违规行为的性质、情节和后果，依法对相关单位或个人进行责任追究。责任追究的方式包括：

（一）行政责任：对违规行为的单位或个人，省级消防主管部门可以给予警告、罚款、暂停资质、吊销资质等行政处罚。罚款的数额应当依据相关法律法规的规定执行。

（二）民事责任：对因违规行为造成损失的，单位或个人应当依法承担民事责任，赔偿损失。

（三）刑事责任：对涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关处理。涉嫌犯罪的违规行为包括：

1.伪造、变造、买卖消防资质证书，情节严重的；

2.超越资质等级承揽消防相关项目，造成严重后果的；

3.出具虚假消防安全评估报告，造成严重后果的；

4.未按规定进行消防设施维护保养检测，导致火灾事故的；

5.未按规定履行消防安全责任，导致火灾事故的；

6.其他依法应当追究刑事责任的违规行为。

第四条罚款处理

对违规行为的单位或个人，省级消防主管部门可以给予罚款的行政处罚。罚款的数额应当依据相关法律法规的规定执行。罚款应当自处理决定送达之日起十五日内缴纳。逾期不缴纳的，省级消防主管部门可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

第五条暂停资质处理

对违规行为的单位，省级消防主管部门可以暂停其资质，暂停期限一般为六个月至一年。暂停资质期间，该单位不得从事相应的消防相关活动。暂停期满后，该单位应当重新申请资质审核。经审核合格的，恢复其资质；不合格的，吊销其资质。

第六条吊销资质处理

对违规行为的单位，省级消防主管部门可以吊销其资质。吊销资质是最终的行政处罚，吊销后，该单位不得再申请相应的消防资质。被吊销资质的单位，三年内不得再次申请相应的消防资质。

第七条信用记录

省级消防主管部门应当将消防资质违规行为及其处理结果记入信用记录，并向社会公开。信用记录作为资质申请、监督检查的重要依据。对信用记录较差的单位，应当加强监督检查，并依法进行处罚。

第八条举报奖励

鼓励任何单位或个人举报消防资质违规行为。省级消防主管部门对举报属实的，应当给予举报人奖励。举报奖励的数额由省级消防主管部门根据违规行为的性质、情节和后果确定。

第九条附则

本制度由国务院消防主管部门负责解释，自发布之日起施行。国务院消防主管部门可根据实际情况对本制度进行修订。

五、消防资质的复审与延续管理

第一条复审条件与要求

消防资质证书有效期为五年，有效期届满前六个月，持证单位应当申请复审。复审的目的是确认持证单位在有效期内持续符合资质条件，并具备持续从事相应消防活动的能力。复审条件与初次申请条件基本一致，但可根据行业发展和实际需要进行调整。具体要求如下：

（一）资质条件未发生重大变化；

（二）专业人员持续在岗，并符合资质要求；

（三）设备保持良好状态，并满足要求；

（四）无重大违法违规行为；

（五）近三年内完成一定数量的消防相关项目，并取得良好效果。

复审申请单位需提交以下材料：

1.复审申请表；

2.资质证书正本和副本；

3.营业执照；

4.专业人员资格证书；

5.设备清单及维护保养记录；

6.近三年完成的消防相关项目清单及证明材料；

7.近三年无不良记录的证明；

8.法定代表人身份证明及授权委托书。

第二条复审程序

复审程序与初次申请程序基本相同，但可适当简化。具体步骤如下：

（一）材料受理：省级消防主管部门对复审申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，不符合要求的退回并说明理由；

（二）材料审核：省级消防主管部门对复审申请材料进行审核，重点审核专业人员、设备、项目经验等方面是否符合要求；

（三）现场核查：省级消防主管部门组织现场核查，核实申请单位的实际条件与材料是否一致；

（四）专家评审：对复审申请材料及现场核查情况进行专家评审，评审通过后报国务院消防主管部门最终审批；

（五）审批结果：国务院消防主管部门在收到评审意见后三十日内作出审批决定，予以批准的换发新的资质证书，不予批准的书面说明理由。

第三条延续管理

消防资质证书有效期届满，复审通过的，资质证书有效期延续五年。延续申请程序与复审程序相同。延续期间，持证单位仍需持续符合资质条件，并依法履行消防安全责任。

第四条不符合条件的处理

对复审不合格的单位，省级消防主管部门应当书面告知其不合格的原因，并责令其限期整改。整改期满后，再次申请复审。再次复审仍不合格的，资质证书失效。

第五条资质证书管理

消防资质证书应当妥善保管，不得伪造、变造、转让、出租、出借。遗失或损坏资质证书的，应当及时向省级消防主管部门申请补办。补办程序参照初次申请程序执行。

第六条信息化管理

国务院消防主管部门建立消防资质信息化管理平台，实现资质申请、审核、监督、管理等功能的信息化。省级消防主管部门应当依托信息化管理平台，开展消防资质的监督管理工作。信息化管理平台应当公开相关信息，方便社会查询。

第七条协会协助

鼓励成立消防行业协会，发挥行业协会的协助作用。行业协会应当协助政府部门开展消防资质的复审与延续管理工作，包括：

（一）宣传复审与延续管理的政策法规；

（二）指导会员单位准备复审与延续申请材料；

（三）协助政府部门开展复审与延续的现场核查；

（四）建立行业自律机制，促进会员单位持续提升资质条件。

第八条附则

本制度由国务院消防主管部门负责解释，自发布之日起施行。国务院消防主管部门可根据实际情况对本制度进行修订。

六、消防资质管理的监督与改进机制

第一条监督主体与职责

消防资质管理的监督主体包括国务院消防主管部门、省级消防主管部门、市级消防主管部门以及社会各界。国务院消防主管部门负责全国消防资质管理的统筹规划、制度建设、宏观指导和监督考核。省级消防主管部门负责本行政区域内消防资质的具体管理，包括资质申请的受理、审核，资质证书的颁发、变更、延续、注销，以及日常监督检查等。市级消防主管部门在省级消防主管部门的指导下，协助开展消防资质的监督管理工作。社会监督主要通过消防行业协会、新闻媒体、公众举报等途径实现。

消防行业协会应当发挥行业自律作用，协助政府部门开展消防资质的监督管理工作。消防行业协会应当制定行业自律规范，对会员单位进行行业自律管理，协助政府部门开展消防资质的监督检查，并向政府部门反映行业情况和会员诉求。

新闻媒体应当加强对消防资质管理工作的监督报道，曝光违法违规行为，宣传消防安全知识，提高社会公众的消防安全意识。

公众有权对消防资质管理工作进行监督，有权举报违法违规行为。国务院消防主管部门和省级消防主管部门应当建立公众举报制度，公布举报电话、邮箱等，并对举报信息进行核实和处理。

第二条监督内容与方法

消防资质管理的监督内容包括：

（一）资质审批的合法性、合理性；

（二）资质证书的颁发、变更、延续、注销等管理工作的规范性；

（三）日常监督检查的有效性；