食物中毒专项应急预案及现场处置方案

食物中毒专项应急预案及现场处置方案一、总则（一）编制目的为有效应对食物中毒事件，最大限度地减少食物中毒造成的人员伤亡和健康危害，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本。（二）编制依据依据《中华人民共和国食品安全法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和政策文件，结合实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本地区内突然发生，造成或可能造成社会公众身心健康严重损害的食物中毒事件的应急处置工作。包括细菌性食物中毒、化学性食物中毒、有毒动植物中毒等各类食物中毒事件。（四）工作原则1.以人为本，快速反应：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，尽最大努力减少食物中毒事件造成的人员伤亡和危害。对食物中毒事件要迅速做出反应，及时采取措施进行处置。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照事件的性质、危害程度和影响范围，实行分级管理、分级响应，明确各部门和单位的职责和权限。3.科学严谨，依法处置：依靠科学技术，运用先进的检测、诊断和治疗手段，准确判断食物中毒事件的性质和原因。严格按照相关法律法规和政策规定，依法开展应急处置工作。4.预防为主，常抓不懈：坚持预防与应急相结合，加强食品安全监管，普及食品安全知识，提高公众的自我保护意识和能力，从源头上预防食物中毒事件的发生。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构成立食物中毒应急处置指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、市场监管、公安、农业农村、教育、商务等相关部门负责人。指挥部负责统一领导、指挥和协调食物中毒事件的应急处置工作。（二）各成员单位职责1.卫生健康部门-负责组织医疗机构对中毒患者进行医疗救治，及时报告患者救治情况。-开展食物中毒事件的卫生学和流行病学调查，确定中毒原因和事件性质。-组织疾病预防控制机构对中毒现场进行卫生处理和采样检测，提出防控措施建议。-负责组织开展相关卫生应急知识培训和宣传教育工作。2.市场监管部门-负责对食品生产、经营单位进行监督检查，封存可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备等。-开展食品抽样检验，查明食品来源、销售渠道和流向，依法查处违法违规行为。-配合卫生健康部门开展流行病学调查，提供相关食品经营信息。3.公安部门-负责维护食物中毒事件现场的治安秩序，保障应急处置工作的顺利进行。-对涉嫌犯罪的行为进行侦查，依法追究相关人员的刑事责任。-协助有关部门开展调查取证工作，提供必要的警力支持。4.农业农村部门-负责对农产品种植、养殖环节进行监管，排查可能导致食物中毒的农产品源头。-对农产品进行抽样检测，提供农产品质量安全相关信息。-配合有关部门开展调查处理工作，加强对农产品生产经营者的宣传教育。5.教育部门-负责学校、托幼机构等教育场所的食品安全管理，督促学校落实食品安全管理制度。-配合有关部门对学校发生的食物中毒事件进行调查处理，做好学生和教职工的思想稳定工作。-开展学校食品安全知识宣传教育活动，提高师生的食品安全意识。6.商务部门-负责指导餐饮服务企业加强食品安全管理，督促企业落实食品安全主体责任。-配合有关部门对餐饮服务环节发生的食物中毒事件进行调查处理，提供相关企业信息。三、监测与预警（一）监测1.医疗机构监测：各级各类医疗机构要建立健全食物中毒病例报告制度，对就诊的疑似食物中毒患者进行登记和报告。发现疑似食物中毒事件时，应在2小时内向所在地卫生健康部门报告。2.疾病预防控制机构监测：疾病预防控制机构要加强对食物中毒事件的监测和分析，及时收集、汇总医疗机构报告的病例信息，开展主动监测和哨点监测工作。3.市场监管部门监测：市场监管部门要加强对食品生产、经营单位的日常监督检查，及时发现和处理食品安全隐患。对重点食品、重点场所进行抽样检测，及时掌握食品安全状况。（二）预警1.预警分级：根据食物中毒事件的严重程度、发展态势和可能造成的危害，将预警级别分为四级，由高到低依次为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警发布：卫生健康部门根据监测信息，组织专家进行分析评估，确定预警级别，并及时向社会发布预警信息。预警信息内容包括食物中毒事件的类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。3.预警响应：发布预警信息后，各有关部门和单位要按照预警级别和职责分工，采取相应的预警响应措施。加强对重点区域、重点场所和重点食品的监管，做好应急物资储备和人员准备工作，加强宣传教育，提高公众的防范意识。四、应急处置（一）报告与接警1.报告主体：发生食物中毒事件的单位、医疗机构、疾病预防控制机构等有关单位和个人，均有义务及时向所在地卫生健康部门和市场监管部门报告。2.报告内容：报告内容包括事件发生的时间、地点、中毒人数、主要症状、可能中毒的食品等基本情况。3.接警处理：卫生健康部门和市场监管部门接到报告后，要详细记录报告内容，并立即向本级政府和上级主管部门报告。同时，通知相关部门和单位做好应急处置准备工作。（二）先期处置1.发生食物中毒事件的单位要立即停止食用可疑食品，对中毒患者进行初步救治，并保护好现场，保留剩余的可疑食品、原料、工具、设备等，以便有关部门进行调查和检测。2.医疗机构要对中毒患者进行紧急救治，及时报告患者病情和救治情况。3.疾病预防控制机构和市场监管部门接到报告后，要立即组织人员赶赴现场，开展初步调查和处置工作。（三）应急响应1.响应分级：根据食物中毒事件的严重程度和影响范围，将应急响应级别分为四级，由高到低依次为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。2.响应措施-特别重大（Ⅰ级）响应：当发生特别重大食物中毒事件时，启动Ⅰ级应急响应。指挥部立即召开紧急会议，全面部署应急处置工作。各成员单位按照职责分工，迅速开展医疗救治、调查取证、现场控制、信息发布等工作。同时，请求上级政府和有关部门给予支持和援助。-重大（Ⅱ级）响应：当发生重大食物中毒事件时，启动Ⅱ级应急响应。指挥部组织各成员单位开展应急处置工作，加强对事件的监测和分析，及时调整应急处置措施。各部门密切配合，全力做好医疗救治、食品溯源、市场监管等工作。-较大（Ⅲ级）响应：当发生较大食物中毒事件时，启动Ⅲ级应急响应。相关部门和单位按照职责分工，开展应急处置工作。加强对中毒患者的救治和管理，做好现场调查和检测工作，及时向社会公布事件进展情况。-一般（Ⅳ级）响应：当发生一般食物中毒事件时，启动Ⅳ级应急响应。由所在地政府组织有关部门进行应急处置，做好患者救治、调查处理等工作。及时向上级政府和有关部门报告事件情况。（四）现场处置1.医疗救治-医疗机构要迅速组织力量对中毒患者进行救治，根据中毒症状和病因，采取相应的治疗措施。对病情严重的患者，要及时转入重症监护病房进行救治。-卫生健康部门要组织专家对患者的救治情况进行指导和评估，确保救治工作科学、有效。2.调查取证-疾病预防控制机构要开展食物中毒事件的卫生学和流行病学调查，对中毒患者、共同进餐者进行调查询问，了解就餐时间、地点、食物种类等情况。-市场监管部门要对食品生产、经营单位进行调查，查明食品来源、加工过程、储存条件等情况，对相关食品、原料、工具、设备等进行抽样检测。-公安部门要配合有关部门开展调查取证工作，对涉嫌犯罪的行为进行侦查。3.现场控制-市场监管部门要封存可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备等，责令食品生产、经营单位停止生产、经营活动。-疾病预防控制机构要对中毒现场进行卫生处理，对被污染的环境、物品等进行消毒。4.信息发布-建立健全信息发布制度，及时、准确、全面地向社会公布食物中毒事件的相关信息。信息发布内容包括事件发生的时间、地点、中毒人数、救治情况、事件原因、采取的措施等。-信息发布要统一口径，避免造成社会恐慌。同时，要加强对舆情的监测和引导，及时回应社会关切。（五）应急结束当食物中毒事件得到有效控制，中毒患者病情稳定或康复，事件原因查明并得到妥善处理后，经专家评估，由应急指挥机构宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处理1.对中毒患者及其家属进行安抚和慰问，做好心理疏导工作。2.对因食物中毒事件造成的人员伤亡、财产损失等进行评估和统计，按照有关规定给予相应的赔偿和救助。3.对事件中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对失职、渎职的单位和个人进行责任追究。（二）总结评估1.应急处置工作结束后，各有关部门和单位要对事件的应急处置情况进行总结评估，分析事件发生的原因、应急处置过程中存在的问题和不足。2.针对总结评估中发现的问题，提出改进措施和建议，完善应急预案和工作机制，提高应对食物中毒事件的能力和水平。六、应急保障（一）人员保障1.建立健全卫生应急队伍，加强对卫生应急人员的培训和演练，提高应急处置能力。2.各有关部门要明确应急处置工作的责任人员，确保在事件发生时能够迅速响应、有效处置。（二）物资保障1.储备必要的医疗救治药品、医疗器械、检测设备、消毒用品等应急物资，确保应急处置工作的需要。2.建立应急物资储备管理制度，定期对应急物资进行检查和更新，保证物资的质量和数量。（三）经费保障政府要将食物中毒应急处置工作所需经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。同时，鼓励社会力量参与应急救援捐赠，拓宽经费来源渠道。（四）技术保障1.加强食物中毒检测技术研究和应用，提高检测的准确性和及时性。2.建立食物中毒事件应急处置专家库，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。七、宣传、培训与演练（一）宣传教育1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传食品安全知识和食物中毒的预防、急救等常识，提高公众的自我保护意识和能力。2.各有关部门和单位要