吉林安全事故约谈制度

吉林安全事故约谈制度一、吉林安全事故约谈制度

第一条为进一步加强吉林省安全生产监督管理，落实安全生产责任，及时纠正和防范安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，结合吉林省实际，制定本制度。

第二条本制度适用于吉林省行政区域内发生的一般及以上生产安全事故，以及未遂事故、较大风险隐患等需要约谈的情形。

第三条安全是企业的生命线，各级政府、企业及相关部门应当高度重视安全生产工作，建立健全安全事故约谈制度，确保安全生产责任落实到位。

第四条吉林省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）负责全省安全事故约谈工作的组织、协调和实施。地级市、县级安全生产监督管理局负责本行政区域内安全事故约谈的具体工作。

第五条安全是全社会的共同责任，各级政府、企业及相关部门应当加强安全生产宣传教育，提高全社会的安全生产意识，形成人人关注安全生产的良好氛围。

第六条安全是预防为主、防治结合的原则，各级政府、企业及相关部门应当加强安全生产风险隐患排查治理，及时发现和消除安全隐患，防止事故发生。

第七条安全是依法监管、严格执法的原则，各级政府、企业及相关部门应当依法履行安全生产监管职责，对违反安全生产法律法规的行为，依法严肃查处。

第八条安全是责任追究、严肃问责的原则，各级政府、企业及相关部门应当建立健全安全生产责任追究制度，对发生安全事故的，依法依规追究相关责任人的责任。

第九条安全是持续改进、不断完善的原则，各级政府、企业及相关部门应当建立健全安全生产长效机制，不断完善安全生产监管体系，提高安全生产管理水平。

第十条安全是科学管理、创新发展原则，各级政府、企业及相关部门应当运用现代科技手段，提高安全生产监管效能，推动安全生产创新发展。

第十一条安全是全员参与、共建共享原则，各级政府、企业及相关部门应当动员全社会力量参与安全生产工作，形成共建共享的安全生产格局。

第十二条安全是安全文化、素质提升原则，各级政府、企业及相关部门应当加强安全文化建设，提高全社会的安全素质，营造良好的安全生产环境。

第十三条安全是依法依规、公平公正原则，各级政府、企业及相关部门在实施安全事故约谈时，应当依法依规、公平公正，确保约谈工作取得实效。

第十四条安全是分类施策、精准施策原则，各级政府、企业及相关部门在实施安全事故约谈时，应当根据事故等级、原因等因素，分类施策、精准施策，确保约谈工作有的放矢。

第十五条安全是及时约谈、迅速处置原则，各级政府、企业及相关部门在发现安全事故或风险隐患时，应当及时约谈相关责任人，迅速采取措施，防止事故扩大。

第十六条安全是深入调查、查明原因原则，各级政府、企业及相关部门在实施安全事故约谈时，应当深入调查事故原因，查明责任，为后续处理提供依据。

第十七条安全是落实整改、防范未然原则，各级政府、企业及相关部门在实施安全事故约谈时，应当督促相关责任人落实整改措施，防范类似事故再次发生。

第十八条安全是加强协作、形成合力原则，各级政府、企业及相关部门在实施安全事故约谈时，应当加强协作，形成合力，共同做好安全生产工作。

第十九条安全是强化监督、严格考核原则，各级政府、企业及相关部门在实施安全事故约谈时，应当强化监督，严格考核，确保约谈工作取得实效。

第二十条安全是持续改进、不断提升原则，各级政府、企业及相关部门在实施安全事故约谈时，应当持续改进，不断提升约谈工作水平，推动安全生产工作不断取得新成效。

二、吉林安全事故约谈制度的具体实施程序

第一条安全事故约谈的实施程序应当规范、有序，确保约谈工作取得实效。各级政府、企业及相关部门应当严格按照本程序开展安全事故约谈工作。

第二条约谈启动。省安监局或地级市、县级安全生产监督管理局在接到安全事故报告后，应当根据事故等级、性质等因素，决定是否启动约谈程序。一般事故由县级安监局启动约谈，较大事故由地级市安监局启动约谈，重大事故及特别重大事故由省安监局启动约谈。

第三条约谈对象。安全事故约谈的对象主要包括事故发生单位的主要负责人、安全生产管理人员、事故责任人等。未遂事故、较大风险隐患等需要约谈的情形，约谈对象包括相关单位的主要负责人、安全生产管理人员等。

第四条约谈准备。省安监局或地级市、县级安全生产监督管理局在启动约谈程序后，应当做好约谈准备工作。包括收集事故相关信息、制定约谈方案、确定约谈时间地点、通知约谈对象等。

第五条约谈实施。省安监局或地级市、县级安全生产监督管理局在约谈实施时，应当遵循依法依规、公平公正的原则，确保约谈工作取得实效。约谈过程中，应当充分听取约谈对象的情况说明，并进行质询和讨论。

第六条约谈内容。安全事故约谈的内容主要包括事故发生的原因、责任追究、整改措施等。未遂事故、较大风险隐患等需要约谈的情形，约谈内容主要包括风险隐患的排查治理、防范措施等。

第七条约谈记录。省安监局或地级市、县级安全生产监督管理局在实施安全事故约谈时，应当做好约谈记录。约谈记录应当包括约谈时间、地点、对象、内容、结论等。

第八条约谈结果。省安监局或地级市、县级安全生产监督管理局在实施安全事故约谈后，应当形成约谈结果。约谈结果应当包括事故原因分析、责任追究意见、整改要求等。

第九条约谈反馈。省安监局或地级市、县级安全生产监督管理局在形成约谈结果后，应当将约谈结果反馈给约谈对象。约谈对象应当在收到约谈结果后，按照要求落实整改措施。

第十条约谈监督。省安监局或地级市、县级安全生产监督管理局应当对约谈对象落实整改措施的情况进行监督。发现约谈对象未按照要求落实整改措施的，应当及时督促整改。

第十一条约谈考核。省安监局或地级市、县级安全生产监督管理局应当对约谈对象落实整改措施的情况进行考核。考核结果作为安全生产监管工作的重要依据。

第十二条约谈档案。省安监局或地级市、县级安全生产监督管理局应当建立安全事故约谈档案。约谈档案应当包括约谈记录、约谈结果、整改情况等。

第十三条约谈改进。省安监局或地级市、县级安全生产监督管理局应当对安全事故约谈工作进行总结和改进。不断完善的约谈工作机制，提高约谈工作水平。

第十四条约谈宣传。省安监局或地级市、县级安全生产监督管理局应当加强对安全事故约谈工作的宣传。提高全社会对安全事故约谈工作的认识和理解。

第十五条约谈培训。省安监局或地级市、县级安全生产监督管理局应当对安全生产监管人员进行约谈工作培训。提高安全生产监管人员的约谈工作能力。

第十六条约谈创新。省安监局或地级市、县级安全生产监督管理局应当积极探索安全事故约谈工作的新方法、新途径。不断提高约谈工作效率和效果。

第十七条约谈协作。省安监局或地级市、县级安全生产监督管理局应当加强与相关部门的协作。形成安全事故约谈工作合力。

第十八条约谈责任。省安监局或地级市、县级安全生产监督管理局应当明确约谈工作的责任。确保约谈工作落实到位。

第十九条约谈保障。省安监局或地级市、县级安全生产监督管理局应当为安全事故约谈工作提供必要的保障。包括人员保障、经费保障等。

第二十条约谈效果。省安监局或地级市、县级安全生产监督管理局应当注重安全事故约谈工作的效果。通过约谈工作，推动安全生产工作不断取得新成效。

三、吉林安全事故约谈制度的保障措施

第一条为确保安全事故约谈制度的有效实施，各级政府、企业及相关部门应当建立健全保障措施，为约谈工作提供有力支持。

第二条组织保障。各级安全生产监督管理部门应当设立专门机构或指定专人负责安全事故约谈工作，明确职责分工，确保约谈工作有序开展。同时，应当加强对约谈工作人员的培训，提高其业务能力和水平。

第三条经费保障。各级财政应当将安全事故约谈工作所需经费纳入预算，确保约谈工作正常开展。经费应当用于约谈场所的布置、约谈材料的印制、约谈人员的交通补贴等方面。

第四条制度保障。各级安全生产监督管理部门应当制定安全事故约谈工作制度，明确约谈的程序、内容、对象、结果等，确保约谈工作规范化、制度化。

第五条信息化保障。各级安全生产监督管理部门应当建立健全安全事故约谈信息管理系统，实现约谈信息的电子化、网络化管理，提高约谈工作效率。

第六条协作保障。各级安全生产监督管理部门应当加强与相关部门的协作，形成工作合力。在约谈工作中，应当相互配合，共同做好安全生产工作。

第七条监督保障。各级安全生产监督管理部门应当建立健全安全事故约谈工作监督机制，对约谈工作进行全程监督，确保约谈工作取得实效。

第八条考核保障。各级安全生产监督管理部门应当建立健全安全事故约谈工作考核制度，对约谈工作进行考核，考核结果作为安全生产监管工作的重要依据。

第九条宣传保障。各级安全生产监督管理部门应当加强对安全事故约谈工作的宣传，提高全社会对安全事故约谈工作的认识和理解。通过多种渠道，宣传约谈工作的重要性和必要性，营造良好的社会氛围。

第十条培训保障。各级安全生产监督管理部门应当对安全生产监管人员进行约谈工作培训，提高安全生产监管人员的约谈工作能力。培训内容应当包括约谈的程序、方法、技巧等，确保约谈工作人员具备必要的业务知识和技能。

第十一条档案保障。各级安全生产监督管理部门应当建立安全事故约谈档案，对约谈记录、约谈结果、整改情况等进行归档保存，作为后续工作的参考依据。

第十二条反馈保障。各级安全生产监督管理部门应当建立安全事故约谈工作反馈机制，及时收集约谈对象的意见和建议，对约谈工作进行改进和完善。

第十三条持续改进。各级安全生产监督管理部门应当对安全事故约谈工作进行持续改进，不断完善约谈工作机制，提高约谈工作水平。通过总结经验、查找不足，不断优化约谈程序、内容和方法。

第十四条跨区域协作。各级安全生产监督管理部门应当加强跨区域协作，共同做好安全生产工作。在约谈工作中，应当相互借鉴经验，共同提高约谈工作水平。

第十五条法律法规保障。各级安全生产监督管理部门应当依法依规开展安全事故约谈工作，确保约谈工作的合法性和有效性。同时，应当加强对约谈工作的法律监督，防止约谈工作中的违法行为。

第十六条公开透明。各级安全生产监督管理部门应当公开安全事故约谈工作制度、程序、结果等，接受社会监督。通过公开透明，提高约谈工作的公信力。

第十七条保障责任。各级安全生产监督管理部门应当明确安全事故约谈工作的保障责任，确保各项保障措施落实到位。同时，应当建立责任追究制度，对未履行保障责任的行为进行追究。

四、吉林安全事故约谈制度的监督与考核

第一条为确保安全事故约谈制度得到有效执行，各级安全生产监督管理部门应当建立健全监督与考核机制，对约谈工作的全过程进行监督与考核，确保约谈工作取得实效。

第二条监督机制。各级安全生产监督管理部门应当设立专门的监督机构或指定专人负责安全事故约谈工作的监督。监督机构或监督人员应当对约谈的程序、内容、对象、结果等进行全程监督，确保约谈工作规范化、制度化。同时，应当建立举报制度，接受社会各界的监督，对举报情况进行调查处理，对举报人进行保护。

第三条考核机制。各级安全生产监督管理部门应当建立健全安全事故约谈工作考核制度，对约谈工作进行考核。考核内容应当包括约谈的及时性、约谈的质量、约谈的效果等。考核结果应当作为安全生产监管工作的重要依据，对表现优秀的单位和个人进行表彰奖励，对表现不合格的单位和个人进行通报批评。

第四条约谈记录的监督。各级安全生产监督管理部门应当对约谈记录进行监督，确保约谈记录的真实性、完整性。约谈记录应当包括约谈的时间、地点、对象、内容、结论等，不得有遗漏或虚假记载。对伪造或篡改约谈记录的行为，应当依法依规进行追究。

第五条约谈结果的监督。各级安全生产监督管理部门应当对约谈结果进行监督，确保约谈结果得到有效落实。约谈结果应当明确整改措施、整改时限、责任人等，并督促相关责任人按照要求落实整改措施。对未按照要求落实整改措施的单位和个人，应当依法依规进行追究。

第六条约谈对象的监督。各级安全生产监督管理部门应当对约谈对象进行监督，确保约谈对象积极配合约谈工作。约谈对象应当如实说明情况，积极配合调查，不得隐瞒或提供虚假信息。对拒不配合约谈工作的单位和个人，应当依法依规进行追究。

第七条跨部门协作监督。各级安全生产监督管理部门应当加强与相关部门的协作，共同做好安全事故约谈工作的监督。在监督过程中，应当相互配合，形成工作合力，确保约谈工作取得实效。

第八条公开监督。各级安全生产监督管理部门应当公开安全事故约谈工作制度、程序、结果等，接受社会监督。通过公开透明，提高约谈工作的公信力，促进约谈工作的规范化、制度化。

第九条自我监督。各级安全生产监督管理部门应当建立自我监督机制，定期对安全事故约谈工作进行自查，发现问题和不足，及时进行整改。通过自我监督，不断提高约谈工作水平。

第十条责任追究。各级安全生产监督管理部门应当建立责任追究制度，对未履行约谈工作职责或未按照要求落实约谈结果的单位和个人，应当依法依规进行追究。责任追究应当公平公正，确保责任追究制度得到有效执行。

第十一条考核结果的应用。各级安全生产监督管理部门应当将约谈工作考核结果应用于安全生产监管工作中，对表现优秀的单位和个人进行表彰奖励，对表现不合格的单位和个人进行通报批评。考核结果应当作为安全生产监管工作的重要依据，促进安全生产监管工作的不断改进。

第十二条持续改进。各级安全生产监督管理部门应当对安全事故约谈工作的监督与考核进行持续改进，不断完善监督与考核机制，提高监督与考核工作的效率和效果。通过总结经验、查找不足，不断优化监督与考核程序、内容和方法。

第十三条培训与指导。各级安全生产监督管理部门应当对监督与考核人员进行培训与指导，提高其业务能力和水平。培训内容应当包括监督与考核的程序、方法、技巧等，确保监督与考核人员具备必要的业务知识和技能。

第十四条档案管理。各级安全生产监督管理部门应当建立安全事故约谈工作监督与考核档案，对监督与考核记录、考核结果等进行归档保存，作为后续工作的参考依据。

第十五条信息反馈。各级安全生产监督管理部门应当建立安全事故约谈工作监督与考核信息反馈机制，及时收集相关单位和个人的意见和建议，对监督与考核工作进行改进和完善。

第十六条信息化支持。各级安全生产监督管理部门应当利用信息化手段，提高安全事故约谈工作监督与考核的效率和效果。通过建立信息化平台，实现监督与考核信息的电子化、网络化管理，提高监督与考核工作的效率。

五、吉林安全事故约谈制度的责任追究与问责机制

第一条为确保安全事故约谈制度的有效实施，各级政府、企业及相关部门应当建立健全责任追究与问责机制，对违反安全生产法律法规、发生安全事故或未有效履行安全生产责任的行为进行严肃追究。

第二条责任追究原则。安全事故责任追究应当遵循依法依规、公平公正、失责必究的原则。各级安全生产监督管理部门在实施责任追究时，应当依据有关法律法规和规章制度，查明事实，分清责任，确保责任追究的合法性和合理性。

第三条责任追究对象。安全事故责任追究的对象包括事故发生单位的主要负责人、安全生产管理人员、事故责任人等。未遂事故、较大风险隐患等需要约谈的情形，责任追究对象包括相关单位的主要负责人、安全生产管理人员等。

第四条责任追究情形。发生一般安全事故的，应当对事故发生单位的主要负责人、安全生产管理人员进行约谈，并责令其落实整改措施。发生较大安全事故的，应当对事故发生单位的主要负责人、安全生产管理人员进行约谈，并依法依规进行行政处罚。发生重大安全事故及特别重大安全事故的，应当对事故发生单位的主要负责人、安全生产管理人员进行约谈，并依法追究其刑事责任。

第五条责任追究程序。安全事故责任追究应当遵循调查取证、事实认定、责任追究、整改落实的程序。各级安全生产监督管理部门在实施责任追究时，应当依法进行调查取证，查明事故原因，认定事故责任，依法依规进行责任追究，并督促相关责任人落实整改措施。

第六条责任追究方式。安全事故责任追究的方式包括约谈、警告、罚款、行政拘留、追究刑事责任等。各级安全生产监督管理部门在实施责任追究时，应当根据事故等级、责任程度等因素，选择合适的责任追究方式。

第七条责任追究保障。各级安全生产监督管理部门应当建立健全责任追究保障机制，确保责任追究工作的顺利进行。包括人员保障、经费保障、法律保障等。

第八条责任追究监督。各级安全生产监督管理部门应当对责任追究工作进行监督，确保责任追究的合法性和合理性。同时，应当建立责任追究监督机制，对责任追究工作进行全程监督，防止责任追究工作中的违法行为。

第九条责任追究考核。各级安全生产监督管理部门应当对责任追究工作进行考核，考核结果作为安全生产监管工作的重要依据。通过对责任追究工作的考核，不断提高责任追究工作的水平和效率。

第十条责任追究宣传。各级安全生产监督管理部门应当加强对责任追究工作的宣传，提高全社会对责任追究工作的认识和理解。通过多种渠道，宣传责任追究工作的重要性和必要性，营造良好的社会氛围。

第十一条责任追究培训。各级安全生产监督管理部门应当对安全生产监管人员进行责任追究工作培训，提高安全生产监管人员的责任追究工作能力。培训内容应当包括责任追究的程序、方法、技巧等，确保责任追究工作人员具备必要的业务知识和技能。

第十二条责任追究档案。各级安全生产监督管理部门应当建立安全事故责任追究档案，对责任追究记录、责任追究结果、整改情况等进行归档保存，作为后续工作的参考依据。

第十三条责任追究反馈。各级安全生产监督管理部门应当建立安全事故责任追究工作反馈机制，及时收集相关单位和个人的意见和建议，对责任追究工作进行改进和完善。

第十四条责任追究改进。各级安全生产监督管理部门应当对安全事故责任追究工作进行持续改进，不断完善责任追究机制，提高责任追究工作的水平和效率。通过总结经验、查找不足，不断优化责任追究程序、内容和方法。

第十五条跨区域协作。各级安全生产监督管理部门应当加强跨区域协作，共同做好安全事故责任追究工作。在责任追究工作中，应当相互借鉴经验，共同提高责任追究工作的水平。

第十六条法律法规保障。各级安全生产监督管理部门应当依法依规进行责任追究，确保责任追究的合法性和有效性。同时，应当加强对责任追究工作的法律监督，防止责任追究工作中的违法行为。

第十七条公开透明。各级安全生产监督管理部门应当公开安全事故责任追究工作制度、程序、结果等，接受社会监督。通过公开透明，提高责任追究工作的公信力，促进责任追究工作的规范化、制度化。

六、吉林安全事故约谈制度的评估与改进

第一条为确保安全事故约谈制度持续适应实际工作需要，不断优化和完善，各级安全生产监督管理部门应当定期对约谈制度进行评估，及时发现问题并进行改进。

第二条评估目的。安全事故约谈制度评估的主要目的是检验约谈制度的有效性，发现制度执行过程中存在的问题和不足，为制度改进提供依据。通过评估，可以进一步提高约谈工作的质量和效率，更好地发挥约谈在预防事故、落实责任方面的作用。

第三条评估内容。安全事故约谈制度评估的内容应当全面，包括约谈制度的科学性、合理性、可操作性，约谈程序的规范性、严谨性，约谈效果的显著性、持续性等。评估应当注重约谈制度的实际运行情况，结合事故发生情况、责任追究情况、整改落实情况等进行综合评估。

第四条评估方法。安全事故约谈制度评估可以采用多种方法，包括问卷调查、座谈交流、案例分析、数据分析等。通过多种方法，可以全面了解约谈制度的运行情况和存在的问题。问卷调查可以了解相关单位和人员对约谈制度的认识和评价；座谈交流可以听取相关单位和人员的意见和建议；案例分析可以深入分析约谈制度的实际运行效果；数据分析可以客观评价约谈制度的成效。

第五条评估周期。安全事故约谈制度评估应当定期进行，一般每年进行一次。通过定期评估