消防安全管理条例

消防安全管理条例第一章总则第一条为预防火灾、减少火灾危害，保护人身与财产安全，规范单位与个人消防安全行为，依据《中华人民共和国消防法》及相关行政法规，结合本单位生产、经营、科研、仓储、办公、生活等实际场景，制定本条例。第二条本条例所称“单位”指在本场所范围内从事一切活动的机关、团体、企业、事业单位及其他组织；“个人”指在本场所范围内工作、学习、居住、参观、施工、维保、配送、临时作业等一切自然人。第三条消防安全管理坚持“安全自查、隐患自除、责任自负”的原则，实行“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责，谁动火、谁负责”的闭环责任制，贯穿风险识别、隐患整治、应急准备、事故调查、持续改进全过程。第二章组织机构与职责第四条单位主要负责人为本单位消防安全第一责任人，对消防工作全面负责；分管负责人对分管领域消防工作负直接领导责任；各部门负责人对本部门消防工作负管理责任；岗位员工对本人作业行为负直接责任。第五条设立消防安全委员会，由第一责任人任主任，成员包括各部门、租赁单位、外包单位、物业服务企业、微型消防站、志愿消防队等代表，每月召开一次例会，研究部署消防工作，审议年度预算、重大隐患整改方案、应急预案演练计划等事项。第六条建立“消防安全管理办公室”（以下简称“消安办”），配备专职管理人员不少于职工总数的1%，且不少于2人；消安办履行下列职责：（一）起草年度消防工作计划、经费预算、考核办法；（二）建立消防档案，实行“一风险一档案、一隐患一档案、一演练一档案”；（三）每月组织一次全面防火检查，每季度组织一次夜间抽查，重大节假日前组织专项检查；（四）对消防设施进行日常巡查、年度检测、故障督办，确保完好率100%；（五）对新入职、转岗、外来施工人员进行消防安全教育及实操考核，合格率100%方可上岗；（六）建立“消防工作微信群”，隐患照片2小时内上传，整改反馈24小时内完成；（七）每年委托具备资质的第三方机构开展一次消防安全评估，评估报告向全员公示。第三章火灾风险分级管控第七条将全区域划分为甲、乙、丙、丁四类火灾风险等级，分别用红、橙、黄、蓝四色标识，实行“颜色+数字”编码管理，编码规则为“楼层-区域-风险等级-责任人-更新日期”。第八条风险分级方法：（一）红色区域：可燃液体储量≥1000L或易燃气体日使用量≥50kg或同一时间作业人数≥100人的场所；（二）橙色区域：可燃液体储量200–1000L或易燃气体日使用量10–50kg或同一时间作业人数30–100人的场所；（三）黄色区域：可燃液体储量50–200L或易燃气体日使用量5–10kg或同一时间作业人数10–30人的场所；（四）蓝色区域：可燃物少量、火源固定、人员不超过10人的场所。第九条红色区域每日巡查两次、橙色区域每日巡查一次、黄色区域每周巡查两次、蓝色区域每周巡查一次；巡查记录须由责任人及另一名员工双人签字，扫描上传至消安办服务器，保存期限不少于三年。第十条对红色区域实施“人、机、料、法、环”五锁定：（一）人：作业人员须持特种作业证，佩戴智能手环，心率异常自动报警；（二）机：动设备、照明、插座全部使用防爆型，每日点检；（三）料：易燃品存量当班清零，设置防爆柜，双人双锁；（四）法：严格执行“动火作业票”制度，监火人、操作人、审批人三方到场；（五）环：安装火焰探测器、自动喷淋、抗溶泡沫灭火系统，信号接入消防控制室。第四章动火、用电、用气、用油管理第十一条动火作业实行“三级审批、四方确认、五步监护”制度：（一）三级审批：班组长初审、部门负责人复审、消安办终审；（二）四方确认：作业单位、属地管理单位、维保单位、微型消防站；（三）五步监护：作业前30分钟检测可燃气体浓度、清理周边10米可燃物、布置两具4kg以上灭火器、设置防火布围挡、作业后30分钟复查无火种方可离场。第十二条电气线路每年进行一次红外热像检测，温升超过55℃必须立即停电检修；新增大功率设备须由电气工程师计算负荷，填写《增容审批表》，经消安办、设备部、物业三方会签后方可接电；严禁私拉乱接，严禁使用花线、排插串联。第十三条燃气使用场所安装防爆型电磁阀与燃气泄漏报警器，报警信号与紧急切断阀联动，泄漏浓度达到10%LEL时自动切断，15%LEL时启动排风并推送短信至消安办值班手机；每日营业结束后由值班经理手动复验并拍照上传。第十四条储油间采用双层钢制防泄漏油箱，容量不超过500L，设置0.5m高围堰，地面铺设防静电地坪，配置35kg推车式干粉灭火器两台、灭火毯两块；加油过程使用防溢油漏斗，现场不得使用手机、对讲机。第五章建筑防火与疏散设施第十五条建筑内部装修不得降低原设计耐火等级，吊顶、隔墙、地面、织物、地毯、窗帘、家具必须提供国家防火B1级及以上检测报告；确需变更的，须报消安办审批并现场取样复检。第十六条防火门、防火卷帘下方严禁堆放物品，闭门器、顺序器、释放装置每月测试一次，保持常闭状态；防火卷帘每季度进行一次半降、全降、远程联动试验，下降时间控制在2–9m/min。第十七条疏散通道、楼梯间、前室、避难走道、屋顶直升机平台保持24小时畅通，净宽度不小于1.4m，地面设置自发光指示带，转角处设置“距安全出口××米”反光牌；任何单位、个人不得占用、锁闭、遮挡，违者按“占用一分钟、罚款一千元”累加处罚。第十八条应急照明灯、疏散指示标志每月进行一次放电测试，断电后连续供电时间不少于90分钟；备用照明照度值不低于5lx，楼梯间不低于10lx；测试记录由值班工程师、保安队长双人签字确认。第十九条高层公共建筑设置避难层（间）的，其净面积按每人0.5m²计算，内部配置防烟面罩、饮用水、应急药品、手动报警按钮、消防电话、正压送风系统；避难层（间）钥匙由消防控制室统一管理，非火灾情况下任何人不得进入。第六章消防设施维护与检测第二十条消防给水系统实行“日巡视、周试压、月启泵、季测流、年清洗”制度：（一）日巡视：检查水源控制阀、稳压泵、气压罐、压力开关、水位仪，确保无跑冒滴漏；（二）周试压：利用末端试水装置放水，静压不低于0.15MPa，启泵后出水压力不低于0.35MPa；（三）月启泵：手动启动消防主泵、备用泵，运行5分钟，轴承温升不超过75℃；（四）季测流：利用超声波流量计测试主管流量，设计流量150%时压力下降不超过10%；（五）年清洗：聘请专业公司对消防水池、水箱进行高压冲洗、水质化验，化验报告存档。第二十一条自动喷水灭火系统喷头下方严禁喷涂、吊挂、安装任何装饰物；每年利用标准模拟喷头进行放水试验，验证最不利点喷头工作压力不低于0.05MPa；玻璃球喷头使用年限达到8年必须全部更换。第二十二条火灾自动报警系统主机、回路卡、模块、探测器、手报、消报、声光、广播、电话实行“编码唯一”管理，编码规则为“系统-回路-地址-设备类型-安装日期”；每季度利用专用烟枪、温枪进行加烟、加温试验，确保100%火警信号上传；CRT图形显示装置与现场实际布局保持一致，点位图修改后24小时内同步更新。第二十三条气体灭火系统储瓶每季度称重，灭火剂净重低于设计值95%立即补充；电磁阀、选择阀、瓶头阀、高压软管、集流管每年进行一次强度试验和气密试验；喷放后必须在48小时内恢复，并由具备资质单位出具检测报告。第二十四条灭火器实行“定位、定人、定卡、定检、定图”五定管理：（一）定位：设置红色圆形标识，中心距地面1.5m；（二）定人：每具灭火器背面粘贴责任人照片及电话；（三）定卡：配置《灭火器检查卡》，每月检查压力、铅封、喷管、腐蚀、锈蚀五项；（四）定检：水基型灭火器出厂满3年、干粉灭火器出厂满5年必须送检；（五）定图：制作《灭火器分布图》，A3彩色打印塑封，张贴于各楼层电梯口。第七章微型消防站与志愿消防队第二十五条按“1分钟到场、3分钟处置、5分钟联动”标准建设微型消防站：（一）站点设置：建筑面积≥10万㎡的，每1.5万㎡设1个站点；建筑面积<10万㎡的，至少设1个站点；（二）人员配置：每班不少于6人，设站长、副站长、通信员、战斗员、供水员、疏散引导员；（三）装备配置：配备6%型泡沫灭火装置、正压式空气呼吸器、二级化学防护服、无齿锯、救生照明线、多功能水枪、担架、医药箱；（四）值守制度：实行24小时三班倒，每班在岗值守，严禁脱岗；（五）训练考核：每周二、四上午进行体能、技能、战术训练，每月进行一次真烟真火拉动测试，达标成绩为“着装登车45秒、首支水枪出水90秒”。第二十六条志愿消防队由各部门抽调18–45岁男性职工不少于职工总数10%组成，每年进行一次健康体检，建立健康档案；配备与微型消防站兼容的简易装备，每月与微型消防站开展一次联合演练。第八章消防安全教育培训第二十七条建立“三级教育、四阶培训、五个一活动”体系：（一）三级教育：公司级、部门级、班组级；（二）四阶培训：新员工入职培训、在岗年度复训、转岗专项培训、关键岗位强化培训；（三）五个一活动：每月一次主题班会、每季度一次消防运动会、每半年一次知识竞赛、每年一次119宣传晚会、每年一次“家庭隐患随手拍”评选。第二十八条培训内容：（一）消防法律法规、典型火灾案例、单位规章制度；（二）火灾报警、灭火器使用、消火栓出水、防烟面罩佩戴、逃生绳结制作；（三）动火作业、电气安全、燃气安全、化学品安全、厨房防火；（四）心理干预、心肺复苏、海姆立克急救法、烧伤处置。第二十九条培训方式：课堂讲授、VR模拟、实操演练、在线考试、直播互动；新员工培训不少于8学时，年度复训不少于4学时，关键岗位不少于12学时；培训考核合格率100%，不合格者补训补考，仍不合格调离岗位。第九章应急预案与演练第三十条制定综合预案、专项预案、现场处置方案三级预案体系：（一）综合预案：适用于全单位各类火灾，明确应急机构、响应程序、保障措施；（二）专项预案：针对地下车库、厨房、锅炉房、数据机房、化学品库等特殊场所；（三）现场处置方案：针对重点岗位、重点设备、重点工序，制作“一页纸”流程图，张贴在设备旁。第三十一条每年组织两次综合演练、四次专项演练、十二次现场处置演练；综合演练须联合消防救援站、医疗急救、燃气、电力、水务、街道、社区共同参与；演练前召开协调会，演练后召开评估会，形成《演练评估报告》，对暴露问题实行“编号、定人、定时、定标”整改。第三十二条演练评估指标：（一）报警成功率100%；（二）人员疏散时间不超过5分钟；（三）微型消防站到场时间不超过3分钟；（四）消防控制室启动应急广播、应急照明、防排烟系统时间不超过1分钟；（五）伤员搜救、医疗急救、火情控制、舆情引导、现场恢复等科目全部覆盖。第十章火灾隐患整改与奖惩第三十三条建立“红黄牌”隐患管理制度：（一）红牌：极易导致重大火灾或人员伤亡，须立即停产停业整改；（二）黄牌：可能导致较大火灾，限期3日内整改；（三）蓝牌：可能导致一般火灾，限期7日内整改；（四）绿牌：轻微缺陷，现场纠正。第三十四条隐患整改流程：发现→拍照→上传→认定→整改→复查→销号；整改过程全程留痕，责任人、资金、措施、时限、预案“五落实”；逾期未整改的，按每日1000元累加处罚，并约谈部门负责人；整改后仍不合格的，升级处罚并通报全单位。第三十五条建立“消防安全积分制”：（一）员工初始积分12分；（二）发现一般隐患并主动整改的，加2分；（三）发现重大隐患并报告的，加6分；（四）违反禁烟、占用通道、私拉电线等规定的，扣3–6分；（五）积分低于6分者，脱产培训3天；积分归零者，调离岗位并取消年度评优。第三十六条设立“消防奖励基金”，每年预算不低于30万元：（一）对避免重大火灾的有功人员，奖1–5万元；（二）对演练成绩优秀的微型消防站，奖5000元；（三）对提出合理化建议并被采纳的，奖200–2000元；（四）对举报违规动火、堵塞疏散通道的，奖500–2000元，并严格保密。第十一章消防档案与信息化第三十七条建立“一库八台账”：（一）消防档案数据库：含电子图纸、检测报告、维保记录、培训记录、演练视频；（二）八台账：消防设施台账、火灾隐患台账、动火作业台账、培训教育台账、演练评估台账、消防经费台账、消防考核台账、火灾事故台账。第三十八条推广“智慧消防”系统：（一）安装无线水压监测、无线液位监测、无线电气火灾监控、无线独立烟感，数据接入云平台；（二）建立“消防码”，扫码即可查看该点位设备信息、检查记录、维保单位、责任人；（三）运用AI视频分析技术，对占用通道、吸烟、动火离人等行为实时识别、自动报警、推送手机；（四）建立“消防安全驾驶舱”，实时展示火灾风险四色图、隐患整改率、设施完好率、培训覆盖率、演练评分。第十二章火灾事故处置与调查第三十九条火灾发生后，任何人均有义务立即拨打119，并按下最近手动报警按钮；消防控制室值班员确认火警后，30秒内启动应急广播，1分钟内启动防排烟、喷淋、消防泵，3分钟内形成第一梯队灭火力量。第四十条火灾扑灭后，单位应立即成立“火灾事故调查组”，由主要负责人任组长，成员包括消安办、工会、人事、技术、设备、物业、保险公司、第三方技术机构；调查内容包括：起火时间、起火部位、起火原因、灾害成因、蔓延路径、人员伤亡、财产损失、应急响应、管理缺陷、整改建议。第四十一条调查报告须在7日内完成，并报送消防救援机构；对涉嫌违法犯罪的，及时移送公