电力企业安全生产管理细则

电力企业安全生产管理细则第一章总则第一条目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障电力企业员工生命安全与身体健康，维护企业财产安全和电网安全稳定运行，促进企业持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合电力行业生产特点及本单位实际，特制定本细则。第二条适用范围本细则适用于本电力企业（以下简称“企业”）所属各部门、各基层单位及全体员工在生产经营活动中的安全生产管理工作。外来施工单位及人员在本企业区域内从事相关作业活动，亦须遵守本细则规定。第三条基本原则安全生产管理遵循以下原则：（一）生命至上，安全为天：始终将保障员工生命安全放在首位，任何时候都不能以牺牲安全为代价换取生产效益。（二）党政同责，一岗双责：企业各级党组织、行政领导班子成员及各岗位人员，对分管范围内的安全生产工作负相应责任。（三）预防为主，防治结合：强化风险预控和隐患排查治理，从源头上防范各类事故发生。（四）全员参与，分级负责：建立健全安全生产责任体系，明确各层级、各岗位的安全职责，形成全员齐抓共管的局面。（五）依法依规，从严管理：严格遵守国家安全生产法律法规，执行行业标准和企业规章制度，严肃安全纪律。第二章安全生产责任体系第四条企业主要负责人职责企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，履行下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。第五条分管负责人及其他负责人职责分管安全生产工作的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任，确保安全生产各项措施在分管领域得到有效落实。第六条安全生产管理部门职责企业安全生产管理部门是安全生产工作的综合监督管理机构，负责组织、协调、监督、检查本单位的安全生产工作，具体履行下列职责：（一）贯彻执行国家及行业有关安全生产的法律法规、标准规范；（二）组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（三）组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（四）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（五）组织或参与本单位应急救援演练；（六）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（七）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（八）督促落实本单位安全生产整改措施。第七条基层单位及班组职责各基层生产单位是安全生产的直接实施主体，其负责人对本单位安全生产负全面责任。班组是安全生产的最基层组织，班组长是本班组安全生产的第一责任人，负责组织班组成员严格执行安全生产规章制度和操作规程，开展班前班后安全检查，及时报告和处理安全隐患。第八条岗位人员职责全体员工应严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。第三章风险辨识与隐患排查治理第九条风险辨识企业应建立健全安全生产风险辨识管理制度，定期组织开展全方位、全过程的安全生产风险辨识。辨识范围应覆盖所有生产经营环节、设备设施、作业活动及环境因素。针对辨识出的风险，应进行分级分类管理，确定风险等级，制定并落实相应的控制措施。第十条隐患排查企业应建立隐患排查治理常态化工作机制，明确排查主体、排查内容、排查周期和排查方式。隐患排查应包括日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查及综合性检查等多种形式。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案。第十一条隐患治理对于排查出的一般事故隐患，应由责任单位或责任人立即组织整改；对于重大事故隐患，企业主要负责人应组织制定并实施事故隐患治理方案。隐患治理应做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。治理完成后，应组织验收，确保隐患彻底消除。第四章作业安全管理第十二条作业许可管理对动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业等危险性较大的作业活动，必须严格执行作业许可制度。作业前，必须办理作业许可证，进行风险评估，落实安全措施，经审批后方可作业。作业过程中，必须有专人监护。第十三条现场作业管理作业人员必须严格遵守操作规程和作业许可要求，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。作业现场应设置明显的安全警示标志，必要时划定警戒区域。交叉作业时，应明确各方安全职责，采取有效的隔离措施。第十四条特种设备作业管理特种设备的采购、安装、使用、检验检测、维修改造和报废等环节，必须严格遵守国家有关特种设备安全管理的法律法规，确保特种设备处于良好运行状态。特种设备作业人员必须持证上岗。第五章设备设施安全管理第十五条设备采购与验收设备设施的采购应选择具有相应资质、信誉良好的供应商。设备到货后，应严格按照规定进行验收，确保设备符合安全标准和设计要求，相关技术资料齐全。第十六条设备运行与维护建立健全设备设施的运行、维护、保养制度，明确责任人，定期进行检查、维护和保养，做好记录。对重要设备应实行状态监测和故障诊断，及时发现和处理设备缺陷，确保设备安全稳定运行。第十七条设备检修与技改设备检修和技术改造工作必须制定详细的安全技术方案和作业规程，落实安全措施。检修和技改过程中，应严格执行工作票制度、操作票制度。检修和技改完成后，必须进行验收，合格后方可投入使用。第十八条备品备件管理建立备品备件管理制度，确保备品备件的质量和数量满足设备维护和应急抢修的需要。备品备件应妥善保管，防止损坏、变质和混用。第六章人员安全管理与培训教育第十九条人员准入与资质管理企业应建立严格的人员准入制度，特种作业人员必须取得相应的特种作业操作资格证书方可上岗。对从业人员的健康状况应进行定期检查，确保其符合岗位要求。第二十条安全教育培训企业应制定安全生产教育和培训计划，对所有从业人员进行岗前安全教育培训和定期安全教育培训。培训内容应包括安全生产法律法规、规章制度、操作规程、安全技术知识、应急处置技能及事故案例分析等。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第二十一条安全行为规范企业应制定员工安全行为规范，引导员工养成良好的安全行为习惯。加强对员工安全行为的监督检查，对不安全行为及时进行纠正和教育。第七章应急管理第二十二条应急预案体系建设企业应根据本单位的风险辨识结果和可能发生的事故类型，制定完善的生产安全事故应急救援预案，建立健全应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。第二十三条应急队伍建设与演练建立专兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护和保养。按照预案要求，定期组织开展应急救援演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急救援能力。第二十四条事故报告与处置发生生产安全事故时，企业应立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。同时，按照国家有关规定及时、如实上报事故情况，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故处置应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。第八章监督检查与考核奖惩第二十五条监督检查企业应建立健全安全生产监督检查制度，定期组织对各部门、各单位安全生产工作的监督检查。检查结果应及时通报，对发现的问题和隐患，责令限期整改。第二十六条考核奖惩将安全生产工作纳入企业绩效考核体系，对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励；对