《开封市企业人才服务团实施方案(试行)》

《开封市企业人才服务团实施方案(试行)》为深入贯彻落实中央、省委关于人才工作的决策部署，全面提升企业人才服务效能，推动产才深度融合，助力开封市“制造立市”“文旅强市”战略实施，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持“人才是第一资源”理念，聚焦企业发展需求，以服务实体经济为核心，以破解人才引育用留难题为关键，构建“政府引导、企业主体、多方联动”的人才服务体系，推动人才链、创新链、产业链深度融合，为开封市高质量发展提供坚实人才支撑。基本原则：1.需求导向，精准服务。以企业实际需求为出发点，通过常态化调研梳理人才政策落实、技术攻关、团队建设等痛点，分类制定服务清单，确保服务靶向精准、务实有效。2.多方联动，协同发力。整合政府部门、高校院所、行业协会、金融机构等资源，建立跨领域、跨层级的协同机制，形成“1+N”服务矩阵（“1”为市级统筹平台，“N”为行业、区域特色服务单元）。3.问题破解，长效赋能。聚焦企业人才工作的长期性、系统性问题，既要解决“燃眉之急”（如急需人才引进、政策落地），更要构建“长效之策”（如校企合作机制、人才培育体系），提升企业自主引才用才能力。4.创新驱动，数字赋能。依托“互联网+人才服务”平台，运用大数据、人工智能等技术，实现需求收集、资源匹配、进度跟踪全流程数字化，提高服务效率与精准度。主要目标：2024年试点运行，覆盖全市100家重点企业（含规上工业企业、“专精特新”企业、文旅龙头企业等）；2025年实现规模以上企业服务全覆盖，推动企业人才政策知晓率达100%、需求响应率达95%以上、技术攻关项目转化率提升30%；到2027年，形成可复制、可推广的“开封模式”，打造全省企业人才服务标杆城市。二、组织架构与职责分工（一）市级领导小组成立开封市企业人才服务团工作领导小组（以下简称“领导小组”），由市政府分管副市长任组长，市政府副秘书长、市人社局局长任副组长，成员包括市委组织部（人才办）、市发改委、市科技局、市工信局、市教育局、市文旅局、市金融局、市工商联、市科协等部门分管负责同志。领导小组主要职责：统筹全市企业人才服务工作，研究制定重大政策，协调解决跨部门、跨区域难点问题，定期听取工作进展汇报并部署重点任务。（二）市级工作专班领导小组下设工作专班，办公室设在市人社局（人才开发科），由市人社局分管副局长任办公室主任，成员从各成员单位抽调业务骨干组成。工作专班主要职责：-制定年度服务计划、考核指标及实施细则；-统筹服务团组建、培训、考核等日常管理；-建立“企业需求—资源匹配—结果反馈”闭环机制，定期编发《企业人才服务动态》；-对接省、县（区）人才服务体系，形成上下联动格局。（三）服务团构成企业人才服务团（以下简称“服务团”）由“1+X”团队组成，其中“1”为综合服务组（负责政策落实、需求统筹），“X”为专业服务组（按行业领域划分，如装备制造、新材料、文旅文创、现代农业等）。具体成员包括：1.政府服务专员：从市、县（区）人社、科技、工信等部门选拔业务骨干，熟悉人才、科技、产业政策，主要负责政策宣讲、申报指导、问题协调。2.专家顾问团队：从高校（河南大学、开封大学等）、科研院所（省农科院开封分院等）、重点企业（奇瑞汽车、清明上河园等）选聘行业领军人才、技术专家，主要提供技术攻关、产品研发、管理优化等智力支持。3.市场服务伙伴：引入人力资源服务机构、猎头公司、知识产权服务中心、金融机构等市场主体，提供人才引进、薪酬设计、融资对接等专业化服务。（四）县（区）协同机制各县（区）参照市级架构成立相应领导小组和工作专班，负责本区域企业服务对接，定期向市级工作专班报送需求清单与服务进展。市级工作专班根据县域产业特色（如尉氏县纺织服装、祥符区食品加工、兰考县绿色家具），统筹调配专家资源，形成“市级统筹+县域特色”服务模式。三、重点服务内容（一）政策精准落地服务1.建立“政策直通车”机制：服务团定期入企开展“政策宣讲周”活动，通过专题培训、一对一辅导等形式，重点解读《开封市“汴梁英才”计划实施办法》《开封市支持企业引育高层次人才若干措施》等政策，指导企业申报人才项目（如“中原学者”“汴梁产业领军人才”）、享受补贴（如购房补贴、社保补贴）。2.打造“政策计算器”平台：依托“开封人才工作网”开发政策匹配模块，企业输入注册类型、规模、行业等信息，系统自动推送适用政策清单及申报指南，实现“政策找企”。3.建立政策落实跟踪台账：对企业已申报的人才项目，服务团指定专员跟踪审批进度，协调解决材料补正、部门对接等问题，确保政策“应享尽享”。（二）人才需求对接服务1.常态化需求征集：每季度通过线上问卷（“开封人才服务”小程序）、线下走访（“企业服务日”）收集企业需求，重点梳理急需紧缺人才（如研发工程师、文旅策划师）、团队招聘（如新能源汽车研发团队）、校招需求（如职业院校对口专业学生）等，形成《企业人才需求清单》。2.精准化引才对接：-针对高层次人才需求，联合猎头机构开展“靶向猎聘”，组织参加中国·河南招才引智创新发展大会、中国国际人才交流大会等活动；-针对技能人才需求，推动企业与开封技师学院、河南化工技师学院等职业院校共建“订单班”“现代学徒制”，定向培养技术工人；-针对校招需求，组织“开封企业高校行”活动，赴省内外高校（如郑州大学、武汉理工大学）开展专场招聘。3.柔性引才支持：鼓励企业通过“项目合作”“周末工程师”“顾问指导”等方式引进外部人才，服务团协助对接高校院所，促成产学研合作协议，落实柔性引才补贴（按企业支付报酬的30%给予补贴，最高50万元/年）。（三）技术攻关与创新赋能服务1.组建“企业技术诊断组”：由高校院所专家、行业协会代表组成，每半年对重点企业开展技术“体检”，形成《技术需求分析报告》，明确制约企业发展的关键技术瓶颈（如传统制造业智能化改造、文旅企业数字化转型）。2.搭建“产学研合作平台”：-推动企业与河南大学省部共建作物逆境适应与改良国家重点实验室、黄河文明与可持续发展研究中心等创新平台合作，联合申报省级以上科技项目（如“揭榜挂帅”项目）；-支持企业建立博士工作站、工程技术研究中心，服务团协助申报认定并争取奖补（新认定国家级、省级平台分别给予100万元、50万元奖励）。3.开展“技术成果转化对接会”：每季度举办1次行业专场活动，邀请省内外科研机构发布成果清单，组织企业与科研团队现场路演、洽谈，推动技术成果在汴转化（对成功转化的项目，按技术合同成交额的10%给予企业补贴，最高100万元）。（四）人才培育与生态优化服务1.分层分类开展人才培训：-针对企业经营管理人才，联合清华大学、浙江大学等高校开设“开封企业家高级研修班”，重点学习战略管理、资本运作等课程；-针对专业技术人才，举办“行业前沿技术论坛”（如新材料产业技术研讨会、宋文化创意设计大赛），邀请国内外专家授课；-针对技能人才，组织“开封市职业技能大赛”，设立装备制造、非遗传承等赛项，对获奖选手给予技能等级晋升、奖金奖励（一等奖5万元），符合条件的纳入“汴梁工匠”评选。2.优化人才服务生态：-协调教育、住建、卫健等部门，为企业引进的高层次人才解决子女入学、住房保障（提供人才公寓或购房补贴）、医疗保障（纳入“汴梁英才”健康服务体系）等问题；-推动企业建立人才发展通道，指导制定《企业人才梯队建设方案》，支持设立“首席专家”“技术能手”等岗位，给予职称评定、薪酬激励等政策倾斜。四、实施步骤（一）筹备阶段（2024年1—3月）1.制定《开封市企业人才服务团成员选拔标准》，面向社会公开招募服务团成员（政府服务专员、专家顾问、市场服务伙伴），经资格审查、面试考核后确定首批成员名单（不少于200人）。2.召开领导小组第一次会议，审议通过《2024年企业人才服务重点任务清单》，明确试点企业范围（优先选择“链主”企业、“专精特新”企业、文旅龙头企业）。3.完成“开封人才服务”小程序开发，上线需求征集、政策匹配、进度查询等功能模块。（二）试点阶段（2024年4—12月）1.组建10支行业服务分队（如装备制造分队、文旅文创分队），每队由1名政府服务专员任队长，配备5-8名专家顾问与市场服务伙伴。2.开展“服务团进万企”活动，首批覆盖100家试点企业，完成需求征集、政策宣讲、技术诊断等基础工作，建立“一企一档”服务台账。3.选取3-5家典型企业（如奇瑞汽车、清明上河园）开展“服务样板打造”，形成可复制的服务案例（如“校企联合培养技工”模式、“技术攻关项目制”模式）。（三）推广阶段（2025年1—12月）1.总结试点经验，完善服务标准与流程，将服务范围扩大至全市规模以上企业（约800家）。2.建立“服务团+产业集聚区”联动机制，在汴西产业集聚区、兰考县产业集聚区等设立服务站，提供“驻点式”服务。3.推动服务数字化升级，接入“汴捷办”政务服务平台，实现人才服务“一网通办”“一键直达”。（四）深化阶段（2026年起）1.建立服务效能评估体系，从企业满意度（占比40%）、人才政策落地率（占比30%）、技术成果转化率（占比30%）等维度开展年度考核。2.探索跨区域合作机制，与郑州、洛阳等周边城市组建“中原城市群企业人才服务联盟”，共享专家资源、联合开展引才活动。3.推动服务内容向产业链延伸，围绕“1+6”先进制造业集群（汽车及零部件1个千亿级集群，装备制造、新材料等6个百亿级集群），打造“集群式”人才服务模式。五、保障措施（一）经费保障市财政每年安排不低于2000万元的企业人才服务专项经费，主要用于服务团运营（专家咨询费、调研经费）、引才活动（招聘补贴、校招费用）、人才培育（培训课程开发、技能大赛）、平台建设（数字化系统维护）等。经费使用严格执行财政资金管理规定，接受审计监督。（二）考核激励1.对服务团成员实行“积分制”管理，根据服务时长、企业评价、成果产出等赋予积分，积分与评优评先、职称晋升（针对事业单位专家）、政府购买服务（针对市场机构）挂钩。2.将企业人才服务工作纳入县（区）政府、成员单位年度考核，对成效突出的单位授予“企业人才服务先进单位”称号，对表现优秀的个人给予记功、嘉奖等奖励。3.建立“红黑榜”制度，对积极配合服务、人才工作成效显著的企业，在项目申报、资金扶持等方面优先推荐；对推诿扯皮、虚报需求的企业，取消当年人才政策申报资格。（三）宣传引导1.依托“开封发布”“开封人社”等官方平台，开设“企业人才服务”专栏，定期发布服务动态、典型案例（如某“专精特新”企业通过服务团引进博士团队实现技术突破）。2.组织“优秀服务团成员