下塘乡党建“五色五提”工程实施清单

下塘乡党建“五色五提”工程实施清单一、政治根基夯实行动1.理论武装深化：制定《下塘乡党员年度学习清单》，明确“必学内容+选学模块”。必学内容包括党的二十大报告原文、《习近平著作选读》第一卷/第二卷、新修订《中国共产党章程》等，每月由乡党委统一编发学习要点；选学模块结合乡村振兴、基层治理等实务需求，设置“三农政策解读”“数字经济与农业融合”等专题。推行“3+X”学习模式（集中领学30分钟、党员轮流讲学20分钟、互动研讨10分钟+现场测试），确保每月主题党日学习时长不低于2小时。建立“理论学习积分制”，党员参与集中学习、自主学习打卡、撰写心得体会分别对应1分/次、0.5分/次、2分/篇，季度积分低于15分的由支部书记约谈提醒。2.组织生活提质：严格落实“四会一课”质量评估制度，由乡党建办牵头成立3个督导组，每季度对各村（社区）党支部组织生活开展“全流程跟评”，重点评估支委会决策规范性（是否提前3天公示议题）、党员大会参与率（应到会党员占比需≥80%）、党小组会实效性（是否聚焦群众急难问题）、党课针对性（是否结合本地产业或典型案例）。对评估得分低于80分的支部，责令10日内提交整改方案，包村领导全程督办；连续两次评估不合格的，调整支部书记职务。3.政治忠诚淬炼：每年“七一”前组织全乡党员开展“政治体检”，对照《党员政治表现负面清单》（含“对政策阳奉阴违”“参与封建迷信活动”等12项）进行自我检视，支部召开专题会议逐项评议，形成“个人问题清单+支部整改台账”。推行“政治生日”仪式，党员入党纪念日当天，由支部书记送达“政治生日卡”（含入党誓词、年度履职提醒），重温入党志愿书，分享“入党故事”，强化身份认同。金色赋能提效工程二、产业振兴领航行动1.产业链上强堡垒：聚焦下塘乡“茶竹果”三大特色产业（茶叶种植3000亩、竹编加工户87家、柑橘种植2000亩），在产业链关键节点建立功能型党支部。茶叶产业支部覆盖“种植-加工-销售”全环节，由乡农业服务中心主任任书记，吸纳制茶能手、电商达人、合作社负责人为支委，重点解决“鲜叶收购价波动大”“品牌溢价低”问题；竹编产业支部设在乡非遗传承中心，联合8个村的竹编合作社，推动“分散加工”向“集中接单-标准生产-统一包装”转型，年内打造2个“非遗+党建”示范工坊；柑橘产业支部依托冷链物流中心建立，协调果农与商超、社区团购平台对接，推广“订单农业”模式，确保柑橘采收季损耗率低于5%。2.党员示范带增收：实施“头雁带群雁”计划，每个产业支部选拔5名“党员示范户”，配套“三优先”支持（优先承接项目、优先使用技术培训资源、优先获得低息贷款）。茶叶种植示范户需带动至少10户农户改良品种（如从传统品种换种“黄金芽”），并签订“保底收购协议”（收购价高于市场价5%）；竹编示范户需开设“夜校课堂”，每月至少2次传授编织技巧，年内培养30名新学徒；柑橘示范户需推广“有机肥替代”技术，辐射带动200亩果园提升品质，协助注册“下塘蜜橘”区域公用品牌，年内实现线上销售额突破200万元。3.利益联结促共富：推动村集体与农户“双增收”机制，对党支部领办的合作社，实行“基础股+效益股”分配模式（集体占股30%用于公共事业，农户占股70%按种植面积/务工时长分红）。茶叶合作社试点“土地入股+劳务增收+效益分红”三合一模式，农户以每亩土地折算500元入股，参与采摘、加工每日获120元务工费，年底按合作社净利润的60%分红；竹编合作社推行“材料统购+订单统派+利润统分”，降低个体户原料采购成本15%，预计年户均增收8000元；柑橘合作社与冷链中心合作建设分拣包装线，村集体每年获得5万元固定收益，同时按分拣量提取1元/斤的管理费，壮大村集体经济。绿色提质提优工程三、生态宜居攻坚行动1.人居环境攻坚：建立“党员责任区”包联制度，全乡划分68个责任网格（覆盖12个村、2个社区），每个网格明确1名党员责任人，负责“三清三整”（清垃圾、清污水、清杂物，整庭院、整立面、整管线）。制定《环境整治积分手册》，农户参与垃圾分类（可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾）、拆除危旧土坯房、门前“三包”达标分别获得3分/次、10分/处、5分/月，积分可兑换农资、生活用品；党员责任人每月检查网格，对达标率低于70%的农户上门督导，连续2次不达标者在“红黑榜”公示。年内完成8个村的“美丽庭院”示范片建设，打造2条“生态景观带”（沿下塘河、通村公路），种植观赏性苗木5000株。2.生态保护护航：设立“生态卫士”党员岗，在矿区、林区、河道分别组建3支巡查队（每队10人，由老党员、护林员、村民代表组成），实行“日常巡查+重点督查”机制。林区巡查队每日上午9点、下午3点两次巡山，重点防范野外用火，建立“防火码”扫码进山制度，严控火源；河道巡查队每周对12条支流进行“清漂”，制止电鱼、毒鱼行为，设立“河长制”公示牌（注明党员河长姓名、职责、监督电话）；矿区巡查队监督废弃矿点生态修复进度（全乡3处矿点需在年底前完成复绿），防止偷采盗采。每季度评选“生态之星”，给予500元奖励并颁发证书。3.绿色发展赋能：推动“生态优势”向“发展优势”转化，支持党员领办绿色产业项目。在生态保护区周边发展“林药套种”（黄精+油茶），由乡农技站党员专家提供种植技术，预计亩均增收2000元；在水源地保护区发展“有机农业”，引导8个村的党员种植户申请有机认证（重点推进茶叶、蔬菜），认证通过后给予5000元/亩补贴；依托“天然氧吧”资源，鼓励党员开办“生态民宿”，乡文旅办提供设计指导、客源对接，年内打造5家“党建+民宿”示范点，带动周边农户销售土特产品（预计户均年增收1万元）。蓝色聚力提能工程四、治理协同增效行动1.网格体系再优化：构建“乡党委-村党组织-网格党小组-党员中心户”四级治理架构，全乡划分为42个网格（每网格覆盖80-100户），每个网格设立党小组（由1名支委任组长），配备1名专职网格员（优先从党员、后备干部中选拔）；每个党员中心户联系10-15户群众，负责收集民意、政策宣传、矛盾调解。制定《网格事项准入清单》（明确18类可下沉事项，如民生诉求收集、安全隐患排查等），禁止将“报表填报”“迎检准备”等事务性工作纳入网格，确保网格员80%时间用于入户走访。2.多元共治聚合力：建立“党建+”协同机制，联动派出所、司法所、学校、卫生院等12家单位成立“治理共同体”，每月召开“圆桌会议”（由乡党委书记或包村领导主持），集中解决“跨领域”问题。针对矛盾纠纷，推行“党员调解+乡贤参调+法律助调”模式，每个村成立“和事佬”调解队（由老党员、退休干部、威信村民组成），年内实现“小事不出网格、大事不出村”目标（矛盾调解成功率需≥95%）；针对治安管理，组织党员、民兵、志愿者组建“夜巡队”，每晚7-10点在重点区域巡逻，安装“平安乡村”监控摄像头200个，实现主要路口全覆盖；针对青少年教育，由学校党员教师牵头，联合“五老”（老党员、老干部、老教师、老战士、老模范）开设“周末课堂”，提供课业辅导、红色教育，覆盖留守儿童60人。3.数字治理提效能：开发“下塘乡智慧党建”平台（含PC端、小程序），整合“民生诉求、党员管理、产业服务”三大模块。民生诉求模块开通“随手拍”功能，群众可上传垃圾堆积、道路破损等问题，平台自动派单至责任网格，要求24小时内响应、3个工作日内办结，超时未处理的亮“黄牌”提醒包村领导；党员管理模块记录党员学习积分、志愿服务时长、履职情况，作为评优评先依据；产业服务模块实时发布市场行情、技术培训通知、销售渠道信息，党员种植户可在线申请“助农贷款”“技术指导”。年内实现平台注册率100%（覆盖全乡党员、农户、企业），事项办结率≥98%。银色暖心提档工程五、民生服务升级行动1.需求清单精准化：建立“民生需求动态收集”机制，党员干部每季度开展“敲门行动”（覆盖全乡2800户），重点关注留守老人（120人）、困境儿童（35人）、残疾人（87人）、大病家庭（42户）四类群体，填写《民生需求登记表》（含生活帮扶、医疗救助、心理疏导等9类需求）。各村党支部每月召开“需求分析会”，分类梳理“急难问题”（如危房改造、突发疾病就医）、“长期需求”（如老人送餐、儿童课后托管）、“发展诉求”（如就业技能培训），形成村级《民生服务清单》，报乡党委备案。2.服务供给专业化：组建“1+5+N”服务队伍（1支党员志愿服务总队，5支专业分队——医疗、教育、法律、技术、文艺，N支村（社区）特色小队）。党员志愿服务总队由乡机关党员组成，每月开展“集中服务日”（如义务理发、家电维修、政策宣讲）；医疗分队由乡卫生院党员医生、村医组成，每季度到村开展“健康义诊”（测血压、血糖，普及常见病预防知识），为行动不便老人提供“上门巡诊”；教育分队由学校党员教师组成，开设“四点半课堂”（辅导留守儿童作业）、“暑期公益班”（教授绘画、书法）；法律分队由司法所党员、法律顾问组成，每季度举办“法治讲座”（重点讲解土地纠纷、赡养问题），提供免费法律咨询；技术分队由农业服务中心党员专家组成，针对种植户、养殖户开展“田间课堂”（如茶叶病虫害防治、柑橘保花保果技术）；文艺分队由乡文化站党员、民间艺人组成，编排“乡音党课”“身边好人”等小品，全年开展“送戏下乡”20场。3.长效机制保落实：推行“民生服务承诺制”，每个党支部年初公开承诺3-5件民生实事（如修建便民桥、改造灌溉水渠、建设老年活动中心），通过公示栏、微信群向