农村公益诉讼线索举报实施办法

农村公益诉讼线索举报实施办法第一章总则第一条目的和依据为有效保护农村地区生态环境、自然资源、食品药品安全、公共卫生等领域的社会公共利益，规范农村公益诉讼线索举报工作，畅通线索来源渠道，提升公益诉讼案件办理质效，依据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国公益诉讼检察工作规定》等相关法律法规，结合农村地区实际情况，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于农村地区（包括乡镇、村、组及农村集体经济组织所在地）涉及社会公共利益的民事、行政公益诉讼线索的举报、受理、办理及相关管理活动。第三条基本原则农村公益诉讼线索举报工作应当遵循以下原则：公益优先原则：始终以维护社会公共利益为核心目标，对侵害公共利益的行为及时发现、及时处理。依法依规原则：举报、受理、办理等各环节严格依照法律法规及本办法规定进行，确保程序合法、实体公正。便民高效原则：简化举报流程，拓宽举报渠道，为举报人提供便捷服务，提高线索处理效率。保密保护原则：严格保护举报人个人信息及举报内容，对泄露举报人信息或打击报复举报人的行为依法严肃处理。鼓励支持原则：鼓励社会各界积极参与农村公益保护，对提供有价值线索的举报人给予适当奖励。第二章举报范围第四条生态环境领域污染环境行为：包括但不限于企业或个人在农村地区非法排放、倾倒、处置废水、废气、废渣、医疗废物、危险化学品等有毒有害物质，造成土壤、水体、大气污染的行为。破坏生态行为：包括但不限于非法占用农用地、破坏森林、草原、湿地、野生动植物栖息地，非法捕捞、狩猎、采集国家重点保护野生动植物等行为。第五条自然资源领域非法侵占行为：包括但不限于未经批准擅自占用、征收、征用农村集体土地，违规开发利用农村土地资源，损害农民土地权益的行为。违法开采行为：包括但不限于无证开采、越界开采矿产资源，破坏性开采矿产资源，造成资源浪费和生态破坏的行为。第六条食品药品安全领域食品生产经营违法行为：包括但不限于农村地区食品生产加工小作坊、小餐饮、食品摊贩等无证经营，生产销售假冒伪劣食品、过期食品、“三无”食品，使用非食品原料或滥用食品添加剂生产食品等行为。药品医疗器械违法行为：包括但不限于农村地区药店、诊所无证经营药品，销售假药、劣药、过期失效药品，违规使用医疗器械等行为。第七条公共卫生领域公共卫生安全隐患：包括但不限于农村地区饮用水水源污染，农村垃圾、污水乱排乱放，农村医疗机构医疗废物处置不当，农村集中式供水单位未落实卫生管理措施等危害公众健康的行为。第八条其他领域侵害农村集体利益行为：包括但不限于农村集体经济组织负责人或相关人员滥用职权、侵占集体资产，损害农村集体和农民合法权益的行为。侵害农民工权益行为：包括但不限于拖欠农民工工资，不依法为农民工缴纳社会保险，强迫农民工劳动等行为。其他损害社会公共利益的行为：法律规定的其他应当由检察机关或相关部门提起公益诉讼的行为。第三章举报方式第九条线上举报渠道公益诉讼举报平台：举报人可通过检察机关官方网站、微信公众号、APP等线上平台，填写举报信息并提交相关证据材料。电子邮件举报：举报人可将举报内容及证据材料发送至检察机关指定的公益诉讼举报邮箱。第十条线下举报渠道检察机关举报中心：举报人可直接到当地检察机关举报中心当面提交举报材料。乡镇检察联络站：举报人可到乡镇设立的检察联络站进行举报，由联络站工作人员协助办理举报事宜。邮寄举报：举报人可将举报材料邮寄至当地检察机关公益诉讼部门。第十一条其他举报渠道电话举报：举报人可拨打检察机关公益诉讼举报电话进行举报。媒体曝光：举报人可通过新闻媒体对侵害农村公益的行为进行曝光，相关媒体可将线索移交检察机关。第四章举报要求第十二条举报材料内容举报人进行举报时，应当提供以下材料：举报人的基本信息：包括姓名、联系方式等（匿名举报除外）。被举报对象的基本信息：包括单位名称、地址、法定代表人或负责人姓名等（如有）。具体的举报事项：详细描述侵害农村公益的行为发生的时间、地点、经过、后果等。相关证据材料：包括但不限于照片、视频、音频、书证、物证等能够证明举报事项的材料。第十三条举报材料形式举报材料可以是书面形式、口头形式或电子数据形式。口头举报的，检察机关应当制作笔录，并由举报人签名或盖章确认。第十四条举报人义务如实举报义务：举报人应当如实提供举报信息及证据材料，不得捏造、歪曲事实，不得诬告陷害他人。配合调查义务：举报人应当配合检察机关或相关部门对举报线索的调查核实工作，如实回答询问，提供必要的协助。第五章线索受理与处理第十五条线索受理检察机关公益诉讼部门应当对收到的举报线索进行统一登记、编号，并在7个工作日内对线索进行初步审查。第十六条线索审查检察机关应当对举报线索的真实性、合法性、关联性进行审查，判断是否属于公益诉讼受案范围。审查过程中，可以向举报人了解情况，要求举报人补充提供相关材料。第十七条线索分流属于本院管辖的线索：检察机关应当在30个工作日内对线索进行调查核实。不属于本院管辖的线索：检察机关应当在3个工作日内将线索移送有管辖权的检察机关或相关行政机关处理，并告知举报人。不属于公益诉讼受案范围的线索：检察机关应当在3个工作日内告知举报人，并说明理由。第十八条调查核实检察机关对受理的线索进行调查核实时，可以采取以下措施：询问相关人员：包括举报人、被举报人、证人等。查阅、复制相关资料：包括书证、物证、视听资料、电子数据等。现场勘查：对侵害行为发生地进行实地查看，收集相关证据。委托鉴定评估：对环境污染、生态破坏等专业性问题委托有资质的鉴定机构进行鉴定评估。其他必要的调查措施：法律规定的其他调查措施。第十九条处理结果反馈检察机关应当在60个工作日内将线索调查处理结果反馈给举报人（匿名举报除外）。反馈内容包括线索处理的进展情况、处理结果、是否立案等。第六章举报人保护与奖励第二十条举报人保护信息保密：检察机关应当对举报人姓名、联系方式、家庭住址等个人信息严格保密，非因法定事由不得向任何单位和个人泄露。禁止打击报复：任何单位和个人不得对举报人进行打击报复。对打击报复举报人的行为，检察机关应当依法进行监督，涉嫌犯罪的，移送公安机关立案侦查。人身安全保障：对因举报可能面临人身安全威胁的举报人，检察机关应当协调公安机关采取必要的保护措施。第二十一条举报人奖励奖励条件：举报人提供的线索经查证属实，检察机关据此提起公益诉讼并获得胜诉，或者相关行政机关据此依法履行职责，有效维护了农村社会公共利益的，应当给予举报人奖励。奖励标准：奖励标准根据举报线索的价值、案件办理的难易程度、社会影响等因素确定，具体奖励办法由各地检察机关会同财政部门另行制定。奖励方式：奖励可以采取现金奖励、荣誉表彰等方式。第七章法律责任第二十二条举报人法律责任举报人捏造事实、诬告陷害他人的，应当依法承担相应的法律责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十三条被举报人法律责任被举报人对举报人进行打击报复的，应当依法承担相应的法律责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十四条工作人员法律责任检察机关或相关部门工作人员在办理举报线索过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或者泄露举报人信息的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则第二十五条解释权本办法由最高人民检察院负责解释。第二十六条实施日期本办法自发布之日起施行。第二十七条地方实施细则各省、自