宿迁市事业单位财务制度

宿迁市事业单位财务制度一、总则

第一条为规范宿迁市事业单位的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障事业单位依法、合规、高效运行，根据《中华人民共和国会计法》《事业单位财务规则》《事业单位会计制度》等法律法规，结合宿迁市实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于宿迁市各级事业单位的财务管理和会计核算，包括各级政府部门、事业单位、社会团体及其他依法设置的公共服务机构。

第三条事业单位财务管理应当遵循“统一领导、分级管理、预算约束、收支两条线”的原则，确保财务活动符合国家财经法规和事业单位的性质、任务及特点。

第四条事业单位财务管理的核心任务是保障单位事业发展目标的实现，优化资源配置，防范财务风险，实现财务管理的科学化、规范化和精细化。

第五条事业单位应当建立健全内部财务管理制度，明确财务管理的职责分工，加强财务监督，确保财务信息的真实、完整、及时。

第六条事业单位应当配备专职财务人员，负责财务管理和会计核算工作，财务人员应当具备相应的专业资格和职业道德，依法履行职责。

第七条事业单位的财务管理应当接受财政、审计等部门的监督和检查，并按照规定向财政部门报送财务报告和相关信息。

第八条事业单位的财务活动应当坚持厉行节约、勤俭办事业的原则，禁止任何形式的铺张浪费和违规违纪行为。

第九条事业单位应当建立健全财务风险防控机制，加强对资金使用、资产管理的全流程监控，防范财务风险。

第十条事业单位的财务管理应当与单位的其他管理制度相协调，形成财务管理与其他管理的有机统一。

第十一条本制度由宿迁市财政部门负责解释，并根据国家法律法规及政策变化适时修订。

二、预算管理

第一条事业单位预算是指单位在计划期内财务收支的预计安排，是单位开展各项活动的重要依据，也是财政资金分配和使用的核心环节。

第二条事业单位应当根据事业发展计划和年度工作目标编制预算，预算编制应当坚持量入为出、厉行节约、突出重点的原则，确保预算的科学性和可行性。

第三条预算编制应当广泛征求相关部门和人员的意见，充分论证，确保预算的合理性和公正性。事业单位应当组织预算编制工作，明确责任分工，确保预算编制工作的有序进行。

第四条事业单位预算包括收入预算和支出预算两部分，收入预算应当根据国家有关规定和单位实际情况合理预计，支出预算应当根据单位事业发展计划和年度工作目标具体安排。

第五条事业单位预算编制应当遵循以下程序：

（一）事业单位应当根据上级部门下达的预算编制指标和本单位实际情况，制定预算编制方案；

（二）事业单位应当组织相关部门和人员编制预算草案，并进行审核；

（三）事业单位应当将预算草案提交单位职工代表大会或者类似机构审议，听取职工意见；

（四）事业单位应当根据审议意见修改预算草案，并报上级主管部门审核；

（五）上级主管部门审核通过后，事业单位应当将预算报送财政部门审批。

第六条事业单位预算一经批准，应当严格执行，不得随意调整。确需调整的，应当按照规定程序报批。预算调整应当符合国家有关规定，并确保调整的合理性和必要性。

第七条事业单位应当建立健全预算执行监控机制，加强对预算执行情况的监督，确保预算执行的严肃性和有效性。事业单位应当定期分析预算执行情况，及时发现和解决问题，确保预算目标的实现。

第八条事业单位应当加强对预算执行结果的评估，总结经验，改进不足，提高预算管理水平。事业单位应当将预算执行结果作为下一年度预算编制的重要依据。

第九条事业单位应当建立健全预算绩效管理制度，将预算绩效管理纳入预算管理全过程，确保预算资金的使用效益。事业单位应当根据绩效评价结果，优化资源配置，提高资金使用效益。

第十条事业单位应当加强对预算管理的组织和领导，明确预算管理的责任主体，加强预算管理的培训和宣传，提高预算管理水平。事业单位应当建立健全预算管理的考核机制，将预算管理纳入单位绩效考核体系。

第十一条事业单位应当建立健全预算管理的监督机制，加强对预算管理的监督检查，确保预算管理的合规性和有效性。事业单位应当将预算管理情况向职工代表大会或者类似机构报告，接受职工监督。

第十二条事业单位应当加强预算信息化建设，利用信息化手段提高预算管理效率和水平。事业单位应当建立健全预算管理信息系统，实现预算管理的数字化、智能化。

第十三条事业单位应当加强预算管理的风险防控，建立健全预算管理风险防控机制，加强对预算管理风险的识别、评估和控制，防范预算管理风险。

第十四条事业单位应当加强预算管理的制度建设，建立健全预算管理制度体系，完善预算管理制度，提高预算管理的规范性和科学性。

第十五条事业单位应当加强预算管理的队伍建设，培养和引进预算管理人才，提高预算管理人员的专业素质和业务能力。事业单位应当加强对预算管理人员的培训，提高预算管理人员的责任意识和风险意识。

第十六条事业单位应当加强预算管理的文化建设，培育和弘扬预算管理文化，提高全员的预算管理意识，形成良好的预算管理氛围。

第十七条事业单位应当加强预算管理的创新，积极探索预算管理的新方法、新技术，不断提高预算管理水平。事业单位应当鼓励预算管理创新，为预算管理创新提供支持和保障。

第十八条事业单位应当加强预算管理的交流合作，与其他事业单位和相关部门加强预算管理的交流合作，学习借鉴先进经验，提高预算管理水平。

第十九条事业单位应当加强预算管理的国际交流，积极参与国际预算管理交流，学习借鉴国际先进经验，提高预算管理水平。

第二十条事业单位应当加强预算管理的宣传，加强对预算管理的宣传和培训，提高全员的预算管理意识，形成良好的预算管理氛围。

三、收入管理

第一条事业单位收入是指单位依法取得的各类财政拨款、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入以及其他收入。事业单位应当加强对收入的组织和管理，确保收入的合法、合规、及时。

第二条事业单位应当根据国家有关规定，建立健全收入管理制度，明确收入的来源、范围、标准和管理程序，确保收入的规范性和透明度。

第三条事业单位应当如实核算各项收入，按照规定进行会计处理，确保收入核算的准确性和完整性。事业单位应当建立健全收入核算制度，明确收入核算的责任主体，加强收入核算的监督。

第四条事业单位应当加强财政拨款收入的管理，按照预算和规定用途使用财政资金，确保财政资金的安全和有效。事业单位应当建立健全财政拨款收入管理制度，明确财政拨款收入的使用范围和标准，加强财政拨款收入的使用监督。

第五条事业单位应当加强事业收入的管理，按照规定标准和程序收取事业收入，确保事业收入的合法性和合理性。事业单位应当建立健全事业收入管理制度，明确事业收入的收费依据和收费标准，加强事业收入的收费管理。

第六条事业单位应当加强上级补助收入的管理，按照规定用途使用上级补助收入，确保上级补助收入的使用效益。事业单位应当建立健全上级补助收入管理制度，明确上级补助收入的使用范围和标准，加强上级补助收入的使用监督。

第七条事业单位应当加强附属单位上缴收入的管理，按照规定比例或者协议约定收取附属单位上缴收入，确保附属单位上缴收入的及时性和完整性。事业单位应当建立健全附属单位上缴收入管理制度，明确附属单位上缴收入的比例或者协议约定，加强附属单位上缴收入的收取管理。

第八条事业单位应当加强经营收入的管理，按照市场原则开展经营活动，确保经营收入的合法性和效益性。事业单位应当建立健全经营收入管理制度，明确经营收入的核算方法和成本费用控制措施，加强经营收入的管理。

第九条事业单位应当加强其他收入的管理，按照规定进行核算和管理，确保其他收入的合法性和完整性。事业单位应当建立健全其他收入管理制度，明确其他收入的来源和核算方法，加强其他收入的管理。

第十条事业单位应当加强对收入的监督，建立健全收入监督机制，加强对收入来源、收费依据、收费标准的监督，确保收入的合法性和合规性。事业单位应当将收入管理情况向职工代表大会或者类似机构报告，接受职工监督。

第十一条事业单位应当加强收入的预测，根据单位事业发展计划和年度工作目标，对收入进行预测，为预算编制提供依据。事业单位应当建立健全收入预测制度，明确收入预测的方法和程序，加强收入预测的管理。

第十二条事业单位应当加强收入的分析，定期分析收入情况，总结经验，改进不足，提高收入管理水平。事业单位应当将收入分析结果作为改进管理的重要依据。

第十三条事业单位应当加强收入的宣传，加强对收入的宣传和培训，提高全员的收入管理意识，形成良好的收入管理氛围。

第十四条事业单位应当加强收入的考核，将收入管理纳入单位绩效考核体系，提高收入管理水平。事业单位应当建立健全收入考核制度，明确收入考核的内容和标准，加强收入考核的管理。

第十五条事业单位应当加强收入的创新，积极探索收入管理的新方法、新技术，不断提高收入管理水平。事业单位应当鼓励收入管理创新，为收入管理创新提供支持和保障。

第十六条事业单位应当加强收入的交流合作，与其他事业单位和相关部门加强收入管理的交流合作，学习借鉴先进经验，提高收入管理水平。

第十七条事业单位应当加强收入的国际交流，积极参与国际收入管理交流，学习借鉴国际先进经验，提高收入管理水平。

四、支出管理

第一条事业单位支出是指单位在开展业务活动及其他活动中发生的各项资金耗费和损失。事业单位应当加强对支出的管理，确保支出的合法、合规、高效。

第二条事业单位应当根据国家有关规定，建立健全支出管理制度，明确支出的范围、标准、程序和管理责任，确保支出的规范性和透明度。

第三条事业单位应当如实核算各项支出，按照规定进行会计处理，确保支出核算的准确性和完整性。事业单位应当建立健全支出核算制度，明确支出核算的责任主体，加强支出核算的监督。

第四条事业单位应当加强基本支出管理，包括人员经费和公用经费。人员经费应当按照国家规定的工资福利标准和编制管理规定执行，确保人员经费的合理性和合法性。公用经费应当按照预算和规定用途使用，确保公用经费的节约和高效。

第五条事业单位应当加强项目支出管理，按照项目预算和规定用途使用资金，确保项目支出的效益性和合规性。事业单位应当建立健全项目支出管理制度，明确项目支出的预算编制、执行、监督和评价等环节的管理要求，加强项目支出的全流程管理。

第六条事业单位应当加强成本费用管理，按照规定核算和归集成本费用，确保成本费用核算的准确性和完整性。事业单位应当建立健全成本费用管理制度，明确成本费用的核算范围、核算方法和成本费用控制措施，加强成本费用的管理。

第七条事业单位应当加强政府采购管理，按照政府采购法和相关规定执行政府采购，确保政府采购的公开、公平、公正。事业单位应当建立健全政府采购管理制度，明确政府采购的程序、方法和监督机制，加强政府采购的管理。

第八条事业单位应当加强资产管理与支出的关联管理，确保资产购置的必要性和合理性，避免重复购置和资源浪费。事业单位应当建立健全资产购置管理制度，明确资产购置的审批程序、预算控制和验收要求，加强资产购置的管理。

第九条事业单位应当加强合同管理，按照合同法和相关规定签订和管理合同，确保合同的合法性和有效性。事业单位应当建立健全合同管理制度，明确合同的签订、履行、变更和解除等环节的管理要求，加强合同的管理。

第十条事业单位应当加强对支出的监督，建立健全支出监督机制，加强对支出范围、支出标准、支出程序的监督，确保支出的合法性和合规性。事业单位应当将支出管理情况向职工代表大会或者类似机构报告，接受职工监督。

第十一条事业单位应当加强支出的预算控制，按照预算和规定用途使用资金，确保支出的严肃性和有效性。事业单位应当建立健全支出预算控制制度，明确支出预算的执行、调整和监督等环节的管理要求，加强支出预算的控制。

第十二条事业单位应当加强支出的绩效管理，将支出绩效管理纳入支出管理全过程，确保支出的效益性和效率性。事业单位应当建立健全支出绩效管理制度，明确支出绩效评价的内容、方法和程序，加强支出绩效的管理。

第十三条事业单位应当加强支出的分析，定期分析支出情况，总结经验，改进不足，提高支出管理水平。事业单位应当将支出分析结果作为改进管理的重要依据。

第十四条事业单位应当加强支出的宣传，加强对支出的宣传和培训，提高全员的支出管理意识，形成良好的支出管理氛围。

第十五条事业单位应当加强支出的考核，将支出管理纳入单位绩效考核体系，提高支出管理水平。事业单位应当建立健全支出考核制度，明确支出考核的内容和标准，加强支出考核的管理。

第十六条事业单位应当加强支出的创新，积极探索支出管理的新方法、新技术，不断提高支出管理水平。事业单位应当鼓励支出管理创新，为支出管理创新提供支持和保障。

第十七条事业单位应当加强支出的交流合作，与其他事业单位和相关部门加强支出管理的交流合作，学习借鉴先进经验，提高支出管理水平。

第十八条事业单位应当加强支出的国际交流，积极参与国际支出管理交流，学习借鉴国际先进经验，提高支出管理水平。

第十九条事业单位应当加强支出的风险防控，建立健全支出管理风险防控机制，加强对支出管理风险的识别、评估和控制，防范支出管理风险。

第二十条事业单位应当加强支出的制度建设，建立健全支出管理制度体系，完善支出管理制度，提高支出管理的规范性和科学性。

第二十一条事业单位应当加强支出的队伍建设，培养和引进支出管理人才，提高支出管理人员的专业素质和业务能力。事业单位应当加强对支出管理人员的培训，提高支出管理人员的责任意识和风险意识。

第二十二条事业单位应当加强支出的文化建设，培育和弘扬支出管理文化，提高全员的支出管理意识，形成良好的支出管理氛围。

五、资产管理

第一条事业单位资产是指单位占有或者使用的，能以货币计量的经济资源，包括流动资产、固定资产、无形资产、长期投资、在建工程等。事业单位应当加强对资产的管理，确保资产的安全完整，提高资产使用效益。

第二条事业单位应当根据国家有关规定，建立健全资产管理制度，明确资产管理的范围、标准、程序和管理责任，确保资产管理的规范性和透明度。

第三条事业单位应当如实核算各项资产，按照规定进行会计处理，确保资产核算的准确性和完整性。事业单位应当建立健全资产核算制度，明确资产核算的责任主体，加强资产核算的监督。

第四条事业单位应当加强流动资产管理，包括现金、银行存款、应收及预付款项等。事业单位应当建立健全流动资产管理制度，明确流动资产的核算方法、保管措施和清查制度，加强流动资产的管理。

第五条事业单位应当加强现金管理，按照现金管理规定使用现金，确保现金的安全和合规。事业单位应当建立健全现金管理制度，明确现金的使用范围、收支程序和保管责任，加强现金的管理。

第六条事业单位应当加强银行存款管理，按照银行管理规定使用银行存款，确保银行存款的安全和合规。事业单位应当建立健全银行存款管理制度，明确银行存款的开户、使用和核对等环节的管理要求，加强银行存款的管理。

第七条事业单位应当加强应收及预付款项管理，按照合同约定收取应收款项，及时清理预付款项，确保应收及预付款项的及时性和完整性。事业单位应当建立健全应收及预付款项管理制度，明确应收及预付款项的核算方法、催收措施和清查制度，加强应收及预付款项的管理。

第八条事业单位应当加强固定资产管理，包括房屋建筑物、专用设备、通用设备等。事业单位应当建立健全固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、使用、维护、处置等环节的管理要求，加强固定资产的管理。

第九条事业单位应当加强固定资产的购置管理，按照预算和规定程序购置固定资产，确保固定资产的合理性和必要性。事业单位应当建立健全固定资产购置管理制度，明确固定资产的购置审批程序、预算控制和验收要求，加强固定资产的购置管理。

第十条事业单位应当加强固定资产的使用管理，按照固定资产管理制度使用固定资产，确保固定资产的合理使用和有效保护。事业单位应当建立健全固定资产使用管理制度，明确固定资产的使用责任、维护保养和报废程序，加强固定资产的使用管理。

第十一条事业单位应当加强固定资产的维护管理，定期对固定资产进行维护保养，确保固定资产的正常运行和使用寿命。事业单位应当建立健全固定资产维护管理制度，明确固定资产的维护保养计划、维修记录和费用控制，加强固定资产的维护管理。

第十二条事业单位应当加强固定资产的处置管理，按照规定程序处置固定资产，确保固定资产的合规处置和资产价值的最大化。事业单位应当建立健全固定资产处置管理制度，明确固定资产的处置审批程序、评估方法和收益处理，加强固定资产的处置管理。

第十三条事业单位应当加强无形资产管理，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。事业单位应当建立健全无形资产管理制度，明确无形资产的取得、使用、处置等环节的管理要求，加强无形资产的管理。

第十四条事业单位应当加强无形资产的取得管理，按照预算和规定程序取得无形资产，确保无形资产的合理性和必要性。事业单位应当建立健全无形资产取得管理制度，明确无形资产的取得审批程序、预算控制和验收要求，加强无形资产的取得管理。

第十五条事业单位应当加强无形资产的使用管理，按照无形资产管理制度使用无形资产，确保无形资产的合理使用和有效保护。事业单位应当建立健全无形资产使用管理制度，明确无形资产的使用责任、维护保养和处置程序，加强无形资产的使用管理。

第十六条事业单位应当加强无形资产的处置管理，按照规定程序处置无形资产，确保无形资产的合规处置和资产价值的最大化。事业单位应当建立健全无形资产处置管理制度，明确无形资产的处置审批程序、评估方法和收益处理，加强无形资产的处置管理。

第十七条事业单位应当加强长期投资管理，按照规定程序进行长期投资，确保长期投资的合理性和安全性。事业单位应当建立健全长期投资管理制度，明确长期投资的审批程序、投资范围和收益处理，加强长期投资的管理。

第十八条事业单位应当加强在建工程管理，按照规定程序进行在建工程，确保在建工程的进度和质量。事业单位应当建立健全在建工程管理制度，明确在建工程的审批程序、预算控制和竣工验收，加强在建工程的管理。

第十九条事业单位应当加强对资产的监督，建立健全资产监督机制，加强对资产的安全完整、使用效益和处置程序的监督，确保资产的合法性和合规性。事业单位应当将资产管理情况向职工代表大会或者类似机构报告，接受职工监督。

第二十条事业单位应当加强资产的预算控制，按照预算和规定用途使用资产，确保资产的严肃性和有效性。事业单位应当建立健全资产预算控制制度，明确资产购置、使用和处置的预算控制要求，加强资产的预算控制。

第二十一条事业单位应当加强资产的成本费用管理，按照规定核算和归集资产成本费用，确保资产成本费用核算的准确性和完整性。事业单位应当建立健全资产成本费用管理制度，明确资产成本费用的核算范围、核算方法和成本费用控制措施，加强资产成本费用的管理。

第二十二条事业单位应当加强资产绩效管理，将资产绩效管理纳入资产管理全过程，确保资产的使用效益和效率性。事业单位应当建立健全资产绩效管理制度，明确资产绩效评价的内容、方法和程序，加强资产绩效的管理。

第二十三条事业单位应当加强资产的分析，定期分析资产情况，总结经验，改进不足，提高资产管理水平。事业单位应当将资产分析结果作为改进管理的重要依据。

第二十四条事业单位应当加强资产的宣传，加强对资产的宣传和培训，提高全员的资产管理意识，形成良好的资产管理氛围。

第二十五条事业单位应当加强资产的考核，将资产管理纳入单位绩效考核体系，提高资产管理水平。事业单位应当建立健全资产考核制度，明确资产管理的内容和标准，加强资产考核的管理。

第二十六条事业单位应当加强资产的创新，积极探索资产管理的新方法、新技术，不断提高资产管理水平。事业单位应当鼓励资产管理创新，为资产管理创新提供支持和保障。

第二十七条事业单位应当加强资产的交流合作，与其他事业单位和相关部门加强资产管理

六、财务监督与绩效评价

第一条事业单位财务监督是指对单位财务活动及其财务管理制度的合法性、合规性、效益性进行的监督。事业单位应当建立健全财务监督机制，加强对财务活动的全流程监督，确保财务活动的规范性和有效性。

第二条事业单位应当加强对预算编制、执行、调整的监督，确保预算管理的严肃性和有效性。事业单位应当建立健全预算监督制度，明确预算监督的责任主体、监督程序和监督方式，加强对预算编制、执行、调整的监督。

第三条事业单位应当加强对收入收缴的监督，确保收入的及时足额收取。事业单位应当建立健全收入收缴监督制度，明确收入收缴的监督责任主体、监督程序和监督方式，加强对收入收缴的监督。

第四条事业单位应当加强对支出使用的监督，确保支出的合法合规和高效使用。事业单位应当建立健全支出使用监督制度，明确支出使用的监督责任主体、监督程序和监督方式，加强对支出使用的监督。

第五条事业单位应当加强对资产管理的监督，确保资产的安全完整和有效利用。事业单位应当建立健全资产管理监督制度，明确资产管理的监督责任主体、监督程序和监督方式，加强对资产管理的监督。

第六条事业单位应当加强对财务报告的监督，确保财务报告的真实性、完整性和及时性。事业单位应当建立健全财务报告监督制度，明确财务报告的监督责任主体、监督程序和监督方式，加强对财务报告的监督。

第七条事业单位应当加强对财务人员的监督，确保财务人员依法履行职责。事业单位应当建立健全财务人员监督制度，明确财务人员的监督责任主体、监督程序和监督方式，加强对财务人员的监督。

第八条事业单位应当加强对内部控制的监督，确保内部控制制度的健全性和有效性。事业单