机关单位保密制度总则

机关单位保密制度总则一、机关单位保密制度总则

第一条为规范机关单位保密工作，确保党和国家秘密安全，维护国家安全和利益，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等相关法律法规，结合机关单位实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于机关单位全体工作人员，包括在职人员、合同制人员、实习生、外聘人员等所有与机关单位建立劳动关系的个人。

第三条机关单位保密工作遵循“积极防范、突出重点、严格管理、保障安全”的原则，实行统一领导、分级负责、归口管理、责任到人的工作机制。

第四条机关单位保密工作由机关单位主要负责人负总责，分管保密工作的领导具体负责，机关单位保密工作机构负责日常保密管理工作，各科室、部门负责人负责本科室、部门保密工作的组织实施。

第五条机关单位应当建立健全保密组织机构，配备专职或者兼职保密工作人员，明确保密工作职责，确保保密工作有人抓、有人管、有人负责。

第六条机关单位应当制定保密工作年度计划和目标，定期开展保密工作检查、考核和评估，及时发现问题，整改落实，不断提高保密工作水平。

第七条机关单位应当加强对工作人员的保密教育，定期组织保密培训，提高工作人员的保密意识和保密技能，确保工作人员熟悉掌握保密法律法规和机关单位保密制度。

第八条机关单位应当建立健全保密规章制度，明确涉密人员的范围、职责、权限和管理要求，规范涉密文件、资料、设备和信息系统的管理，确保党和国家秘密安全。

第九条机关单位应当加强对涉密人员的审查和监管，严格执行涉密人员管理制度，对涉密人员进行定期的保密审查，发现问题及时处理。

第十条机关单位应当加强对涉密场所、涉密设备和信息系统的管理，落实安全防护措施，防止党和国家秘密泄露。

第十一条机关单位应当建立健全保密监督检查制度，定期开展保密监督检查，及时发现和纠正保密工作中存在的问题，确保保密规章制度得到有效执行。

第十二条机关单位应当建立健全保密责任追究制度，对违反保密法律法规和机关单位保密制度的行为，依法依规追究相关人员的责任。

第十三条机关单位应当加强与上级机关、下级机关和相关部门的保密工作联系，建立健全保密工作协作机制，形成保密工作合力。

第十四条机关单位应当建立健全保密工作应急预案，定期开展应急演练，提高应对突发事件的能力，确保在发生保密事件时能够及时有效地处置。

第十五条机关单位应当加强对保密工作的宣传教育，营造良好的保密工作氛围，提高全员的保密意识，形成人人关心保密、人人参与保密的良好局面。

第十六条本制度由机关单位保密工作机构负责解释。

第十七条本制度自发布之日起施行。

二、机关单位涉密人员管理

第一条机关单位应当明确涉密人员的范围，根据工作需要和职责要求，确定涉密人员的级别，并按照规定报上级机关批准。

第二条涉密人员的确定应当遵循以下原则：

（一）工作需要原则。根据工作职责和任务，确定是否需要接触、知悉或者掌握国家秘密；

（二）最小化原则。根据工作需要，确定涉密人员应当接触、知悉或者掌握的国家秘密范围，不得超出工作需要；

（三）定期审查原则。对涉密人员进行定期的审查，确保其仍然符合涉密人员的要求。

第三条机关单位应当建立健全涉密人员审查制度，对涉密人员进行定期的政治审查、安全审查和保密审查。

第四条政治审查应当重点审查涉密人员的政治立场、思想品德、遵纪守法情况等，确保涉密人员政治可靠、思想进步、遵纪守法。

第五条安全审查应当重点审查涉密人员的安全意识、安全技能和安全行为，确保涉密人员具备必要的安全意识和安全技能，能够自觉遵守保密安全规定。

第六条保密审查应当重点审查涉密人员对保密法律法规和机关单位保密制度的掌握情况、执行情况和遵守情况，确保涉密人员熟悉并遵守保密法律法规和机关单位保密制度。

第七条涉密人员审查结果应当存档备查，审查中发现问题的，应当及时处理，情节严重的，应当取消其涉密人员资格。

第八条机关单位应当建立健全涉密人员培训制度，对涉密人员进行定期的保密教育培训，提高涉密人员的保密意识和保密技能。

第九条保密教育培训应当结合涉密人员的岗位职责和工作需要，采取多种形式进行，包括课堂讲授、案例分析、现场教学、模拟演练等。

第十条涉密人员应当积极参加保密教育培训，认真学习保密法律法规和机关单位保密制度，不断提高自身的保密意识和保密技能。

第十一条机关单位应当建立健全涉密人员岗位职责制度，明确涉密人员在保密工作中的职责和任务，并对其工作进行指导和监督。

第十二条涉密人员的岗位职责应当与其涉密级别相一致，并与其工作需要相适应。

第十三条机关单位应当建立健全涉密人员工作记录制度，对涉密人员的工作情况进行记录，包括工作内容、工作地点、工作时间、接触的人员和文件等。

第十四条涉密人员工作记录应当真实、准确、完整，并妥善保管，不得伪造、篡改或者销毁。

第十五条机关单位应当建立健全涉密人员离岗保密管理制度，对离岗涉密人员进行离岗保密教育，并对其工作进行交接。

第十六条离岗涉密人员应当妥善保管涉密文件、资料和设备，并按照规定办理涉密文件、资料和设备的交接手续。

第十七条离岗涉密人员应当按照规定销毁涉密文件、资料和设备，并签署销毁清单。

第十八条机关单位应当建立健全涉密人员回岗保密管理制度，对回岗涉密人员进行回岗保密审查，并对其工作进行重新安排。

第十九条回岗涉密人员应当重新学习保密法律法规和机关单位保密制度，并接受机关单位的监督和管理。

第二十条机关单位应当建立健全涉密人员奖惩制度，对在保密工作中表现突出的涉密人员给予奖励，对违反保密法律法规和机关单位保密制度的涉密人员给予处分。

第二十一条对在保密工作中表现突出的涉密人员，机关单位应当给予表彰和奖励，并可以根据实际情况给予物质奖励。

第二十二条对违反保密法律法规和机关单位保密制度的涉密人员，机关单位应当根据其情节轻重，给予批评教育、警告、记过、降级、撤职等处分。

第二十三条涉密人员违反保密法律法规和机关单位保密制度，造成严重后果的，依法追究其法律责任。

三、机关单位涉密载体管理

第一条机关单位应当加强对涉密载体的管理，确保涉密载体安全。

第二条涉密载体包括涉密文件、资料、存储介质、设备等，所有涉及国家秘密的载体均应当纳入管理范围。

第三条机关单位应当建立健全涉密载体制作、收发、传递、使用、保存、归档、销毁等管理制度，并严格执行。

第四条涉密载体制作应当符合保密要求，并由专人负责。

第五条制作涉密载体应当遵守以下规定：

（一）根据工作需要，确定涉密载体的密级和保密期限；

（二）使用符合保密要求的设备和材料；

（三）严格履行制作审批手续；

（四）制作过程应当符合保密要求，防止泄密。

第六条涉密载体收发应当遵守以下规定：

（一）收发涉密载体应当履行登记、审批手续；

（二）收发涉密载体应当有人交接，并当面核对；

（三）收发涉密载体应当使用符合保密要求的交通工具和通信方式；

（四）收发涉密载体应当及时清点、登记，并妥善保管。

第七条涉密载体传递应当遵守以下规定：

（一）传递涉密载体应当履行登记、审批手续；

（二）传递涉密载体应当使用符合保密要求的交通工具和通信方式；

（三）传递涉密载体应当由专人负责，并采取必要的保护措施；

（四）传递涉密载体应当及时清点、登记，并妥善保管。

第八条涉密载体使用应当遵守以下规定：

（一）使用涉密载体应当履行登记手续；

（二）使用涉密载体应当在符合保密要求的场所进行；

（三）使用涉密载体应当严格遵守保密规定，不得擅自复制、摘抄、拍照、录音、录像；

（四）使用涉密载体应当妥善保管，使用完毕后应当及时清点、登记，并妥善保管。

第九条涉密载体保存应当遵守以下规定：

（一）保存涉密载体应当选择符合保密要求的场所和设备；

（二）保存涉密载体应当履行登记手续；

（三）保存涉密载体应当定期检查，确保安全；

（四）保存涉密载体应当做好防火、防盗、防潮、防虫、防鼠等工作。

第十条涉密载体归档应当遵守以下规定：

（一）归档涉密载体应当履行登记手续；

（二）归档涉密载体应当按照档案管理的规定进行；

（三）归档涉密载体应当妥善保管，并做好保密工作。

第十一条涉密载体销毁应当遵守以下规定：

（一）销毁涉密载体应当履行登记、审批手续；

（二）销毁涉密载体应当由专人负责，并采取必要的保护措施；

（三）销毁涉密载体应当使用符合保密要求的设备和方法；

（四）销毁涉密载体应当做好记录，并妥善保管销毁记录。

第十二条机关单位应当建立健全涉密载体管理制度，明确涉密载体的密级、保密期限、管理责任等，并严格执行。

第十三条机关单位应当加强对涉密载体的日常管理，定期检查涉密载体的保管情况，及时发现和解决存在的问题。

第十四条机关单位应当加强对涉密载体的监督，对违反涉密载体管理规定的行为，依法依规追究相关人员的责任。

第十五条机关单位应当建立健全涉密载体管理责任追究制度，对违反涉密载体管理规定，造成泄密事件的，依法依规追究相关人员的责任。

四、机关单位信息系统保密管理

第一条机关单位应当加强对信息系统的保密管理，确保信息系统安全。

第二条信息系统包括计算机系统、网络系统、数据库系统等，所有涉及国家秘密的信息系统均应当纳入管理范围。

第三条机关单位应当建立健全信息系统的保密管理制度，明确信息系统的密级、保密期限、管理责任等，并严格执行。

第四条信息系统的建设应当符合保密要求，并由专人负责。

第五条建设信息系统应当遵守以下规定：

（一）根据工作需要，确定信息系统的密级和保密期限；

（二）使用符合保密要求的设备和软件；

（三）严格履行建设审批手续；

（四）建设过程应当符合保密要求，防止泄密。

第六条信息系统的使用应当遵守以下规定：

（一）使用信息系统应当履行登记手续；

（二）使用信息系统应当在符合保密要求的场所进行；

（三）使用信息系统应当严格遵守保密规定，不得擅自复制、摘抄、拍照、录音、录像；

（四）使用信息系统应当妥善保管，使用完毕后应当及时清点、登记，并妥善保管。

第七条信息系统的维护应当遵守以下规定：

（一）维护信息系统应当履行登记手续；

（二）维护信息系统应当由专人负责，并采取必要的保护措施；

（三）维护信息系统应当使用符合保密要求的设备和软件；

（四）维护信息系统应当做好记录，并妥善保管维护记录。

第八条信息系统的管理应当遵守以下规定：

（一）管理信息系统应当履行登记手续；

（二）管理信息系统应当定期检查信息系统的安全状况，及时发现和解决存在的问题；

（三）管理信息系统应当做好备份，确保信息系统安全；

（四）管理信息系统应当做好应急处理，确保在发生泄密事件时能够及时有效地处置。

第九条信息系统的使用人员应当遵守以下规定：

（一）使用信息系统应当遵守保密规定，不得擅自访问、修改、删除涉密信息；

（二）使用信息系统应当妥善保管账号和密码，不得泄露给他人；

（三）使用信息系统应当定期更换账号和密码，并采取必要的安全措施；

（四）使用信息系统应当及时报告可疑情况，并采取必要的措施防止泄密。

第十条信息系统的管理员应当遵守以下规定：

（一）管理员应当严格执行信息系统的保密管理制度，确保信息系统的安全；

（二）管理员应当定期检查信息系统的安全状况，及时发现和解决存在的问题；

（三）管理员应当做好备份，确保信息系统安全；

（四）管理员应当做好应急处理，确保在发生泄密事件时能够及时有效地处置。

第十一条机关单位应当加强对信息系统的监督，对违反信息系统保密管理规定的行为，依法依规追究相关人员的责任。

第十二条机关单位应当建立健全信息系统保密管理责任追究制度，对违反信息系统保密管理规定，造成泄密事件的，依法依规追究相关人员的责任。

第十三条机关单位应当加强对信息系统的宣传教育，提高信息系统使用人员的保密意识，营造良好的保密工作氛围。

第十四条机关单位应当加强对信息系统的技术防护，采取必要的技术措施，防止信息系统泄密。

第十五条机关单位应当建立健全信息系统的应急处理机制，定期开展应急演练，提高应对突发事件的能力，确保在发生泄密事件时能够及时有效地处置。

五、机关单位保密监督检查与责任追究

第一条机关单位应当建立健全保密监督检查制度，定期或者不定期地对保密工作进行检查，及时发现和纠正保密工作中存在的问题，确保保密规章制度得到有效执行。

第二条保密监督检查应当由机关单位保密工作机构或者上级机关组织进行，可以邀请有关专家参加。

第三条保密监督检查应当重点检查以下内容：

（一）保密组织机构建设和人员配备情况；

（二）保密规章制度制定和执行情况；

（三）涉密人员管理情况；

（四）涉密载体管理情况；

（五）信息系统保密管理情况；

（六）保密教育培训情况；

（七）保密事件查处情况；

（八）其他需要检查的内容。

第四条保密监督检查应当采取查阅资料、现场检查、人员询问等方式进行，并形成检查记录。

第五条保密监督检查发现问题的，应当及时向被检查单位或者个人下达整改通知书，并督促其限期整改。

第六条被检查单位或者个人对整改通知书有异议的，可以向上级机关或者有关部门申诉。

第七条机关单位应当建立健全保密责任追究制度，对违反保密法律法规和机关单位保密制度的行为，依法依规追究相关人员的责任。

第八条保密责任追究应当坚持实事求是、依法依规、教育与惩戒相结合的原则。

第九条保密责任追究的形式包括批评教育、责令改正、通报批评、警告、记过、降级、撤职等。

第十条对违反保密法律法规和机关单位保密制度，造成泄密事件的，应当依法依规追究相关人员的责任。

第十一条泄密事件的查处应当由机关单位保密工作机构或者上级机关组织进行，并形成调查报告。

第十二条泄密事件的调查报告应当包括以下内容：

（一）事件的基本情况；

（二）事件的原因；

（三）事件的责任；

（四）事件的教训；

（五）处理意见。

第十三条泄密事件的责任人应当依法依规受到追究，并承担相应的法律责任。

第十四条对泄密事件的责任人，机关单位可以根据其情节轻重，给予批评教育、责令改正、通报批评、警告、记过、降级、撤职等处分。

第十五条对泄密事件的责任人，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十六条机关单位应当加强对保密责任追究工作的领导，建立健全保密责任追究工作机制，确保保密责任追究工作落到实处。

第十七条机关单位应当加强对保密责任追究工作的监督，对违反保密责任追究制度的行为，依法依规追究相关人员的责任。

第十八条机关单位应当建立健全保密责任追究工作的考核制度，定期对保密责任追究工作进行考核，并将考核结果作为评价机关单位保密工作的重要依据。

第十九条机关单位应当加强对保密责任追究工作的宣传教育，提高全员的保密责任意识，营造良好的保密工作氛围。

第二十条机关单位应当建立健全保密责任追究工作的档案管理制度，对保密责任追究工作进行全程记录，并妥善保管相关资料。

六、机关单位保密工作保障与监督

第一条机关单位应当为保密工作提供必要的经费保障，确保保密工作所需经费投入。

第二条机关单位应当根据保密工作需要，安排专项经费用于保密设施设备的购置、维护和更新，以及保密宣传教育、培训等活动的开展。

第三条机关单位应当建立健全保密经费管理制度，严格执行财务制度，确保保密经费专款专用，并接受审计监督。

第四条机关单位应当加强对保密设施设备的保密管理，确保保密设施设备的安全运行。

第五条保密设施设备包括保密机房、保密柜、保密电话、保密打印机等，所有涉及国家秘密的设施设备均应当纳入管理范围。

第六条机关单位应当建立健全保密设施设备的管理制度，明确保密设施设备的购置、使用、维护、报废等管理要求，并严格执行。

第七条保密设施设备的购置应当符合保密要求，并由专人负责。

第八条购置保密设施设备应当遵守以下规定：

（一）根据工作需要，确定保密设施设备的类型和数量；

（二）选择符合保密要求的设备供应商；

（三）严格履行购置审批手续；

（四）购置过程应当符合保密要求，防止泄密。

第九条保密设施设备的使用应当遵守以下规