建筑工程内部承包管理制度

建筑工程内部承包管理制度一、总则（一）目的与依据为规范公司建筑工程内部承包行为，明确公司与内部承包方的权利义务关系，强化项目管理，确保工程质量、安全生产、工期进度及经济效益，防范经营风险，依据国家相关法律法规及公司实际情况，特制定本制度。（二）定义本制度所称建筑工程内部承包，是指公司将其承接的建筑工程，以签订内部承包合同的方式，委托给公司内部符合一定条件的项目经理（或项目管理团队，以下统称“承包方”）进行施工管理，并由承包方自主经营、自负盈亏，公司对其进行监督、指导和服务的一种经营管理模式。（三）适用范围本制度适用于公司及所属各单位所有以内部承包方式实施的建筑工程项目。（四）基本原则1.合规经营原则：严格遵守国家法律法规及公司各项规章制度，确保内部承包行为合法合规。2.责权利统一原则：明确承包方在工程质量、安全生产、工期进度、成本控制、经济效益等方面的责任，赋予其相应的经营管理自主权，并根据经营成果享有相应的经济利益。3.风险共担原则：公司与承包方共同承担项目实施过程中的经营风险，承包方对项目的盈亏承担主要责任。4.监督管控原则：公司对内部承包项目的质量、安全、进度、财务等关键环节进行必要的监督、检查和指导，确保项目顺利实施。5.公平公正原则：在承包方选择、合同签订、过程管理、考核奖惩等方面，坚持公平、公正、公开的原则。二、承包方的资格与选定（一）承包方资格条件内部承包方应为公司内部员工或经公司认可的内部项目管理团队，并具备以下基本条件：1.熟悉国家及地方有关工程建设的法律法规、标准规范。2.具备与承包工程规模、技术复杂程度相适应的专业技术知识、施工管理经验和组织协调能力。3.拥有或能够组织到满足工程施工需要的合格管理、技术及作业人员。4.具备一定的经济实力，能够按规定缴纳履约保证金或提供相应的担保，并承担项目初期投入及可能发生的经营风险。5.近三年内无严重违法违规行为、重大质量事故或安全责任事故记录，信誉良好。6.公司规定的其他条件。（二）承包方选定方式1.公司承接工程项目后，根据工程特点和要求，可采用内部招标、竞争性谈判、指定考察等方式选定承包方。2.对于重点工程、特殊工程或技术要求高的工程，应优先选择经验丰富、业绩优良、综合实力强的内部团队。3.承包方选定过程应规范透明，建立健全评审机制，确保公平竞争。三、内部承包合同管理（一）合同签订1.承包方确定后，公司应与承包方在工程开工前签订规范的《内部承包合同》。合同文本应采用公司统一制定的示范文本，特殊情况需另行拟定的，须经公司法律部门或专业律师审核。2.《内部承包合同》是明确双方权利义务的核心文件，必须对工程概况、承包范围、合同造价、工期要求、质量标准、安全目标、承包方式、双方权利与义务、工程款支付与结算、履约保证金、风险承担、违约责任、争议解决方式等主要条款作出明确、具体、可操作的约定。（二）合同主要内容《内部承包合同》应至少包含以下核心内容：1.工程名称、地点、立项批准文号。2.承包工程范围和内容，明确工程量清单或工作界面。3.合同价款及确定方式（如固定总价、固定单价、可调价格等）。4.工期要求，包括开工日期、竣工日期及关键节点工期。5.工程质量标准及验收要求，明确质量责任。6.安全生产目标及责任，明确安全投入和事故处理责任。7.承包方式，明确双方在人、财、物等方面的管理权限和责任划分。8.工程款支付与结算办法，包括进度款支付比例、结算依据、审核程序、付款期限等。9.履约保证金的数额、缴纳方式及返还条件。10.双方的权利和义务，特别是公司的监督管理权和承包方的自主经营权、成本控制权及自负盈亏责任。11.工程保修责任。12.违约责任及争议解决方式。四、承包工程的过程管理（一）质量管理1.承包方对所承包工程的施工质量负直接责任，必须严格执行国家、行业及地方的质量标准和规范，建立健全质量管理体系，确保工程质量达到合同约定标准。2.公司质量管理部门负责对承包工程的质量进行监督检查，对关键工序、隐蔽工程进行抽查或旁站监理。3.工程质量出现问题，承包方应立即组织整改，并承担由此产生的一切损失和责任。（二）安全生产与文明施工管理1.承包方是工程安全生产的第一责任人，必须严格遵守安全生产法律法规，建立健全安全生产责任制和安全生产保证体系，配备合格的安全管理人员，落实安全防护措施，确保施工安全。2.承包方应按规定提取和使用安全生产费用，为从业人员办理工伤保险和意外伤害保险。3.公司安全管理部门负责对承包工程的安全生产进行监督检查，对发现的安全隐患有权责令承包方限期整改。发生安全事故，承包方应立即上报公司并按规定程序组织抢救和处理，并承担相应的法律责任和经济损失。4.承包方应加强文明施工管理，做到施工现场整洁有序，减少对周边环境的影响。（三）进度管理1.承包方应根据合同工期要求，编制详细的施工组织设计和进度计划，并严格组织实施。2.公司工程管理部门对工程进度进行跟踪检查，对可能影响工期的因素及时预警，协调解决相关问题。3.因承包方原因造成工期延误的，承包方应承担违约责任。（四）成本与财务管理1.承包方应严格执行公司财务管理制度，建立健全项目成本核算体系，加强成本控制，努力降低工程造价。2.工程款应统一通过公司银行账户流转，公司对项目资金使用情况进行监督。承包方应按合同约定及时足额缴纳各项税费及公司管理费。3.承包方不得以任何方式将项目资金挪作他用，严禁设立“账外账”或“小金库”。4.公司财务部门负责对项目的财务活动进行指导和监督，定期进行财务检查。（五）合同与资料管理1.承包方应妥善保管与工程相关的各类合同、协议、图纸、变更、签证、验收记录等资料，并按规定及时向公司归档。2.重要合同的签订、变更、解除等，须事先征得公司同意或备案。（六）人员与队伍管理1.承包方应组建与工程规模相适应的项目管理班子，关键岗位人员应持证上岗，并保持相对稳定。2.承包方招用劳务队伍应符合国家规定，签订劳动合同，按时足额支付劳务工资，严禁拖欠农民工工资。3.公司人力资源部门对项目管理人员的配备和履职情况进行监督。五、工程款支付与结算（一）工程款支付1.建设单位支付的工程款进入公司账户后，公司根据内部承包合同约定及工程进度、质量、安全等考核情况，向承包方拨付工程进度款。2.工程款支付应遵循“先收后支、量入为出、专款专用”的原则，确保资金安全。（二）工程结算1.工程竣工验收合格后，承包方应在规定时间内编制完成工程竣工结算报告，并报送公司审核。2.公司按照内部审核程序对竣工结算报告进行审核，并根据审核结果与承包方办理内部结算。3.内部结算应依据合同约定、竣工图纸、设计变更、现场签证、工程验收记录等有效凭证进行。4.工程尾款的支付应在工程缺陷责任期满、各项遗留问题处理完毕、所有资料归档后，按合同约定办理。六、考核与奖惩（一）考核内容与方式公司定期或不定期对承包方在工程质量、安全生产、工期进度、成本控制、文明施工、合同履约、资金管理、团队建设、廉政建设等方面进行综合考核。考核结果作为奖惩的主要依据。（二）奖励对在工程建设中表现突出，圆满完成承包合同目标，取得显著经济效益和社会效益的承包方及相关人员，公司将给予表彰和奖励，奖励方式可包括现金奖励、荣誉称号、优先承接工程等。（三）处罚对违反本制度及内部承包合同约定，造成工程质量不合格、发生安全事故、工期严重延误、成本超支、挪用资金、违法违规经营等不良后果的承包方，公司将视情节轻重给予警告、罚款、扣除履约保证金、终止合同、取消承包资格等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、争议解决公司与承包方在内部承包合同履行过程中发生争议时，应首先通过友好协商解决；协商不成的，可提请公司内部调解委员会调解；调解不成的，可依法向有管辖权的人民法院提起诉讼或按合同约定申请仲裁。八、附则（一）制度解释本制度由公司[指定部门，如：工程管理部或法务部]负责解释。（二）制度修订本制度根据国家法律法规变化及公司发展需要适时修订。（三）生效日期本制度自发布之日起施行。原有相关规定与本制度不一