常州节能管理制度

常州节能管理制度一、总则

常州节能管理制度旨在规范全市范围内能源消耗行为，推动节能减排工作，促进经济社会可持续发展。本制度适用于常州市行政区域内的所有企事业单位、机关团体及其他组织，包括但不限于工业、商业、建筑、交通等领域的能源使用活动。

常州节能管理制度遵循“依法依规、综合施策、突出重点、注重实效”的原则，以国家及江苏省相关节能法律法规为依据，结合本市实际情况，制定具体管理措施。制度的实施旨在降低能源消耗强度，提高能源利用效率，减少能源浪费，控制温室气体排放，构建绿色低碳城市。

本制度明确了能源管理的基本要求、责任分工、监督机制及奖惩措施，要求各相关单位严格遵守，确保节能目标达成。同时，鼓励技术创新和应用，支持节能技术改造和新能源开发利用，形成长效节能机制。

常州节能管理制度由常州市人民政府节能主管部门负责组织制定和修订，并监督实施。各级政府部门、企事业单位及相关组织应积极配合，落实制度要求，形成全社会共同参与节能工作的良好氛围。

二、适用范围

常州节能管理制度适用于常州市行政区域内所有使用能源的单位和个人，包括但不限于以下类别：

1.工业企业：涵盖煤炭、电力、石油、化工、冶金、建材等高耗能行业，以及机械制造、纺织服装等一般耗能企业。工业企业应严格执行能源计量、统计和审计制度，定期开展能源消耗评估，优化生产工艺流程，提高能源利用效率。

2.商业服务业：包括商场、酒店、餐饮、娱乐、物流等商业场所，以及办公、仓储等服务业单位。商业服务业应推广节能设备，优化照明系统，加强用能管理，减少待机能耗，鼓励使用清洁能源。

3.建筑领域：涵盖新建、改建、扩建的公共建筑和住宅建筑。建筑领域应严格执行节能设计标准，采用节能建筑材料，推广绿色建筑技术，加强建筑能耗监测，降低建筑运行能耗。

4.交通运输：包括公路、铁路、水路、航空等交通领域，以及城市公共交通、出租车、私家车等交通工具。交通运输行业应推广新能源汽车，优化运输结构，提高运输效率，减少能源消耗。

5.机关团体：包括政府部门、事业单位、学校、医院等公共机构。机关团体应带头落实节能措施，加强办公设备管理，减少不必要的能源消耗，推广绿色办公理念。

6.其他用能单位：包括农村地区、中小企业、家庭等。其他用能单位应结合自身实际情况，采取适宜的节能措施，提高能源利用效率，减少能源浪费。

三、节能目标与指标

常州节能管理制度设定了明确的节能目标与指标，要求各相关单位按照国家及江苏省下达的节能任务，制定具体实施计划，确保目标完成。

1.能源消耗强度降低：全市单位GDP能耗逐年下降，到2025年，单位GDP能耗比2020年降低15%。各行业单位产品能耗应符合国家标准，鼓励企业开展节能技术改造，提高能源利用效率。

2.能源消费总量控制：合理控制煤炭消费总量，优化能源结构，提高天然气、可再生能源等清洁能源使用比例。到2025年，非化石能源占能源消费总量比重达到20%以上。

3.重点用能单位管理：对年耗能5000吨标准煤以上的重点用能单位实施重点监管，要求其建立能源管理体系，定期提交能源报告，接受节能主管部门的监督检查。

4.建筑节能指标：新建建筑严格执行国家节能设计标准，既有建筑实施节能改造，到2025年，城镇新建建筑中绿色建筑比例达到50%以上，既有建筑节能改造面积达到一定比例。

5.交通运输节能指标：推广新能源汽车，到2025年，新能源汽车保有量占汽车总量的30%以上，优化城市公共交通体系，提高公共交通出行比例。

四、组织机构与职责

常州节能管理制度明确了各级组织机构的职责分工，确保节能工作有序推进。

1.常州市人民政府节能主管部门：负责全市节能工作的统筹规划、组织协调和监督管理，制定节能政策，发布节能标准，开展节能宣传，监督制度执行情况。

2.各级政府部门：应带头落实节能措施，将节能目标纳入绩效考核体系，推动本部门、本系统节能工作开展。

3.企事业单位：应建立能源管理体系，明确节能责任，制定节能计划，实施节能技术改造，加强能源计量和统计，定期开展节能评估。

4.重点用能单位：应设立能源管理岗位，配备专职能源管理人员，建立能源管理制度，定期向节能主管部门报告能源消耗情况，接受节能监督检查。

5.社会组织与公众：应积极参与节能宣传，推广节能知识，监督用能行为，形成全社会共同参与节能工作的良好氛围。

五、节能措施与管理要求

常州节能管理制度规定了具体的节能措施与管理要求，要求各相关单位结合实际情况，落实以下措施：

1.能源计量管理：建立能源计量体系，配备合格的能源计量器具，定期开展能源计量数据采集、分析和报告，确保计量数据的准确性和完整性。

2.能源审计制度：定期开展能源审计，评估能源使用效率，发现能源浪费问题，提出改进措施，并跟踪实施效果。

3.节能技术改造：鼓励企业采用先进的节能技术和设备，实施节能技术改造，提高能源利用效率，降低能源消耗。

4.清洁能源推广：推动太阳能、风能、生物质能等可再生能源的开发利用，优化能源结构，减少化石能源依赖。

5.照明节能管理：推广高效节能灯具，优化照明系统设计，减少不必要的照明能耗，实施公共区域照明节能改造。

6.设备节能管理：采用节能型设备，加强设备维护保养，减少设备运行能耗，淘汰高耗能设备。

7.交通运输节能：推广新能源汽车，优化运输结构，提高运输效率，鼓励绿色出行，减少交通领域能源消耗。

8.节能宣传教育：开展节能知识宣传，提高公众节能意识，推广节能生活方式，形成全社会共同参与节能的良好氛围。

六、监督与奖惩

常州节能管理制度建立了监督与奖惩机制，确保制度有效实施。

1.监督检查：节能主管部门定期对各单位节能工作进行检查，包括能源计量、统计、审计、技术改造等方面，对发现的问题限期整改，对整改不力的单位进行通报批评。

2.考核评价：将节能工作纳入各级政府绩效考核体系，对节能目标完成情况进行考核评价，考核结果作为干部选拔任用的重要依据。

3.奖励措施：对节能工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，包括财政补贴、税收优惠、荣誉表彰等。

4.罚款措施：对违反节能管理制度的行为，依法给予罚款，情节严重的追究法律责任。

5.公众监督：鼓励公众举报违反节能管理制度的行为，对举报属实的给予奖励，形成社会监督机制。

七、附则

常州节能管理制度由常州市人民政府节能主管部门负责解释，自发布之日起施行。各级政府部门、企事业单位及相关组织应严格遵守，确保制度有效执行。本制度将根据国家及江苏省相关政策调整进行动态修订，以适应节能工作发展需要。

二、适用范围

常州节能管理制度覆盖常州市行政区域内所有涉及能源消耗的单位和个人，旨在通过系统性、规范化的管理，推动全社会形成节能降耗的良好风尚。制度的适用范围广泛，涉及多个行业领域，确保节能措施能够全面覆盖，不留死角。

在工业领域，制度明确了高耗能行业的节能要求。例如，煤炭、电力、石油、化工等行业是能源消耗的重点，这些企业必须严格执行国家的能效标准，通过技术改造、工艺优化等方式，降低单位产品能耗。同时，制度鼓励这些企业采用先进的节能设备，如余热回收系统、高效电机等，从源头上减少能源浪费。对于一般耗能企业，如机械制造、纺织服装等，制度也提出了相应的节能标准，要求企业加强能源管理，提高能源利用效率。

商业服务业是城市能源消耗的重要环节，制度对其提出了具体的节能要求。商场、酒店、餐饮等场所的照明、空调、电梯等设备能耗较高，制度要求这些场所采用节能设备，优化用能管理，减少不必要的能源消耗。例如，商场可以推广LED照明，酒店可以设置客房节能模式，餐饮企业可以优化厨房设备，降低能源使用强度。此外，制度还鼓励商业服务业采用智能控制系统，实时监测能源使用情况，及时调整用能策略，提高能源利用效率。

建筑领域是城市能源消耗的另一大块头，制度对其提出了明确的节能要求。新建建筑必须严格执行国家节能设计标准，采用节能建筑材料，如保温材料、节能玻璃等，从源头上降低建筑能耗。对于既有建筑，制度鼓励开展节能改造，如增加外墙保温、更换节能门窗、优化供暖系统等，降低建筑运行能耗。此外，制度还要求建筑物业加强能源管理，定期检查用能设备，及时维护保养，确保设备高效运行。通过这些措施，可以有效降低建筑领域的能源消耗，提高能源利用效率。

交通运输领域是城市能源消耗的重要方面，制度对其提出了具体的节能要求。制度鼓励采用新能源汽车，如电动汽车、混合动力汽车等，减少传统燃油车的使用，降低交通领域能源消耗。同时，制度还鼓励优化运输结构，提高公共交通出行比例，减少私家车使用，从而降低交通能耗。此外，制度还要求交通运输企业加强能源管理，优化运输路线，提高运输效率，减少能源浪费。通过这些措施，可以有效降低交通运输领域的能源消耗，提高能源利用效率。

机关团体是城市能源消耗的另一重要主体，制度对其提出了明确的节能要求。政府部门、事业单位、学校、医院等公共机构应带头落实节能措施，加强办公设备管理，减少不必要的能源消耗。例如，政府机关可以推广无纸化办公，减少纸张使用；学校可以优化照明系统，减少照明能耗；医院可以采用节能医疗设备，降低能源消耗。此外，制度还鼓励机关团体开展节能宣传教育，提高员工的节能意识，形成全员参与节能的良好氛围。通过这些措施，可以有效降低机关团体的能源消耗，提高能源利用效率。

农村地区和中小企业是城市能源消耗的另一个重要方面，制度对其提出了相应的节能要求。制度鼓励农村地区采用节能农业设备，如节能灌溉系统、节能温室等，降低农业生产能耗。同时，制度还鼓励中小企业加强能源管理，采用节能设备，提高能源利用效率。例如，中小企业可以采用高效电机、节能灯具等设备，降低能源消耗。此外，制度还鼓励中小企业开展节能技术培训，提高员工的节能意识，形成全员参与节能的良好氛围。通过这些措施，可以有效降低农村地区和中小企业的能源消耗，提高能源利用效率。

公众是城市能源消耗的重要参与者，制度对其提出了相应的节能要求。制度鼓励公众采用节能家电，如节能冰箱、节能洗衣机等，降低家庭能源消耗。同时，制度还鼓励公众采用节能生活方式，如减少不必要的用电、合理使用空调等，降低家庭能源消耗。此外，制度还鼓励公众参与节能宣传教育，提高自身的节能意识，形成全社会共同参与节能的良好氛围。通过这些措施，可以有效降低公众的能源消耗，提高能源利用效率。

常州节能管理制度的适用范围广泛，涵盖了工业、商业、建筑、交通、机关团体、农村地区、中小企业和公众等多个领域，确保节能措施能够全面覆盖，不留死角。通过明确各领域的节能要求，制度推动全社会形成节能降耗的良好风尚，促进经济社会可持续发展。

三、节能目标与指标

常州节能管理制度设定了明确的节能目标与指标，旨在通过量化考核，推动全市能源消耗强度持续下降，实现经济社会与生态环境的协调发展。这些目标与指标不仅体现了政府对节能工作的重视，也为各相关单位提供了清晰的行动方向。

常州节能管理制度要求全市单位GDP能耗逐年下降，到2025年，单位GDP能耗比2020年降低15%。这一目标的设定，基于对常州经济社会发展规律的科学把握，既考虑了经济发展的需要，也兼顾了环境保护的要求。为了实现这一目标，制度要求各行业单位产品能耗应符合国家标准，鼓励企业开展节能技术改造，提高能源利用效率。例如，在工业领域，制度鼓励企业采用先进的节能设备，优化生产工艺流程，降低单位产品能耗；在建筑领域，制度鼓励采用节能建筑材料，加强建筑节能改造，降低建筑运行能耗；在交通领域，制度鼓励采用新能源汽车，优化运输结构，降低交通领域能源消耗。通过这些措施，可以有效降低全市的能源消耗强度，实现节能目标。

除了降低单位GDP能耗，常州节能管理制度还设定了能源消费总量控制的目标。制度要求合理控制煤炭消费总量，优化能源结构，提高天然气、可再生能源等清洁能源使用比例。到2025年，非化石能源占能源消费总量比重达到20%以上。这一目标的设定，基于对全球气候变化趋势的科学认识，以及对我国能源结构调整的总体要求。为了实现这一目标，制度要求各相关单位积极参与清洁能源的开发利用，如太阳能、风能、生物质能等，减少对化石能源的依赖。例如，在工业领域，制度鼓励企业采用清洁能源替代传统化石能源，如采用太阳能发电、风力发电等；在建筑领域，制度鼓励采用太阳能热水系统、地源热泵等清洁能源技术，降低建筑能耗；在交通领域，制度鼓励采用新能源汽车，减少对传统燃油车的依赖。通过这些措施，可以有效控制能源消费总量，优化能源结构，实现节能目标。

常州节能管理制度对重点用能单位实施了重点监管，要求这些单位建立能源管理体系，定期提交能源报告，接受节能主管部门的监督检查。重点用能单位的节能工作直接关系到全市节能目标的实现，因此制度对其提出了更高的要求。重点用能单位必须严格执行能源计量、统计和审计制度，定期开展能源消耗评估，优化生产工艺流程，提高能源利用效率。例如，重点用能单位可以建立能源管理信息系统，实时监测能源使用情况，及时发现问题并采取措施；可以定期开展能源审计，评估能源使用效率，发现能源浪费问题，提出改进措施，并跟踪实施效果；可以开展节能技术改造，采用先进的节能设备和技术，降低能源消耗。通过这些措施，可以有效提高重点用能单位的能源利用效率，实现节能目标。

建筑领域是城市能源消耗的重要方面，常州节能管理制度对其提出了明确的节能指标。制度要求新建建筑严格执行国家节能设计标准，采用节能建筑材料，如保温材料、节能玻璃等，从源头上降低建筑能耗。同时，制度鼓励既有建筑实施节能改造，如增加外墙保温、更换节能门窗、优化供暖系统等，降低建筑运行能耗。此外，制度还要求建筑物业加强能源管理，定期检查用能设备，及时维护保养，确保设备高效运行。通过这些措施，可以有效降低建筑领域的能源消耗，提高能源利用效率。例如，某小区可以通过增加外墙保温，降低建筑供暖能耗；可以通过更换节能门窗，减少建筑空调能耗；可以通过优化供暖系统，提高供暖效率。通过这些措施，可以有效降低建筑领域的能源消耗，提高能源利用效率。

交通运输领域是城市能源消耗的重要方面，常州节能管理制度对其提出了具体的节能指标。制度鼓励采用新能源汽车，如电动汽车、混合动力汽车等，减少传统燃油车的使用，降低交通领域能源消耗。同时，制度还鼓励优化运输结构，提高公共交通出行比例，减少私家车使用，从而降低交通能耗。此外，制度还要求交通运输企业加强能源管理，优化运输路线，提高运输效率，减少能源浪费。例如，某公交公司可以通过优化公交线路，减少车辆空驶率，提高能源利用效率；可以通过采用新能源汽车，减少燃油消耗，降低交通能耗。通过这些措施，可以有效降低交通运输领域的能源消耗，提高能源利用效率。

常州节能管理制度设定的节能目标与指标，涵盖了能源消耗强度降低、能源消费总量控制、重点用能单位管理、建筑节能指标、交通运输节能指标等多个方面，确保节能措施能够全面覆盖，不留死角。通过明确各领域的节能要求，制度推动全社会形成节能降耗的良好风尚，促进经济社会可持续发展。

四、组织机构与职责

常州节能管理制度明确了各级组织机构的职责分工，确保节能工作有序推进。制度的实施需要各部门、各单位协同合作，形成齐抓共管的工作格局，才能有效达成节能目标。

常州市人民政府节能主管部门是全市节能工作的核心协调机构，负责统筹规划、组织协调和监督管理全市节能工作。该部门的主要职责包括制定节能政策、发布节能标准、开展节能宣传、监督制度执行情况等。首先，制定节能政策是节能主管部门的重要职责。制度要求该部门根据国家及江苏省的相关政策，结合常州实际情况，制定具有针对性的节能政策，为全市节能工作提供政策支持。其次，发布节能标准是节能主管部门的另一项重要职责。制度要求该部门根据国家及江苏省的节能标准，结合常州实际情况，发布具体的节能标准，为各相关单位提供节能依据。此外，开展节能宣传也是节能主管部门的重要职责。制度要求该部门通过多种渠道，开展节能宣传教育，提高公众节能意识，形成全社会共同参与节能的良好氛围。最后，监督制度执行情况是节能主管部门的重要职责。制度要求该部门定期对各单位节能工作进行监督检查，对发现的问题限期整改，对整改不力的单位进行通报批评，确保制度有效实施。

各级政府部门在节能工作中扮演着重要的角色，制度要求其带头落实节能措施，将节能目标纳入绩效考核体系，推动本部门、本系统节能工作开展。政府部门作为公共权力的行使者，其节能工作直接关系到全市节能目标的实现，因此制度对其提出了更高的要求。首先，政府部门应带头落实节能措施。制度要求政府部门在办公场所采用节能设备，如节能照明、节能空调等，优化办公用能管理，减少不必要的能源消耗。其次，政府部门应将节能目标纳入绩效考核体系。制度要求政府部门将节能目标作为绩效考核的重要内容，对节能工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对节能工作不力的单位和个人进行问责，确保节能目标落到实处。最后，政府部门应推动本部门、本系统节能工作开展。制度要求政府部门加强对本部门、本系统节能工作的领导，制定具体的节能措施，组织开展节能培训，提高员工的节能意识，形成全员参与节能的良好氛围。通过这些措施，可以有效提高政府部门自身的能源利用效率，并为全社会树立节能榜样。

企事业单位是节能工作的重要参与主体，制度要求其建立能源管理体系，明确节能责任，制定节能计划，实施节能技术改造，加强能源计量和统计，定期开展节能评估。企事业单位作为能源消耗的主要主体，其节能工作直接关系到全市节能目标的实现，因此制度对其提出了明确的要求。首先，建立能源管理体系是企事业单位节能工作的基础。制度要求企事业单位建立完善的能源管理体系，明确节能责任，制定节能目标，组织实施节能措施，确保节能工作有序开展。其次，制定节能计划是企事业单位节能工作的关键。制度要求企事业单位根据自身实际情况，制定具体的节能计划，明确节能目标、实施步骤、责任分工等，确保节能工作有计划、有步骤地进行。再次，实施节能技术改造是企事业单位节能工作的重要手段。制度鼓励企事业单位采用先进的节能设备和技术，实施节能技术改造，提高能源利用效率，降低能源消耗。最后，加强能源计量和统计、定期开展节能评估是企事业单位节能工作的重要保障。制度要求企事业单位加强能源计量和统计，准确掌握能源使用情况，为节能工作提供数据支持；定期开展节能评估，评估节能工作成效，发现问题并及时改进，确保节能目标达成。通过这些措施，可以有效提高企事业单位的能源利用效率，实现节能目标。

重点用能单位是节能工作的重点监管对象，制度要求其设立能源管理岗位，配备专职能源管理人员，建立能源管理制度，定期向节能主管部门报告能源消耗情况，接受节能监督检查。重点用能单位由于其能源消耗量较大，对全市能源消耗的影响较大，因此制度对其提出了更高的要求。首先，设立能源管理岗位、配备专职能源管理人员是重点用能单位节能工作的基础。制度要求重点用能单位设立专门的能源管理岗位，配备专职的能源管理人员，负责节能工作的组织实施和监督管理。其次，建立能源管理制度是重点用能单位节能工作的关键。制度要求重点用能单位建立完善的能源管理制度，明确节能责任、节能目标、节能措施等，确保节能工作有序开展。再次，定期向节能主管部门报告能源消耗情况是重点用能单位节能工作的重要要求。制度要求重点用能单位定期向节能主管部门报告能源消耗情况，接受节能主管部门的监督检查，及时发现问题并采取措施，确保节能工作有效实施。最后，接受节能监督检查是重点用能单位节能工作的重要保障。制度要求重点用能单位积极配合节能主管部门的监督检查，如实提供相关资料，及时整改发现的问题，确保节能工作取得实效。通过这些措施，可以有效提高重点用能单位的能源利用效率，实现节能目标。

社会组织与公众是节能工作的重要力量，制度要求其积极参与节能宣传，推广节能知识，监督用能行为，形成全社会共同参与节能工作的良好氛围。社会组织与公众虽然不是直接的能源消耗主体，但其在节能工作中发挥着重要的作用，因此制度对其提出了明确的要求。首先，积极参与节能宣传、推广节能知识是社会组织与公众的重要职责。制度鼓励社会组织与公众通过多种渠道，开展节能宣传教育，提高公众节能意识，普及节能知识，形成全社会共同参与节能的良好氛围。其次，监督用能行为是社会组织与公众的重要职责。制度鼓励社会组织与公众监督用能行为，对违反节能管理制度的行为进行举报，形成社会监督机制，促进节能工作有效实施。通过这些措施，可以有效提高全社会的节能意识，形成全社会共同参与节能工作的良好氛围，推动全市节能工作取得更大成效。

常州节能管理制度的组织机构与职责明确，涵盖了政府部门、企事业单位、重点用能单位、社会组织与公众等多个主体，确保了节能工作能够有序推进，形成齐抓共管的工作格局。通过明确各主体的职责分工，制度推动全社会形成节能降耗的良好风尚，促进经济社会可持续发展。

五、节能措施与管理要求

常州节能管理制度围绕各项节能目标，制定了系统化的措施与管理要求，旨在通过具体行动，推动全市能源利用效率的提升和能源消耗的降低。这些措施与管理要求覆盖了能源使用的各个环节，从源头控制到末端治理，形成了完整的节能管理体系。

能源计量管理是节能工作的基础，制度要求建立完善的能源计量体系，确保能源消耗数据的准确性和完整性。首先，制度要求所有使用能源的单位必须配备合格的能源计量器具，并定期进行校准和维护，确保计量数据的准确性。其次，制度要求单位内部建立能源计量台账，对能源消耗数据进行详细记录，并定期进行分析，及时发现能源浪费问题。此外，制度还要求单位建立能源计量网络系统，实现能源消耗数据的实时监测和远程传输，为节能管理提供数据支持。通过这些措施，可以有效提高能源计量的准确性和效率，为节能工作提供可靠的数据基础。

能源审计制度是节能工作的重要手段，制度要求定期开展能源审计，评估能源使用效率，发现能源浪费问题，提出改进措施，并跟踪实施效果。首先，制度要求重点用能单位每年必须开展一次能源审计，对能源消耗情况进行全面评估，找出能源浪费的原因，并提出具体的改进措施。其次，制度要求其他单位根据自身情况，定期开展能源审计，及时发现和解决能源浪费问题。此外，制度还要求单位建立能源审计档案，对每次能源审计的结果进行记录和存档，并定期进行跟踪评估，确保改进措施得到有效实施。通过这些措施，可以有效提高能源审计的针对性和实效性，推动节能工作的深入开展。

节能技术改造是降低能源消耗的重要途径，制度鼓励企业采用先进的节能设备和技术，实施节能技术改造，提高能源利用效率。首先，制度鼓励企业采用高效节能设备，如高效电机、节能灯具、节能空调等，替代老旧高耗能设备，降低能源消耗。其次，制度鼓励企业采用先进的节能技术，如余热回收技术、太阳能利用技术、地源热泵技术等，提高能源利用效率。此外，制度还鼓励企业开展节能技术攻关，研发和应用新的节能技术，不断推动节能技术的进步和创新。通过这些措施，可以有效提高企业的能源利用效率，降低能源消耗，实现节能目标。

清洁能源推广是优化能源结构的重要手段，制度要求提高天然气、可再生能源等清洁能源使用比例，减少对化石能源的依赖。首先，制度鼓励企业采用清洁能源替代传统化石能源，如采用天然气替代煤炭，采用太阳能发电替代传统发电等。其次，制度鼓励发展可再生能源，如太阳能、风能、生物质能等，增加清洁能源的供应。此外，制度还鼓励建设清洁能源基础设施，如清洁能源发电厂、清洁能源输配电网等，为清洁能源的应用提供保障。通过这些措施，可以有效优化能源结构，减少对化石能源的依赖，降低能源消耗，保护生态环境。

照明节能管理是降低能源消耗的重要方面，制度要求推广高效节能灯具，优化照明系统设计，减少不必要的照明能耗。首先，制度要求所有公共场所和单位内部必须采用高效节能灯具，如LED灯具，替代传统白炽灯和荧光灯，降低照明能耗。其次，制度要求优化照明系统设计，合理布置照明设备，避免照明浪费。此外，制度还要求建立照明节能管理制度，对照明设备进行定期维护，确保照明设备高效运行。通过这些措施，可以有效降低照明能耗，实现节能目标。

设备节能管理是降低能源消耗的重要途径，制度要求采用节能型设备，加强设备维护保养，减少设备运行能耗。首先，制度要求企业在采购设备时，必须优先选择节能型设备，如高效电机、节能空调等，替代高耗能设备。其次，制度要求加强设备维护保养，定期对设备进行检查和维护，确保设备高效运行。此外，制度还要求企业建立设备节能管理制度，对设备的使用和维护进行规范，减少设备运行能耗。通过这些措施，可以有效提高设备的能源利用效率，降低能源消耗，实现节能目标。

交通运输节能是降低能源消耗的重要方面，制度要求推广新能源汽车，优化运输结构，提高运输效率，减少交通领域能源消耗。首先，制度鼓励市民购买和使用新能源汽车，如电动汽车、混合动力汽车等，替代传统燃油车，减少交通领域能源消耗。其次，制度鼓励优化运输结构，提高公共交通出行比例，减少私家车使用，从而降低交通能耗。此外，制度还要求交通运输企业加强能源管理，优化运输路线，提高运输效率，减少能源浪费。通过这些措施，可以有效降低交通领域能源消耗，实现节能目标。

节能宣传教育是推动节能工作的重要保障，制度要求开展广泛的节能宣传教育，提高公众节能意识，推广节能生活方式。首先，制度要求政府部门通过多种渠道，开展节能宣传教育，如电视、广播、报纸、网络等，普及节能知识，提高公众节能意识。其次，制度要求学校将节能知识纳入教学内容，培养学生的节能意识。此外，制度还鼓励社会组织和个人积极参与节能宣传教育，形成全社会共同参与节能的良好氛围。通过这些措施，可以有效提高全社会的节能意识，推动节能工作的深入开展。

常州节能管理制度的各项措施与管理要求，涵盖了能源使用的各个环节，从源头控制到末端治理，形成了完整的节能管理体系。通过明确各项措施与管理要求，制度推动全社会形成节能降耗的良好风尚，促进经济社会可持续发展。

六、监督与奖惩

常州节能管理制度建立了完善的监督与奖惩机制，旨在确保各项节能措施得到有效落实，推动节能目标的顺利实现。监督是手段，奖惩是动力，通过二者结合，形成压力与激励并重的管理模式，促使各相关单位主动履行节能责任。

监督检查是确保制度执行到位的关键环节。制度规定，常州市人民政府节能主管部门负责对全市节能工作进行监督检查，定期或不定期地对各级政府部门、企事业单位及相关组织的节能工作进行检查。检查内容涵盖能源计量、统计、审计、技术改造等多个方面，确保各项节能措施得到有效实施。例如，节能主管部门会随机抽查企业的能源计量器具，检查其是否按规定进行校准和维护；会查阅企业的能源审计报告，评估其节能措施的实施效果；会实地考察企业的节能技术改造项目，确保其按照计划推进。对于检查中发现的问题，制度要求被检查单位限期整改，并跟踪整改情况，确保问题得到有效解决。同时，对于整改不力的单位，节能主管部门会进行通报批评，并在一定程度上限制其参与政府项目投标等，形成有效震慑。通过严格的监督检查，制度确保了各项节能措施得到有效落实，为节能目标的实现提供了保障。

考核评价是推动节能工作的重要手段。制度要求将节能工作纳入各级政府绩效考核体系，作为评价政府部门工作成效的重要指标。具体来说，制度规定，各级政府部门在制定年度工作计划时，必须明确节能目标和任务，并在年度工作总结中报告节能目标的完成情况。节能主管部门会根据各单位节能目标的完成情况，对其进行考核评价，考核结果作为干部选拔任用的重要依据。例如，某市政府部门年度计划中设定了降低办公用电10%的目标，到年底，如果该部门通过采取一系列节能措施，成功实现了这一目标，那么其在节能考核中就会得到高分，相关领导干部也会得到表彰奖励；反之，如果该部门未能完成节能目标，那么其在节能考核中就会得到低分，相关领导干部也会受到问责。通过将节能工作纳入绩效考核体系，制度形成了压力传导机制，