质监站安全监督制度

PAGE质监站安全监督制度一、总则（一）目的为加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，结合本地区建设工程实际情况，制定本安全监督制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工安全监督管理。（三）基本原则安全监督工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持属地管理、分级负责、全面监管的原则，确保建设工程施工安全。二、监督机构及职责（一）质监站设置质监站作为建设工程安全监督的具体实施机构，应配备相应数量的专业监督人员，明确岗位职责，确保监督工作的有效开展。（二）监督人员职责1.熟悉国家和地方有关建设工程安全生产的法律法规、标准规范，掌握安全监督业务知识。2.对所负责的建设工程项目进行定期和不定期的安全监督检查，及时发现和纠正安全隐患。3.参与建设工程安全事故的调查处理，分析事故原因，提出处理建议。4.负责对建设单位、施工单位、监理单位等相关责任主体的安全生产行为进行监督检查。5.定期向上级主管部门汇报安全监督工作情况，总结经验教训，提出改进措施。三、监督程序（一）工程项目安全监督登记1.建设单位在工程开工前，应当向质监站申请办理安全监督登记手续，并提交下列资料：工程项目安全生产责任书；施工组织设计（含安全技术措施）；施工单位安全生产许可证；项目经理和专职安全生产管理人员资格证书；工程监理单位资质证书和监理人员资格证书。2.质监站收到建设单位提交的资料后，应在规定时间内进行审核，符合要求的予以登记，并发放《建设工程安全监督书》。（二）监督计划制定1.根据工程项目的特点、规模和施工进度，质监站制定详细的安全监督计划，明确监督内容、监督方式、监督频次等。2.监督计划应涵盖工程项目施工全过程，包括基础施工、主体施工、装饰装修等各个阶段。（三）首次监督检查1.在工程项目开工后，质监站应在规定时间内进行首次安全监督检查。检查内容包括：各方责任主体安全生产责任制的建立和落实情况；施工现场安全防护设施的设置情况；施工单位安全生产管理制度的执行情况；特种作业人员的持证上岗情况。2.首次监督检查应形成书面记录，对发现的问题下达《建设工程安全隐患整改通知书》，责令相关责任主体限期整改。（四）定期监督检查1.质监站应按照监督计划对工程项目进行定期安全监督检查，检查频次一般不少于每月一次。2.定期监督检查的内容除首次监督检查的内容外，还应包括：安全防护设施的使用和维护情况；施工单位安全检查和隐患排查治理情况；监理单位对施工现场安全监理工作的开展情况。3.定期监督检查结束后，质监站应出具《建设工程安全监督检查记录》，对存在的问题下达《建设工程安全隐患整改通知书》，并跟踪整改情况。（五）专项监督检查1.根据建设工程安全生产形势和实际需要，质监站可组织开展专项安全监督检查，如深基坑工程、高支模工程、脚手架工程等危险性较大分部分项工程的专项检查。2.专项监督检查应制定详细的检查方案，明确检查重点和方法。检查结束后，应形成专项检查报告，对发现的重大安全隐患及时下达《建设工程重大安全隐患停工整改通知书》，责令工程项目立即停止施工，进行整改。（六）竣工安全监督验收1.工程项目竣工后，建设单位应向质监站申请竣工安全监督验收。申请时应提交下列资料：工程竣工验收报告；施工单位安全生产自评报告；监理单位安全评估报告。2.质监站收到建设单位提交的资料后，应组织对工程项目进行竣工安全监督验收。验收内容包括：施工现场安全防护设施的拆除情况；施工单位安全生产管理制度的执行情况；工程建设各方责任主体对安全隐患的整改情况。3.竣工安全监督验收合格的，质监站出具《建设工程竣工安全监督验收意见书》；验收不合格的，责令相关责任主体限期整改，整改合格后重新申请验收。四、监督内容（一）安全生产责任制度1.检查建设单位、施工单位、监理单位等相关责任主体安全生产责任制的建立和落实情况，是否明确各级管理人员和各岗位人员的安全职责。2.查看安全生产责任书的签订情况，是否将安全生产责任分解到每个部门和每个岗位。（二）安全生产管理制度1.审查施工单位安全生产管理制度的制定和执行情况，包括安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全事故应急预案制度等。2.检查施工单位是否按照制度要求开展安全生产教育培训工作，培训记录是否完整；安全检查是否定期进行，隐患排查治理是否及时有效；应急预案是否定期演练，演练记录是否齐全。（三）安全防护设施1.检查施工现场各类安全防护设施的设置情况，如基坑支护、临边防护、洞口防护、脚手架、塔式起重机、施工升降机等。2.查看安全防护设施是否符合相关标准规范要求，是否牢固可靠，是否能够有效防止事故发生。（四）施工机械设备1.审查施工单位施工机械设备的备案登记情况，是否按规定办理备案手续。2.检查施工机械设备的定期检查、维护保养和检测情况，是否存在安全隐患。3.查看特种作业人员是否持证上岗，操作是否规范。（五）文明施工1.检查施工现场的文明施工情况，包括施工现场的环境卫生、物料堆放、施工噪声和粉尘控制等。2.查看施工现场是否设置了明显的安全警示标志，是否做到了工完场清。（六）人员资格1.审查建设单位项目负责人、施工单位项目经理和专职安全生产管理人员、监理单位总监理工程师和专业监理工程师等人员的资格证书，是否与承担的工程项目相匹配。2.检查特种作业人员的操作资格证书，是否在有效期内，是否人证相符。五、隐患排查与整改（一）隐患排查1.施工单位应建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织开展安全隐患排查工作。2.监理单位应督促施工单位进行安全隐患排查，并对排查情况进行跟踪检查。3.质监站在监督检查过程中，应及时发现施工现场存在的安全隐患，并下达《建设工程安全隐患整改通知书》，明确整改要求和整改期限。（二）隐患整改1.施工单位收到《建设工程安全隐患整改通知书》后，应立即制定整改方案，明确整改措施、责任人员和整改期限。2.整改方案应报监理单位审核，经建设单位同意后实施。3.施工单位应按照整改方案进行整改，整改完成后，应向监理单位提交整改报告，申请复查。4.监理单位应组织对整改情况进行复查，复查合格后，签署复查意见。5.质监站对整改情况进行跟踪检查，对整改不力的责任主体，依法依规进行严肃处理。六、安全事故处理（一）事故报告1.建设工程发生安全事故后，施工单位应立即采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，并在规定时间内报告当地建设行政主管部门和质监站。2.事故报告应包括事故发生的时间、地点、工程项目名称、事故简要经过、伤亡人数和初步估计的直接经济损失等内容。（二）事故调查1.质监站应积极配合建设行政主管部门等相关部门对安全事故进行调查，提供相关监督检查资料。2.事故调查应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。（三）事故处理1.根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人依法依规进行处理。2.督促事故责任单位落实事故整改措施，防止类似事故再次发生。七、监督管理措施（一）信用管理1.建立建设工程安全监督信用档案，对建设单位、施工单位、监理单位等相关责任主体的安全生产行为进行记录。2.将信用档案作为企业资质管理、市场准入和评优评先的重要依据，对安全生产不良行为进行公示和曝光。（二）信息化管理1.利用信息化手段，建立建设工程安全监督管理信息系统，实现安全监督工作的信息化、智能化。2.通过信息系统，及时发布安全监督动态、政策