街道法治监督制度汇编

PAGE街道法治监督制度汇编一、总则（一）目的为加强街道法治建设，规范街道各项工作的法治监督，确保街道各项行政行为合法、公正、透明，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本街道实际情况，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于街道办事处及其所属各部门、各社区居委会在履行职责过程中的法治监督活动。（三）基本原则1.合法性原则：法治监督活动必须严格依照法律法规的规定进行，确保监督行为的合法性。2.公正性原则：监督过程应秉持公正、公平的态度，不偏袒任何一方，保障各方合法权益。3.公开性原则：监督信息应及时公开，接受社会公众监督，增强监督的透明度。4.实效性原则：注重监督结果的运用，及时发现和纠正违法违规行为，提高街道工作的法治水平。二、法治监督主体与职责（一）街道法治建设领导小组1.组成人员：由街道党工委书记担任组长，办事处主任担任副组长，各相关部门负责人为成员。2.职责领导和统筹街道法治建设工作，制定法治建设规划和年度工作计划。研究解决法治建设中的重大问题，决策法治监督的重大事项。（二）街道司法所1.职责负责指导、协调和监督街道各部门、各社区居委会的法治工作。开展法治宣传教育，提高街道工作人员和居民的法治意识。审查规范性文件，参与重大行政决策合法性审查。负责行政复议、行政应诉工作，代理街道参加行政复议和行政诉讼活动。（三）街道纪工委1.职责对街道各部门及其工作人员履行职责、遵守法律法规情况进行监督检查。查处违法违纪行为，追究相关人员责任。（四）街道各部门1.职责负责本部门职责范围内的法治建设工作，依法履行职责。配合街道法治建设领导小组及相关部门开展法治监督工作，接受监督检查。对本部门制定的规范性文件和作出的行政行为进行合法性自查。三、规范性文件审查制度（一）制定主体街道办事处及其所属各部门有权制定规范性文件，但必须符合法定权限和程序。（二）制定程序1.起草：由相关部门负责起草规范性文件，内容应明确、具体，具有可操作性。2.征求意见：起草部门应广泛征求街道各相关部门、社区居委会、专家学者、社会公众等的意见，并对意见进行整理和分析。3.合法性审查：起草部门将规范性文件草案送街道司法所进行合法性审查，司法所应在规定时间内出具审查意见。4.集体讨论决定：经合法性审查通过的规范性文件草案，提交街道法治建设领导小组集体讨论决定。5.签署公布：规范性文件由街道办事处主任签署，并通过街道政务公开栏、政府网站等渠道向社会公布。（三）备案审查规范性文件公布后，应按照规定报上级政府法制部门备案，接受备案审查。（四）清理与修订1.清理：街道司法所应定期组织对规范性文件进行清理，及时废止、修改不符合法律法规规定或实际情况已发生变化的规范性文件。2.修订：根据法律法规的修订、实际工作需要等情况，对规范性文件进行修订完善。四、重大行政决策合法性审查制度（一）决策范围1.涉及街道经济社会发展的重大事项。2.涉及公共利益、社会稳定的重大事项。3.其他需要进行合法性审查的重大行政决策。（二）决策程序1.决策启动：由街道办事处主任或相关部门提出重大行政决策建议，经街道法治建设领导小组同意后启动决策程序。2.公众参与：通过召开座谈会、听证会、问卷调查等方式，广泛征求社会公众意见。3.专家论证：对专业性、技术性较强的决策事项，组织相关专家进行论证。4.风险评估：对决策可能引发的社会稳定、环境、经济等方面的风险进行评估。5.合法性审查：决策承办单位将决策草案送街道司法所进行合法性审查，司法所应出具审查意见。6.集体讨论决定：经合法性审查通过的决策草案，提交街道法治建设领导小组集体讨论决定。（三）审查内容1.决策事项是否符合法律法规规定。2.决策程序是否合法。3.决策内容是否合理、可行。（四）审查意见的处理决策承办单位应根据合法性审查意见对决策草案进行修改完善，未通过合法性审查的决策草案不得提交集体讨论决定。五、行政执法监督制度（一）执法主体资格审查1.街道各行政执法部门必须具备合法的执法主体资格，经法律法规授权或依法委托行使行政执法权。2.行政执法人员必须取得行政执法证件，持证上岗，亮证执法。（二）执法程序监督1.行政执法部门应严格按照法定程序开展行政执法活动，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等环节。2.街道司法所对行政执法部门的执法程序进行监督检查，发现问题及时督促整改。（三）执法文书规范1.行政执法部门应使用统一规范的执法文书，确保文书内容完整、准确、规范。2.街道司法所对执法文书进行定期检查，对不规范的执法文书责令改正。（四）执法案卷评查1.街道司法所定期组织对行政执法部门的执法案卷进行评查，评查内容包括执法主体资格、执法程序、证据收集、法律适用、文书制作等方面。2.对评查中发现的问题，下达整改通知书，要求行政执法部门限期整改，并将评查结果进行通报。（五）重大行政执法决定法制审核1.对涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险、直接关系行政相对人或第三人重大权益、经过听证程序作出行政执法决定以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的重大行政执法决定，行政执法部门应在作出决定前进行法制审核。2.法制审核由街道司法所负责，审核内容包括执法主体、执法程序、法律依据、证据采信、决定内容等方面。审核通过后，行政执法部门方可作出决定。六、行政复议与行政应诉制度（一）行政复议1.公民、法人或其他组织对街道办事处及其所属各部门作出的行政行为不服的，可以依法申请行政复议。2.街道司法所负责受理行政复议申请，对行政复议案件进行审查，并提出处理意见。3.行政复议机关应在规定时间内作出行政复议决定，并送达申请人和被申请人。（二）行政应诉1.街道办事处及其所属各部门作为被告的行政诉讼案件，由街道司法所负责组织应诉工作，并通知相关部门提供证据材料。2.行政应诉人员应按时出庭，如实陈述案件事实，提供证据，依法维护街道的合法权益。3.街道司法所应及时总结行政复议与行政应诉工作中存在的问题，提出改进措施和建议。七、法治宣传教育制度（一）宣传教育对象街道工作人员、居民、辖区内企业等。（二）宣传教育内容与形式1.内容：宪法、法律法规、政策方针、法治理念等。2.形式：举办法治讲座、开展法治培训、发放宣传资料、利用新媒体平台宣传、组织法治文化活动等。（三）工作要求1.街道司法所应制定年度法治宣传教育工作计划，并组织实施。2.各部门、各社区居委会应配合开展法治宣传教育工作，确保宣传教育活动取得实效。3.建立法治宣传教育工作档案，记录宣传教育活动开展情况。八、法治监督检查与考核制度（一）监督检查1.街道法治建设领导小组定期组织对街道各部门、各社区居委会的法治建设工作进行监督检查，检查内容包括规范性文件审查、重大行政决策合法性审查、行政执法监督、行政复议与行政应诉、法治宣传教育等方面。2.监督检查可采取听取汇报、查阅资料、实地查看、问卷调查等方式进行。（二）考核评价1.制定法治建设工作考核评价指标体系，对街道各部门、各社区居委会的法治建设工作进行量化考核。2.考核结果作为部门和个人评先评优、绩效奖励的重要依