统计局行政执法监督制度

PAGE统计局行政执法监督制度一、总则（一）目的为加强统计局行政执法监督，规范行政执法行为，提高行政执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局及其所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法活动。（三）基本原则1.合法原则。行政执法活动应当符合法律、法规、规章的规定，严格依法履行职责。2.公正原则。行政执法活动应当遵循公平、公正的原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。3.公开原则。行政执法活动应当公开透明，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，应当依法公开执法依据、执法程序、执法结果等信息。4.高效原则。行政执法活动应当提高效率，及时、有效地履行职责，积极回应社会关切。二、监督机构与职责（一）监督机构成立统计局行政执法监督领导小组，由局长担任组长，分管副局长担任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常监督工作的组织协调。（二）职责1.领导小组职责研究制定行政执法监督工作的重大方针、政策和制度。审议行政执法监督工作计划和总结。研究解决行政执法监督工作中的重大问题。2.办公室职责具体组织实施行政执法监督工作，制定年度监督工作计划并组织实施。对行政执法机构和行政执法人员的行政执法行为进行日常监督检查。受理对行政执法行为的投诉、举报，组织调查处理。负责行政执法案卷评查工作。负责与行政执法监督相关的其他工作。三、监督内容（一）行政执法主体合法性1.行政执法机构是否具有法定的执法主体资格。2.行政执法人员是否具备相应的执法资格，是否持有有效的行政执法证件。（二）行政执法程序合法性1.行政处罚、行政许可、行政检查等行政执法行为是否按照法定程序进行。2.立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等环节是否符合法律规定。（三）行政执法文书规范性1.行政执法文书的制作是否符合格式要求，内容是否完整、准确。2.行政执法文书的送达是否符合法定程序。（四）行政执法决定合法性与适当性1.行政执法决定是否有充分的事实依据和法律依据。2.行政执法决定是否符合法律、法规、规章的规定，是否合理、适当。（五）行政执法责任制落实情况1.行政执法机构和行政执法人员是否明确各自的执法职责。2.是否建立健全行政执法责任追究制度，对违法或者不当的行政执法行为是否依法追究责任。四、监督方式（一）日常监督检查1.办公室定期对本局行政执法机构和行政执法人员的行政执法活动进行检查，检查内容包括行政执法程序、行政执法文书、行政执法决定等方面。2.对重点执法领域和关键执法环节进行不定期抽查。（二）专项监督检查根据工作需要，针对特定的行政执法事项或者行政执法问题，开展专项监督检查。（三）行政执法案卷评查定期组织行政执法案卷评查工作，对本局办理的行政处罚、行政许可等行政执法案卷进行评查，评查结果作为考核行政执法工作的重要依据。（四）投诉举报处理受理公民、法人和其他组织对本局行政执法行为的投诉、举报，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（五）统计执法监督检查按照统计法律法规的要求，组织开展统计执法监督检查，对统计调查对象的统计违法行为进行查处。五、监督程序（一）监督启动1.日常监督检查、专项监督检查、行政执法案卷评查等监督活动由办公室根据工作计划或者工作安排启动。2.投诉举报处理由办公室受理投诉举报后启动。（二）调查取证1.监督人员在监督检查过程中，可以采取查阅资料、询问当事人、现场检查等方式进行调查取证。2.调查取证应当制作笔录，收集相关证据材料，并由被调查人签字或者盖章确认。（三）情况通报1.监督人员对监督检查中发现的问题，应当及时向被监督对象进行反馈，并提出整改意见。2.对普遍性、倾向性问题，应当及时进行总结分析，向本局领导进行汇报，并在全局范围内进行通报。（四）整改落实1.被监督对象应当按照监督人员提出的整改意见，及时进行整改，并将整改情况书面报告办公室。2.办公室对整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。（五）责任追究1.对违法或者不当的行政执法行为，应当依法追究行政执法机构和行政执法人员的责任。2.责任追究方式包括批评教育、责令改正、暂扣或者吊销行政执法证件、行政处分等。六、行政执法投诉举报处理（一）投诉举报受理1.设立专门的投诉举报电话和邮箱，接受公民、法人和其他组织对本局行政执法行为的投诉举报。2.办公室负责对投诉举报进行登记，记录投诉举报的内容、时间、投诉举报人等信息。（二）投诉举报调查1.对受理的投诉举报，办公室应当及时组织调查核实，确定投诉举报事项的真实性。2.在调查过程中，应当听取被投诉举报人的陈述和申辩，收集相关证据材料。（三）投诉举报处理1.根据调查结果，办公室对投诉举报事项作出处理决定。2.对投诉举报事项属实的，应当依法责令改正，并对相关责任人进行责任追究。3.对投诉举报事项不属实的，应当向投诉举报人说明情况，并做好解释工作。（四）投诉举报反馈1.办公室应当将投诉举报处理结果及时反馈给投诉举报人。2.对投诉举报人要求保密的，应当予以保密。七、行政执法案卷评查（一）评查范围本局办理的行政处罚、行政许可、行政检查等行政执法案卷。（二）评查标准1.行政执法主体合法，执法人员具备执法资格。2.行政执法程序合法，符合法定步骤、顺序、时限和方式。3.行政执法文书规范，内容完整、准确、清晰。4.行政执法决定合法、适当，有充分的事实依据和法律依据。5.案卷归档规范，材料齐全、整理有序。（三）评查方法1.采取交叉评查、集中评查等方式进行。2.评查人员按照评查标准对行政执法案卷进行逐卷评查，填写评查表，记录存在的问题和得分情况。（四）评查结果运用1.对评查结果进行通报，对优秀案卷进行表彰，对存在问题较多的案卷进行督促整改。2.将评查结果作为考核行政执法机构和行政执法人员工作绩效的重要依据。八、统计执法监督检查（一）检查计划制定根据统计法律法规和上级统计部门的要求，结合本局工作实际，制定年度统计执法监督检查计划。（二）检查对象确定按照检查计划，确定统计执法监督检查的对象，包括统计调查对象、统计中介机构等。（三）检查内容1.统计调查对象依法设置统计机构、配备统计人员情况。2.统计调查对象执行统计报表制度情况，包括报表的填报、报送时间等。3.统计调查对象统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性情况。4.统计调查对象依法建立健全统计资料管理制度情况。（四）检查程序1.向被检查对象送达统计执法检查通知书，告知检查的内容、时间、地点等事项。2.检查人员按照法定程序进行检查，查阅相关资料，询问有关人员，收集证据材料。3.检查结束后，制作统计执法检查报告，提出处理意见。（五）违法行为查处