村级廉勤监督制度

PAGE村级廉勤监督制度一、总则（一）目的为加强村级组织的廉政建设，规范村级事务管理，保障村民的合法权益，提高村级工作透明度，促进农村经济社会健康发展，特制定本廉勤监督制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有村级组织及其工作人员，包括村党支部、村民委员会、村务监督委员会等村级组织成员，以及参与村级事务管理和服务的相关人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和党内纪律规定，确保村级廉勤监督工作合法合规进行。2.民主公开原则充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，村务信息公开透明，接受群众监督。3.实事求是原则以事实为依据，客观公正地开展廉勤监督工作，如实反映问题，提出合理建议。4.预防为主原则注重预防和教育，加强对村级权力运行的制约和监督，防患于未然。二、监督机构及职责（一）村务监督委员会1.组成村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名，成员由村民会议或村民代表会议推选产生，应具备政治素质高、责任心强、熟悉村务管理等条件，其中应有具备一定文化知识和政策水平的村民代表。2.职责对村级财务收支、资产资源管理、工程项目建设等进行监督，审核财务账目、票据，检查财务公开情况，防止集体资产流失。监督村级重大事项决策程序是否规范，参与重大事项的民主决策过程，确保决策符合法律法规和村民利益。对村干部履行职责情况进行监督，检查村干部工作作风、工作效率，及时发现和纠正不廉洁行为和违规操作。收集村民对村务管理的意见和建议，及时向村党组织和村民委员会反馈，督促整改落实。协助开展廉政教育和宣传工作，提高村民的廉洁意识和监督意识。（二）村民理财小组1.组成村民理财小组由村民会议或村民代表会议从村民中推选产生，一般为3至5人，成员应具备一定的财务知识和群众基础。2.职责参与制定本村财务管理制度，对村级财务收支计划、预决算进行审议。定期对村级财务账目进行审核，检查财务收支的真实性、合法性和合理性，对不符合规定的支出有权提出否决意见。监督村级财务公开情况，确保公开内容真实、准确、完整，及时向村民反馈财务收支情况。对村级财务活动中的违法违纪行为进行监督，发现问题及时向村务监督委员会或上级有关部门报告。三、廉勤监督内容（一）村级财务监督1.财务收支管理审查村级财务收支是否符合国家财经法规和财务制度规定，有无擅自扩大开支范围、提高开支标准等问题。检查财务收支凭证是否真实、合法、有效，有无白条入账、虚报冒领等情况。监督村级财务收支是否及时入账，是否存在坐收坐支、私设小金库等行为。2.资产资源管理检查村级资产资源的登记、评估、处置等程序是否规范，有无低价变卖、擅自转让等造成集体资产流失的问题。监督村级资产资源的经营和收益情况，确保收益及时足额入账，合理分配使用。审查村级债权债务的清理和管理情况，防止新增不合理债务。3.工程项目建设参与村级工程项目的立项、预算、招投标、合同签订等过程监督，确保程序公开、公正、公平。检查工程项目建设质量和进度，监督资金使用情况，防止出现偷工减料、挪用资金等问题。工程项目竣工后，对验收情况进行监督，确保验收结果真实可靠。（二）村级事务决策监督1.重大事项决策程序监督村级重大事项是否按照“四议两公开”程序进行决策，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。检查决策过程中是否充分征求村民意见，是否保障村民的民主权利，有无违反程序擅自决策的情况。2.决策内容合法性审查村级重大事项决策内容是否符合法律法规和政策要求，是否符合本村实际情况和村民利益，有无损害集体和村民利益的行为。（三）村干部廉洁自律监督1.工作作风监督村干部是否遵守工作纪律，有无迟到早退、无故旷工等现象。检查村干部是否积极履行职责，有无推诿扯皮、敷衍塞责等不作为行为。2.廉洁从政监督村干部是否廉洁奉公，有无利用职务之便谋取私利，如接受礼品礼金、吃拿卡要、贪污受贿等行为。检查村干部是否遵守廉洁自律各项规定，有无违规插手工程项目、干预村级事务等问题。四、监督方式与程序（一）监督方式1.日常监督村务监督委员会和村民理财小组定期对村级财务账目、村务活动等进行检查，发现问题及时提出意见和建议。2.专项监督针对村级重大事项、重点工程建设、群众反映强烈的问题等开展专项监督检查，深入调查核实，确保监督实效。3.群众监督设立举报信箱、举报电话等举报渠道，鼓励村民对发现的问题进行举报，及时受理和处理群众举报线索。4.审计监督定期对村级财务进行审计，或根据需要开展专项审计，审计结果向村民公开，接受群众监督。（二）监督程序1.信息收集村务监督委员会和村民理财小组通过查阅资料、实地查看、走访群众等方式收集廉勤监督相关信息。设立举报信箱、举报电话等，接受村民举报，及时收集群众反映的问题线索。2.问题核实对收集到的信息和问题线索进行分析研究，组织人员进行调查核实，通过查阅账目、询问当事人、实地勘查等方式，查明事实真相。3.提出意见根据核实情况，村务监督委员会和村民理财小组提出监督意见和建议，明确整改要求和期限。4.整改落实村党组织和村民委员会对监督意见和建议进行研究，制定整改措施，明确责任人员，认真组织整改落实，并及时将整改情况向村务监督委员会反馈。5.结果公开将廉勤监督工作情况、问题核实结果、整改情况等向村民公开，接受群众监督，确保监督工作透明化。五、责任追究（一）对违反廉勤监督制度行为的界定1.村级组织及其工作人员在财务收支、资产资源管理、工程项目建设等方面违反国家财经法规和财务制度规定，造成集体资产损失或浪费的。2.村级重大事项决策未按规定程序进行，导致决策失误，损害集体和村民利益的。3.村干部存在廉洁自律方面的问题，如贪污受贿、吃拿卡要、违规插手工程项目等行为的。4.对廉勤监督工作不配合、阻挠监督人员开展工作，或对监督意见和建议拒不整改落实的。（二）责任追究方式1.批评教育对情节较轻、未造成严重后果的违规行为，给予批评教育，责令限期改正。2.责令辞职对情节较重、影响较大的违规行为，责令相关责任人辞职，依法依规追究责任。3.党纪政纪处分对违反党纪政纪的村级组织成员，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.法律追究对涉嫌违法犯罪的行为移交司法机关依法处理。（三）责任追究程序1.发现线索村务监督委员会、村民理财小组或群众举报发现违反廉勤监督制度的行为线索后，及时向村党组织报告。2.调查核实村党组织组织人员对线索进行调查核实，收集相关证据材料，查明事实真相。3.提出处理意见根据调查核实情况，村党组织提出责任追究的初步意见，报上级党组织或相关部门审核。4.作出处理决