机关行政决策监督制度

PAGE机关行政决策监督制度一、总则（一）目的为规范机关行政决策行为，提高决策质量，保证决策合法、科学、民主，根据相关法律法规和行业标准，结合本机关实际，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本机关各项行政决策的制定、执行、监督等活动。（三）基本原则1.合法性原则：行政决策必须符合法律法规的规定，不得与上位法相抵触。2.科学性原则：运用科学的方法和技术，进行充分的调查研究、分析论证，确保决策符合客观实际和事物发展规律。3.民主性原则：广泛听取各方面意见，保障公众参与决策的权利，充分反映民意，集中民智。4.公开性原则：除依法应当保密的事项外，决策过程和结果应当向社会公开，接受公众监督。二、决策主体与职责（一）决策主体本机关的行政决策主体为机关领导班子及各职能部门。（二）职责分工1.机关领导班子负责对重大行政决策进行总体领导和决策审批。协调解决决策过程中的重大问题。2.职能部门负责承办具体行政决策事项的调研、论证、起草等前期工作。按照规定程序提交决策事项，配合做好决策执行和监督工作。三、决策程序（一）决策启动1.各职能部门根据工作需要或上级要求，提出决策事项建议。2.决策事项建议经分管领导审核后，报主要领导确定是否启动决策程序。（二）调查研究1.对确定启动的决策事项，承办部门应当深入开展调查研究，全面、准确掌握有关信息。2.调查研究可以采取实地考察、问卷调查、专家咨询、数据分析等方式进行。（三）合法性审查1.决策事项承办部门在形成决策草案后，应当送本机关法制机构进行合法性审查。2.合法性审查主要对决策事项是否符合法律法规规定、是否超越法定权限、决策程序是否合法等进行审查。3.法制机构应当在规定时间内提出合法性审查意见，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论。（四）专家论证1.对涉及专业性、技术性较强的决策事项，应当组织相关领域专家进行论证。2.专家论证可以采取论证会、书面咨询、委托论证等方式进行。3.承办部门应当向专家提供决策事项的背景资料、主要问题等，专家应当独立提出论证意见，并对论证意见负责。（五）公众参与1.对涉及公众利益、社会关注度高的决策事项，应当采取适当方式广泛征求公众意见。2.公众参与可以通过听证会、座谈会、网上征求意见、问卷调查等形式进行。3.承办部门应当对公众意见进行整理、分析，充分考虑合理意见，并将意见采纳情况向社会公布。（六）风险评估1.对涉及经济社会发展、社会稳定等方面的重大决策事项，应当进行风险评估。2.风险评估应当对决策可能引发的各种风险进行全面分析，评估风险发生的可能性、影响程度和可控性。3.根据风险评估结果，制定相应的风险应对措施和预案。（七）集体讨论决定1.决策事项经合法性审查通过、专家论证、公众参与、风险评估后，提交机关领导班子集体讨论决定。2.集体讨论应当充分发表意见，并记录在案。3.决策机关应当根据集体讨论情况，对决策事项作出通过、原则通过、修改后通过或者不予通过的决定。（八）决策公布1.决策机关作出决策后，应当按照规定及时向社会公布决策结果。2.决策公布可以通过政府网站、新闻媒体、政务公开栏等方式进行。3.对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的决策事项，应当依法保密。四、决策执行与监督（一）决策执行1.决策机关应当明确决策执行主体，制定决策执行方案，确保决策得到有效执行。2.决策执行主体应当按照决策执行方案，认真组织实施决策，及时报告决策执行情况。（二）决策监督1.建立健全决策监督机制，对决策执行情况进行跟踪检查和评估。2.监督检查可以采取定期检查、专项检查、实地调研等方式进行。3.对决策执行过程中发现的问题，应当及时采取措施加以解决，并向决策机关报告。(三)决策调整1.在决策执行过程中，因客观情况发生重大变化或者决策存在失误等原因，需要对决策进行调整的，应当按照规定程序进行。2.决策调整应当经过调查研究、论证评估、合法性审查等程序，并提交决策机关集体讨论决定。五、责任追究（一）责任主体1.决策机关及其工作人员在决策过程中违反本制度规定，导致决策失误或者造成严重后果的，应当依法追究责任。2.决策执行主体及其工作人员在决策执行过程中违反本制度规定，不履行或者不正确履行职责，导致决策执行不力或者造成严重后果的，应当依法追究责任。（二）责任追究方式1.对违反本制度规定的责任人员，视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职等