建立健全村民监督制度

PAGE建立健全村民监督制度一、总则（一）目的为了加强村民自治，保障村民的民主权利，规范村级事务管理，提高村级财务管理水平，促进农村经济社会健康发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规，结合本村实际，制定本村民监督制度。（二）适用范围本制度适用于本村村民委员会及其下属各组织、村民小组开展的各项工作和活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和政策要求，确保村民监督工作合法合规。2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，实行村务公开，保障村民的知情权、参与权、监督权。3.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地开展监督工作，确保监督结果真实可靠。4.注重实效原则：通过监督，及时发现问题，提出整改意见，推动村级事务管理规范化、制度化。二、监督机构（一）村民监督委员会1.组成人员：村民监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，成员一般为35人，设主任1名。成员应具备政治素质高、责任心强、熟悉村务管理、敢于坚持原则等条件。2.职责监督村民委员会执行党的路线方针政策、国家法律法规和村民会议、村民代表会议决议的情况。监督村级财务收支、集体资产处置、工程项目建设等村级事务管理情况。监督村民委员会成员履行职责情况，提出意见建议，对不称职的成员提出罢免建议。受理村民对村级事务的投诉举报，及时调查处理，并反馈处理结果。定期向村民会议或村民代表会议报告工作，接受村民监督。（二）村民理财小组1.组成人员：村民理财小组由村民会议或村民代表会议推选产生，成员一般为35人，设组长1名。成员应具备熟悉财务知识、公道正派、群众信任等条件。2.职责参与制定本村财务管理制度，审核村级财务收支计划和各项财务账目。对村级财务收支凭证进行审核，监督财务审批程序的执行情况。定期对本村财务收支情况进行检查，发现问题及时提出整改意见。向村民会议或村民代表会议报告本村财务收支情况和理财工作情况，接受村民监督。三、监督内容（一）村级事务决策监督1.村民会议或村民代表会议的召开程序、议题确定、决议执行等是否符合规定。2.村级重大事项决策是否按照“四议两公开”工作法进行，即党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。（二）村级财务监督1.财务管理制度的执行情况，包括财务审批、报账、记账、档案管理等环节。2.财务收支情况，重点监督各项收入是否及时足额入账，支出是否合理合规，有无截留、挪用、贪污等问题。3.集体资产处置情况，包括资产的评估、拍卖、租赁等是否公开公正，有无损害集体利益的行为。4.工程项目建设情况，包括项目的立项、招投标、施工、验收等环节是否规范，有无违规操作、浪费资金等问题。（三）村级组织运行监督1.村民委员会成员履行职责情况，包括工作态度、工作能力、工作业绩等方面。2.村级组织各项规章制度的执行情况,如考勤制度、学习制度、值班制度等。3.村干部廉洁自律情况，有无利用职务之便谋取私利、接受礼品礼金、参与赌博等行为。（四）村务公开监督1.村务公开的内容是否真实、全面、及时，是否符合规定的公开范围和公开时间。2.村务公开的形式是否多样、便捷，是否便于村民观看和监督。3.村民对村务公开内容的意见和建议是否得到及时反馈和处理。四、监督方式（一）日常监督1.村民监督委员会和村民理财小组定期对村级事务进行检查，查阅相关文件、账目、资料等，了解工作进展情况。2.参与村级事务的重要环节，如财务收支审批、工程项目招投标、资产处置等，进行现场监督。（二）专项监督1.根据村民反映的热点难点问题或村级事务管理中的薄弱环节，开展专项监督检查，深入调查研究，提出整改意见。2.对村级财务收支、集体资产清查等重点工作，进行专项审计监督，确保资金安全和资产保值增值。（三）民主监督1.定期召开村民会议或村民代表会议，听取村民监督委员会和村民理财小组的工作报告，接受村民的质询和监督。2.设立意见箱、举报电话等，广泛收集村民的意见和建议，及时处理村民反映的问题。五、监督程序（一）监督信息收集1.村民监督委员会和村民理财小组通过日常检查、查阅资料、走访群众,收集村级事务管理中的相关信息。2.鼓励村民通过来信、来电、来访等形式，向村民监督委员会反映问题，提供监督线索。（二）监督事项确定1.根据收集到的信息，村民监督委员会和村民理财小组对存在的问题进行分析研究，确定监督事项。2.对于重大监督事项，应及时向村党支部和村民委员会通报，并征求意见。（三）监督实施1.针对确定的监督事项，制定详细的监督方案，明确监督内容、方法、步骤和时间要求。2.组织监督人员按照监督方案开展监督工作，通过查阅资料、实地查看、个别访谈等方式，全面了解情况，收集证据。（四）监督结果反馈1.监督工作结束后，村民监督委员会和村民理财小组及时整理监督资料，形成监督报告，向村党支部、村民委员会反馈监督结果。2.对监督中发现的问题，提出整改意见和建议，要求相关责任人限期整改，并跟踪整改落实情况。（五）监督结果公开1.将监督报告和整改情况在村务公开栏进行公开，接受村民监督。2.对村民提出的疑问和意见，及时进行解释和答复，确保村民知情权和监督权的落实。六、责任追究（一）对违反法律法规和村级规章制度的行为，视情节轻重，给予批评教育、责令改正、诫勉谈话等处理。（二）对造成集