安监局内部执法监督制度

PAGE安监局内部执法监督制度一、总则（一）目的为加强安监局内部执法监督工作，规范执法行为，提高执法水平，确保安全生产法律法规的正确实施，保障人民群众生命财产安全，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于安监局及其所属执法机构和执法人员的执法活动。（三）基本原则1.合法性原则：执法监督活动必须严格依照法律法规的规定进行，确保执法行为合法合规。2.公正性原则：坚持公平、公正，对执法行为进行客观、全面的监督，保障当事人合法权益。3.公开性原则：执法监督的程序、结果等应向社会公开，接受公众监督。4.效能性原则：通过监督提高执法效能，及时发现和纠正执法中的问题，促进安全生产工作。二、监督机构及职责（一）执法监督领导小组成立以安监局主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关科室负责人为成员的执法监督领导小组。负责统筹协调全局执法监督工作，研究解决执法监督中的重大问题。（二）法制科法制科作为执法监督的具体工作机构，承担以下职责：1.制定和完善执法监督制度、计划，并组织实施。2.对执法文书、执法程序等进行合法性审查。3.受理对执法行为的投诉、举报，组织调查处理。4.定期开展执法案卷评查工作。5.组织执法人员培训，提高执法业务水平。（三）各业务科室各业务科室负责对本科室执法人员的日常执法工作进行监督，及时发现和纠正存在的问题，并配合法制科做好相关执法监督工作。三、执法监督内容（一）执法主体资格1.执法机构和执法人员是否具备合法的执法主体资格，是否持有有效的执法证件。2.执法人员是否在法定职责范围内履行执法职责。（二）执法程序1.执法活动是否按照立案、调查取证、审查决定、送达执行等法定程序进行。2.执法过程中是否依法保障当事人的知情权、陈述权、申辩权等合法权益。3.实施行政处罚、行政许可等具体行政行为时，是否符合法定的时限要求。（三）执法文书1.执法文书的制作是否规范，内容是否完整、准确。2.执法文书的送达是否符合法定程序，送达回证是否齐全。（四）执法依据1.执法活动所适用的法律法规、规章及规范性文件是否正确。2.对法律法规的解释和适用是否准确。（五）执法决定1.作出的行政处罚、行政许可等执法决定是否合法、合理。2.执法决定是否得到有效执行，执行情况是否及时反馈。四、执法监督方式（一）日常监督1.法制科定期对执法机构和执法人员的执法情况进行抽查，检查执法文书、执法程序等是否规范。2.各业务科室负责人对本科室执法人员的执法工作进行日常检查，发现问题及时督促整改。（二）专项监督针对安全生产领域的重点问题、突出隐患或群众反映强烈的执法问题，开展专项执法监督检查，集中力量解决执法中的难点。（三）案件评查定期组织执法案卷评查活动，抽取一定数量的执法案卷进行评查，对评查结果进行通报，并将评查情况作为执法人员考核的重要依据。（四）投诉举报处理设立专门的投诉举报渠道，受理对执法行为的投诉、举报。对投诉举报事项进行认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。（五）内部审计对执法经费的使用情况进行内部审计，确保经费使用合法合规，提高资金使用效益。五、执法过错责任追究（一）过错认定1.因故意或者重大过失，导致执法行为违法或者不当，给当事人合法权益造成损害的，认定为执法过错。2.因疏忽大意、业务不熟练等原因，导致执法行为存在瑕疵，但未造成严重后果的，视情节认定为一般执法过错。（二）责任追究方式1.批评教育：对一般执法过错的责任人进行批评教育，责令其作出书面检讨。2.离岗培训：对存在一定执法过错的执法人员，安排离岗培训，提高执法业务水平。3.取消执法资格：对严重执法过错的责任人，依法取消其执法资格。4.行政处分：对因执法过错给当事人造成重大损失或者恶劣影响的，按照有关规定给予行政处分。5.法律责任：执法过错行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.发现执法过错线索后，由法制科进行初步调查核实。2.经调查认定存在执法过错的，提出责任追究建议，报执法监督领导小组研究决定。3.按照责任追究决定，对责任人实施相应的责任追究措施，并将处理结果予以通报。六、执法监督结果运用（一）与绩效考核挂钩将执法监督结果纳入执法人员绩效考核体系，对执法规范、成绩突出的人员给予奖励，对存在执法问题较多的人员进行扣分，并影响其评先评优。（二）作为培训依据根据执法监督中发现的问题，分析执法人员的业务短板，有针对性地开展培训，提高执法人员整体素质。（三）改进执法工作通过对执法监督结果