2010四项监督制度

PAGE2010四项监督制度关于2010四项监督制度的详细解读与实施规范一、总则（一）目的为进一步加强公司管理，规范干部选拔任用工作，提高选人用人公信度，根据相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，特制定本制度。本制度旨在通过实施四项监督制度，构建科学、民主、规范的干部选拔任用监督机制，确保干部选拔任用工作公正、公平、公开，选拔出德才兼备、群众公认的优秀干部，为公司的持续健康发展提供坚实的组织保障。（二）适用范围本制度适用于公司内部所有干部选拔任用工作，包括但不限于各级管理人员的选拔、任用、晋升、调动等环节。（三）基本原则1.党管干部原则：坚持党对干部选拔任用工作的领导，确保干部选拔任用工作符合党的路线方针政策和公司发展战略。2.德才兼备、以德为先原则：选拔干部要注重品德修养和工作能力，优先选拔政治素质高、道德品质好、业务能力强的干部。3.群众公认原则：充分发扬民主，广泛听取群众意见，把群众满意度作为干部选拔任用的重要依据。4.公开、平等、竞争、择优原则：选拔任用干部要公开选拔条件、程序和结果，为广大干部提供平等竞争的机会，选拔出最优秀的干部。5.依法依规办事原则：严格遵守国家法律法规和公司各项规章制度，确保干部选拔任用工作依法依规进行。二、四项监督制度具体内容（一）《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》1.责任追究对象：明确了在干部选拔任用工作中，负有责任的党委（党组）主要领导干部和有关领导干部、组织人事部门负责人和有关人员、干部考察组负责人和有关人员、纪检监察机关有关领导干部和人员以及其他有关单位和人员为责任追究对象。2.责任追究情形：详细列举了在干部选拔任用工作中，违反干部选拔任用规定的各种情形及相应的责任追究方式。如在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的；采取不正当手段为本人或者他人谋取职位的；违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的；在干部选拔任用工作中营私舞弊，收受或者给予他人财物，安排或者接受他人安排的消费活动；违反规定选拔任用干部，导致用人失察失误，造成恶劣影响的等。3.责任追究方式：根据责任情形的轻重，规定了不同的责任追究方式，包括批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织处理和纪律处分等。对因干部选拔任用工作中的违规行为受到责任追究的人员，在一定期限内不得提拔重用。（二）《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》1.报告事项范围：规定了在干部选拔任用工作中，应当报告的有关事项，包括在机构变动或者主要领导成员已经明确即将离任时确因工作需要提拔、调整干部的；越级提拔干部的；破格提拔干部的；党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，不经民主推荐，由组织推荐提名作为考察对象的；市、县、乡党政正职在同一岗位任期不到3年进行调整的；其他应当报告的事项。2.报告程序：明确了报告的程序和要求，凡涉及上述报告事项的，在作出决定前应当征求上一级组织人事部门的意见。组织人事部门应当认真审核报告事项，必要时进行调查核实。对违反规定作出的干部任用决定，应当予以纠正，并按照规定追究有关责任人的责任。（三）《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》1.报告内容：地方党委常委会应当向全委会报告下列干部选拔任用工作情况：选拔任用干部的总体情况和基本做法；贯彻执行党的干部路线方针政策的情况；创新选人用人措施和办法的情况；整治用人上不正之风的情况；存在的主要问题和改进措施；其他需要报告的情况。2.民主评议方式：全委会成员采取无记名方式对干部选拔任用工作进行民主评议，主要评价内容包括对本地区干部选拔任用工作的总体评价；对选拔任用干部的标准和条件、程序和方法、纪律和监督等方面的满意度；对整治用人上不正之风工作的满意度等。3.结果运用：民主评议结果作为评价地方党委干部选拔任用工作的重要依据。对民主评议满意度高、工作成绩突出的，要予以表扬；对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，要进行认真分析，查找原因，责令整改，并视情追究有关责任人的责任。（四）《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》1.检查对象：明确了市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查的对象为即将离任的市县党委书记。2.检查内容：主要检查市县党委书记任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况，包括任职期间贯彻执行党的干部路线方针政策的情况；遵守干部选拔任用工作纪律的情况；履行干部选拔任用工作职责的总体评价等。3.检查方式：采取地方党委自查、上级党委组织检查、上级党委组织人事部门实施检查等方式进行。检查工作一般结合市县党委书记经济责任审计进行，必要时可进行专项检查。4.结果反馈与运用：检查结果要及时反馈给被检查的市县党委书记，并在一定范围内通报。对认真履行干部选拔任用工作职责、严格遵守干部选拔任用工作纪律的市县党委书记，给予肯定；对存在问题的市县党委书记，视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评等处理。对因干部选拔任用工作中的违规行为受到责任追究的市县党委书记，按照有关规定进行组织调整或组织处理。三、实施与执行（一）组织领导与职责分工1.成立监督工作领导小组：由公司党委主要领导担任组长，成员包括组织人事部门、纪检监察部门等相关负责人。领导小组负责统筹协调四项监督制度的实施工作，研究解决实施过程中出现的重大问题。2.明确各部门职责：组织人事部门负责干部选拔任用工作的具体组织实施，严格按照四项监督制度的要求，规范选拔任用程序，做好相关材料的收集、整理和归档工作；纪检监察部门负责对干部选拔任用工作进行全程监督，受理有关举报和投诉，严肃查处违规违纪行为；其他相关部门按照各自职责，配合做好干部选拔任用监督工作。（二）宣传培训1.开展制度宣传：通过公司内部网站、宣传栏、会议等形式，广泛宣传四项监督制度的内容和意义，提高广大干部群众对制度的知晓度和理解度，营造良好的监督氛围。2.组织专题培训：对参与干部选拔任用工作的人员进行专题培训，深入学习四项监督制度的各项规定，熟悉工作流程和要求，确保制度的正确执行。培训内容包括制度解读、案例分析、实际操作等，培训方式可采用集中授课、小组讨论、模拟演练等多种形式。（三）选拔任用程序规范1.民主推荐：制定科学合理的民主推荐办法，明确推荐范围、推荐方式和推荐程序。民主推荐分为会议推荐和个别谈话推荐，推荐结果作为确定考察对象的重要依据。2.考察：组建高素质的考察组，按照规定的考察内容、考察方法和考察程序，对考察对象进行全面深入的考察。考察内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考察工作实绩和群众公认度。考察过程中要广泛听取各方面意见，认真查阅相关资料，进行实地走访了解等。3.讨论决定：党委（党组）根据考察情况，集体讨论决定干部任用事项。讨论决定时，要充分发扬民主，严格按照规定的程序进行，确保决策的科学性和公正性。对拟任用干部要进行公示，公示期不少于规定天数，接受群众监督。4.任职：公示期满无异议的，按照规定办理任职手续。对新任职干部要进行任职谈话，明确工作职责和要求，提出廉洁自律等方面的要求。（四）监督检查与违规处理1.建立监督检查机制：定期对干部选拔任用工作进行监督检查，重点检查制度执行情况、程序规范情况、选人用人质量等。监督检查可采取自查、交叉检查、专项检查等方式进行。2.畅通举报渠道：设立专门的举报电话、邮箱和信箱，受理干部选拔任用工作中的举报和投诉。对举报内容要认真调查核实，做到有报必查、查必有果。3.违规处理：对违反四项监督制度的行为，一经查实，要严肃追究相关责任人的责任。根据违规行为的性质和情节轻重，给予相应的组织处理或纪律处分。对违规选拔任用的干部，要按照规定予以纠正。四、配套措施（一）完善相关制度规定1.结合四项监督制度的要求，对公司原有的干部选拔任用制度进行全面梳理和完善，进一步细化工作流程，明确操作规范，确保制度之间的衔接和配套。2.建立健全干部选拔任用工作纪实制度，对干部选拔任用工作的各个环节进行详细记录，做到全程留痕，便于监督检查和责任追究。（二）加强信息化建设1.开发干部选拔任用工作信息管理系统，将民主推荐、考察、讨论决定等环节的工作流程纳入系统管理，实现干部选拔任用工作的信息化操作和动态管理。2.通过信息管理系统，及时公开干部选拔任用工作信息，方便干部群众查询和监督，提高工作透明度。（三）强化干部日常管理与考核1.建立健全干部日常考核评价机制