农房质量安全监督制度

PAGE农房质量安全监督制度一、总则（一）目的为加强农房建设质量安全管理，保障农村居民生命财产安全，促进农村经济社会健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村各类新建、改建、扩建农房的质量安全监督管理活动。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家法律法规和行业标准实施监督管理，确保监督工作有法可依、有章可循。2.预防为主原则：强化对农房建设全过程的质量安全监管，注重事前预防、事中控制，及时消除质量安全隐患。3.属地管理原则：明确各乡（镇）政府为本辖区农房质量安全监督管理的责任主体，负责组织实施具体监督管理工作。4.公众参与原则：鼓励农村居民积极参与农房质量安全监督，充分发挥社会监督作用，形成全社会共同关注、共同监督的良好氛围。二、监督管理职责（一）政府部门职责1.县级住房和城乡建设部门负责本行政区域内农房质量安全监督管理工作的统筹协调和指导。制定农房质量安全监督管理相关政策、制度和技术标准。组织开展农房质量安全监督检查、技术培训和宣传教育工作。依法查处农房建设中的质量安全违法行为。2.乡（镇）政府具体负责本辖区内农房建设质量安全监督管理工作的组织实施。设立农房质量安全监督管理机构，配备必要的监督管理人员，明确工作职责。对本辖区内农房建设项目进行日常巡查，及时发现和制止质量安全违法行为，并上报县级住房和城乡建设部门。协助县级住房和城乡建设部门做好农房质量安全事故的调查处理工作。（二）相关部门协同职责1.自然资源部门负责农房建设项目的规划审批，确保农房建设符合城乡规划要求。加强对农房建设用地的监管，防止违法占地建设行为。2.农业农村部门结合农村危房改造等工作，指导农村居民科学合理建设农房，推广应用新技术、新材料、新工艺。协助做好农房建设质量安全监督管理相关工作，提供必要的技术支持和服务。3.市场监督管理部门加强对农房建设工程中建筑材料、构配件和设备的质量监管，查处假冒伪劣产品。依法查处农房建设中涉及的不正当竞争、商业贿赂等违法行为。三、农房建设基本要求（一）选址要求1.农房建设应选择在地质条件稳定、地势较高、排水良好、交通便利且符合城乡规划的区域，避免选址在地质灾害易发区、行洪通道、高压输电线路走廊等危险地段。2.新建农房不得占用永久基本农田，确需占用农用地的，应依法办理农用地转用审批手续。（二）设计要求1.农房建设应委托具有相应资质的设计单位进行设计，或选用通用设计图集。设计文件应符合国家和地方有关农房建设的强制性标准和技术规范要求，明确建筑的功能布局、结构形式、抗震设防烈度等内容。2.鼓励采用节能、节地、节水、节材和环保的新技术、新材料、新工艺，提高农房建设的质量和性能。（三）施工要求1.农房建设应依法发包给具有相应资质的施工单位进行施工，严禁将工程发包给不具备相应资质或无从业资格的单位和个人。2.施工单位应编制施工组织设计或施工方案，明确施工工艺、质量安全保证措施等内容，并严格按照设计文件和施工规范进行施工。3.施工过程中应加强质量安全管理，设置质量安全管理机构，配备质量安全管理人员，对施工质量和安全进行全程监督检查。4.施工现场应设置明显的质量安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保施工人员和周边群众的生命财产安全。（四）材料要求1.农房建设使用的建筑材料、构配件和设备应符合国家和地方有关标准和规范要求，具备产品质量合格证明文件，并按规定进行检验检测。2.严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的建筑材料和构配件，不得采购和使用无质量合格证明文件、标识不清或质量不合格的产品。四、质量安全监督管理措施（一）开工前监督1.乡（镇）政府农房质量安全监督管理机构应在农房建设项目开工前，对建设项目的基本情况进行登记，包括建设地点、建设规模、建设单位、设计单位、施工单位等信息。2.对建设项目的选址、设计文件等进行审查，确保符合相关要求。对不符合要求的，应责令建设单位进行整改，整改合格后方可开工建设。（二）施工过程监督1.乡（镇）政府农房质量安全监督管理机构应定期对农房建设项目进行巡查，每月巡查不少于[X]次。巡查内容包括施工质量、施工安全、建筑材料使用等方面。2.对巡查中发现的质量安全问题，应下达整改通知书，责令施工单位限期整改。整改完成后，应进行复查，确保问题整改到位。3.县级住房和城乡建设部门应不定期对农房建设项目进行抽查，抽查比例不少于本地区农房建设项目总数的[X]%。对抽查中发现的重大质量安全问题，应及时进行处理，并跟踪整改情况。（三）竣工验收监督1.农房建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后，方可交付使用。2.乡（镇）政府农房质量安全监督管理机构应参与农房建设项目的竣工验收，对验收程序、验收内容等进行监督。对验收不合格的，应责令建设单位进行整改，整改合格后方可通过验收。（四）档案管理1.乡（镇）政府农房质量安全监督管理机构应建立健全农房建设质量安全监督管理档案，对每个建设项目的监督检查记录、整改通知书、复查记录、竣工验收报告等资料进行归档保存。2.档案资料应真实、完整、有效，保存期限不少于工程合理使用年限。五、质量安全事故处理（一）事故报告1.农房建设过程中发生质量安全事故后，施工单位应立即采取应急救援措施，保护事故现场，并及时向乡（镇）政府和县级住房和城乡建设部门报告。2.乡（镇）政府和县级住房和城乡建设部门接到事故报告后，应立即启动应急预案，组织相关部门和人员赶赴事故现场进行救援和调查处理。（二）事故调查1.事故发生后，由县级住房和城乡建设部门牵头，会同乡（镇）政府、自然资源、农业农村、市场监督管理等部门组成事故调查组，对事故原因、经过、损失等进行调查。2.事故调查组应依法依规开展调查工作，查明事故发生的原因、过程和人员伤亡情况，认定事故性质和责任，提出对事故责任单位和责任人员的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。（三）事故处理1.根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人员依法依规进行处理。对造成重大质量安全事故的，依法追究刑事责任。2.事故责任单位应按照事故调查组提出的防范和整改措施，进行整改落实，防止类似事故再次发生。六、技术服务与培训（一）技术服务1.县级住房和城乡建设部门应建立农房建设质量安全技术服务体系，为农村居民提供技术咨询、技术指导等服务。2.鼓励相关科研机构、设计单位、施工企业等参与农房建设质量安全技术服务工作，推广应用先进适用的技术和工艺。（二）培训教育1.县级住房和城乡建设部门应定期组织开展农房质量安全监督管