应急预案环境监测与保护应急预案

应急预案环境监测与保护应急预案

一、总则

（一）适用范围

本应急预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故，尤其是涉及环境污染或

生态破坏事故时，为快速、有效、有序地开展事故环境监测与保护工作，降低

事故对环境和人类健康的影响而订立的专项应急预案。本预案掩盖生产经营单

位生产、储存、使用、处理各类化学、生物、放射性物质及其他可能导致环境

污染或生态破坏的生产经营活动。

（二）响应分级

1级别划分

依据事故危害程度、影响范围和生产经营的位掌控事态的木领，木预案将事故

应急响应分为四个级别，分别为：

（1）一级响应：事故危害程度极大，影响范围广，对环境造成严重破坏，需要

跨区域、跨行业联合应对的紧急情况。

（2）二级响应：事故危害程度较大，影响范围较广，对环境造成较重破坏，需

在市级或省级层面协调应对的紧急情况。

（3）三级响应：事故危害程度一般，影响范围有限，对环境造成肯定破坏，需

在县级层面协调应对的紧急情况。

（4）四级响应：事故危害程度较小，影响范围较小，对环境造成细小破坏，可

在生产经营单位内部进行应急处理的紧急情况。

2响应分级原则

（1）危害程度原则：依据事故的潜在危害程度，将事故应急响应分为不同级

别。

（2）影响范围原则：依据事故影响范围的大小，将事故应急响应分为不同级

别。

（3）应急本领原则：依据生产经营单位及相关部门的应急本领，将事故应急响

应分为不同级别。

（4）协同作战原则：跨区域、跨行业事故应急响应，需依据实际情况，协-周各

方力气，实现协同作战。

（5）分级响应原则：依据事故发展态势和应急工作需要，渐渐提升或降低应急

响应级别。

（6）实时调整原则：在事故应急过程中，依据事故发展情况，实时调整应急响

应级别。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1应急组织形式

本应急预案环境监测与保护应急组织机构采用“统一指挥、分级响应、属地管

理、协同作战”的形式，确保事故环境监测与保护工作的有序进行。

2构成单位（部门）

应急组织机构由以下单位（部门）构成：

（1）应急指挥部：负责统一指挥、协调和决策事故环境监测与保护工作。

（2）环境监测小组：负责事故现场的环境监测工作。

（3）应急处理小组：负责事故现场的环境保护与应急处理工作。

（4）信息宣传小组：负责事故信息的收集、报告和宣传教育工作。

（5）后勤保障小组：负责应急物资的储备、调配和后勤保障工作。

（6）法律咨询小组：负责事故环境监测与保护过程中的法律咨询和合规性审

查。

（7）技术支持小组：负责供应技术引导和专业支持。

（二）应急处理职责

1应急指挥部

职责：

负贡组织应急响应，决议应急响应级别和启动时间。

协调各小组之间的工作，确保应急工作的有序进行。

指挥现场救援行动，订立和调整应急策略。

向上级部门报告事故喟况，接受上级部门的引导和监督。

2环境监测小组

职责：

快速开呈现场环境监测，实时收集污染物浓度、扩散范围等信息。

评估事故对周边环境的影响，提出环境保护措施。

向应急指挥部供应监测数据，为决策供应依据。

3应急处理小组

职责：

采取有效措施，掌控事故源头，防止污染物进一步扩散。

对受污染区域进行隔离、清洗和修复。

帮助环境保护部门开展事故环境修复工作。

4信息宣传小组

职责：

及时收集.整理事故信息，向上级部门和社会公众发布。

开展宣传教育，提高公众环保意识。

处理舆情，维护社会稳定。

5后勤保障小组

职责：

负责应急物资的储备、调配和分发。

供应现场救援人员的生活保障。

确保应急车辆、设备正常运行。

6法律咨询小组

职责：

供应事故环境监测与,呆护过程中的法律咨询。

帮助应急指挥部处理法律事务。

跟踪事故调查和法律追责。

7技术支持小组

职责：

供应事故环境监测与保护所需的技术支持。

参加订立事故环境修复方案。

1报告流程

（1）事故发生单位在确认事故后，立刻向应急值守电话报告。

（2）应急值守电话接到报告后，立刻将事故信息汇总，形成报告。

（3）应急指挥部审核报告内容，确认无误后，由指定责任人向上级主管部门、

上级单位报告。

2报告内容

报告内容包含但不限于：事故基本情况、事故影响范围、应急响应措施、人员

伤亡情况、环境监测数据等。

3报告时限

（1）一级响应：事故发生后30分钟内报告。

（2）二级响应：事故发生后1小时内报告。

（3）三级响应：事故发生后2小时内报告。

（4）四级响应：事故发生后4小时内报告。

4责任人

报告责任人由应急指挥部指定，负责及时、准确地向上级主管部门、上级单位

报告事故信息。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法

（1）政府应急管理部门：通过官方渠道或指定联系人进行通报。

（2）环境保护部门：通过官方渠道或指定联系人进行通报。

（3）邻近社区、居民：通过社区公告、短信、网络等方式进行通报。

2通报程序

（1）应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向外部通报。

（2）确定通报对象和内容。

（3）通过指定责任人进行通报。

3责任人

通报责任人由应急指挥部指定，负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故

信息，确保信息传递的及时性和准确性。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序

（1）信息收集：应急指挥部负责收集事故现场和环境监测信息，包含事故发生

的时间、地方、原因、危害程度、影响范围、人员伤亡情况等。

（2）初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、

严重程度、影响范围和可控性。

（3）决策启动：依据初步研判结果，应急领导小组依据响应分级条件作出响应

启动的决策。

（4）发布启动令：应急指挥部向各应急小组发布响应启动令，明确各小组的职

责和任务。

2响应启动方式

（1）人工启动：应急领导小组依据事故信息，结合响应分级条件，人工启动应

急响应。

（2）自动启动：若事故信息数据库预设的触发条件被满足，系统自动启动应急

响应。

（3）预警启动：当事故信息未实现响应启动条件时，应急领导小组可启动预警

机制，做好响应准备。

（二）响应启动的决策与宣布

1决策依据

应急领导小组依据以下因素作出响应启动的决策：

事故的性质和类型。

事故的严重程度和危害程度。

事故的影响范围和扩散趋势。

生产经营单位自身掌控事态的本领。

公众健康、生命安全和社会稳定的需求。

2决策宣布

（1）人工启动：应急领导小组通过会议或紧急电话会议形式宣布响应启动决

策。

（2）自动启动：系统自动生成响应启动通知，并通过预设渠道发送给相关责任

人。

（三）响应级别的调整

1跟踪事态发展

应急指挥部和各应急小组应连续跟踪事态发展，收集新的信息，评估事故变

动。

2科学分析处理需求

应急领导小组依据收集的信息和事态发展，科学分析处理需求，评估是否需要

调整响应级别。

3及时调整响应级别

（1）提升响应级别：若事故情况恶化，影响范围扩大，应及时提升响应级别。

（2）降低响应级别：若事故得到有效掌控，影响范围缩小，应及时降低响应级

别。

4避开响应不足或过度响应

应急领导小组应确保响应级别的调整符合实际情况，避开因响应不足导致事故

扩大，或因过度响应造成不必需的资源挥霍。

（四）应急响应的停止

1停止条件

（1）事故得到有效掌控，污染物得到清除或掌控。

（2）影响范围得到有效隔离和清理。

（3）事故对环境和公众健康的影响降至最低。

（4）应急响应所需的人力、物力资源得到合理调配。

2停止程序

（1）应急领导小组评估停止条件是否满足。

（2）宣布应急响应停止。

（3）各应急小组依据应急指挥部的指令，进行收尾工作。

（4）总结经验教训，进行事后评估。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

（1）官方渠道：通过生产经营单位官方网站、社交媒体平台等发布预警信息。

（2）专业网络：利用行业内部的专业网络和数据库发布预警通知。

（3）短信平台：通过企业内部短信平台向相关人员发送预警信息。

（4）电子公告牌：在企业内部电子公告牌上张贴预警信息。

2预警信息发布方式

（1）即时发布：在发现可能导致环境污染或生态破坏的潜在风险时，立刻发布

预警信息。

（2）滚动更新：依据事态发展，实时更新预警信息，确保信息的时效性。

（3）分级发布：依据风险等级，采用不同颜色的预警标志进行发布，便于快速

识别。

3预警信息发布内容

（1）预警级别：依据风险等级确定预警级别。

（2）风险来源：说明可能导致事故的风险来源和原因。

（3）可能影响：描述事故可能造成的环境污染或生态破坏影响。

（4）应急措施：提出防-备措施和应急准咯要求。

（5）联系方式：供应应急联系人及联系方式。

（二）响应准备

1队伍准备

（1）组建专业应急队任：包含环境监测队伍、应急处理队伍等。

（2）开展应急培训：对应急队伍进行专业培训，提高应对本领。

2物资准备

（1）储备应急物资：包含防护用品、监测设备、应急车辆等。

（2）定期检查维护：确保应急物资处于良好状态。

3装备准备

（1）配置专业装备：如空气采样器、水质监测仪、防护服等。

（2）保障装备可用性：定期进行装备性能测试和维护。

4后勤准备

（1）订立后勤保障计划：包含应急车辆、餐饮、留宿等。

（2）协调资源调配：确保应急响应期间后勤供应充分。

5通信准备

（1）建立应急通信网塔：确保应急指挥和现场信息传递的畅通。

（2）备有备用通信设备：如卫星电话、无线电等，以应对通信停止。

（三）预警解除

1解除条件

（1）风险因素除去：可能导致事故的风险因素得到有效掌控或除去。

（2）影响范围缩小：事故影响范围缩小至可控状态。

（3）应急措施有效：采取的应急措施已有效减轻或除去事故影响。

2解除要求

（1）评估解除条件：应急指挥部对解除条件进行综合评估。

（2）发布解除令：应急指挥部发布预警解除令。

（3）恢复正常运营：生产经营单位恢复正常生产运营。

3责任人

（1）预警解除评估责任人：由应急指挥部指定。

（2）预警解除发布责任人：由应急指挥部指定。

（3）恢复正常运营责任人：由生产经营单位重要负责人担负。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定

依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级条

件确定响应级别。

2程序性工作

（1）应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，启动应急响应，明确各小组职

责和任务。

（2）信息上报：应急指挥部依照规定时限向上级主管部门、上级单位报告事故

信息。

（3）资源协调：应急指挥部协调各部门、各小组所需的人力、物力、财力资

源。

（4）信息公开：通过官方渠道向社会公众发布事故信息和应急响应进展。

（5）后勤及财力保障工作：后勤保障小组负责应急响应所需的物资、车辆、通

信等后勤保障工作，财务部门负责应急响应所需的资金支持。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散

（1）划定警戒区域：依据事故情况，划定安全警戒区域，禁止无关人员进入。

（2）疏散人群：组织受威逼区域内的员工和周边居民有序疏散。

2人员搜救

（1）成立搜救小组：由应急救援队伍和专业人员构成搜救小组。

（2）搜救行动：在确，呆安全的前提下，开展人员搜救工作。

3医疗救治

（1）设立临时医疗救治点：在事故现场相近设立临时医疗救治点。

（2）救治伤员：对伤员进行现场救治，并及时转移至医院。

4现场监测

（1）环境监测：环境监测小组对事故现场及周边环境进行监测。

（2）数据记录：认真史录监测数据，为后续分析供应依据。

5技术支持

（1）专家咨询：邀请环境、医疗、工程技术等方面的专家供应咨询。

（2）技术引导：为现场处理供应专业技术引导。

6工程抢险

（1）工程抢险队伍：组建专业的工程抢险队伍。

（2）抢险措施：采取有效措施，掌控事故源，防止事故扩大。

7环境保护

（1）污染掌控：采取措施掌控污染物扩散，减少对环境的影响。

（2）生态修复：依据事故影响，开展生态修复工作。

8人员防护要求

（1）防护装备：为参加应急响应的人员供应必需的防护装备。

（2）防护培训I：对应急人员进行防护培训，提高防护意识。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求

（1）启动恳求程序：应急指挥部在无法掌控事态时，启动恳求帮助程序。

（2）明确帮助需求：认真列出所需帮助的类型、数量等。

2联动程序及要求

（1）联动启动：应急指挥部与其他救援力气启动联动程序。

（2）信息共享：确保救援力气之间的信息共享。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系

（1）指挥权移交：外部救援力气到达后，将指挥权移交给应急指挥部。

（2）协同作战：外部救援力气与内部应急队伍优同作战，共同完成救援任务。

（四）响应停止

1停止条件

（1）事故得到有效掌控，污染物得到清除或掌控。

（2）影响范围得到有效隔离和清理。

（3）事故对环境和公众健康的影响降至最低。

（4）应急响应所需的人力、物力、财力资源得到合理调配。

2停止要求

（1）评估停止条件：应急指挥部对停止条件进行综合评估。

（2）发布停止令：应急指挥部发布响应停止令。

（3）恢复正常运营：生产经营单位恢复正常生产运营。

3责任人

（1）停止条件评估责任人：由应急指挥部指定。

（2）停止令发布责任人：由应急指挥部指定。

（3）恢复正常运营责任人：由生产经营单位重要负责人担负。

七、后期处理

（一）污染物处理

1处理原则

（1）优先欠理：优先处理对环境和人体健康危害最大的污染物。

（2）安全环保：确保污染物处理过程符合环保要求，避开二次污染。

（3）经济合理：在确，呆环保和安全的前提下，选择经济合理的处理方法。

2处理措施

（1）污染源掌控：切断污染源，防止污染物连续扩散。

（2）污染物收集：采用物理、化学、生物等方法收集污染物。

（3）污染物无害化处浬：对收集到的污染物进行无害化处理，如焚烧、固化、

稳定化等。

（4）污染物最终处理：将无害化处理后的污染物进行最终处理，如填埋、海洋

倾倒等。

（二）生产秩序恢复

1恢复原则

（1）安全第一：在生产秩序恢复过程中，确保员工的生命安全和身体健康。

（2）有序推动：依照既定计划，有序推动生产秩序恢复工作。

（3）科学评估：对事故影响进行全面评估，订立科学合理的恢复方案。

2恢复措施

（1）设施检查：对生产设施进行全面检查，确保其安全运行。

（2）工艺调整：依据事故原因，对生产工艺进行调整，防止仿佛事故再次发

生。

（3）人员培训：对员工进行安全教育和技能培训，提高安全意识和操作水平。

（4）生产计划调整：依据实际情况，调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复。

（三）人员安排

1安排原则

（1）以人为本：关注员工身心健康，确保员工基本生活需求得到满足。

（2）公平公正：对全部受影响员工进行公平公正的安排。

（3）合理弥补：依据员工受影响程度，予以合理弥补。

2安排措施

（1）生活安排：为受影响员工供应临时住处、餐饮、医疗等生活保障。

（2）心理帮助：为受影响员工供应心理帮助，帮忙他们度过心理困境。

（3）职业安排：为因事故失业的员工供应职业安排服务，帮忙他们重新就业。

（4）法律帮助：为受影响员工供应法律帮助，维护其合法权益。

3责任人

后期处理工作由生产经营单位重要负责人负责，确保污染物处理、生产秩序恢

复和人员安排工作顺利进行。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

（1）应急指挥部：设置专贲的通信联络员，确保24小时通信畅通。

联系方式：电话（固定/移动电话）、网络（即时通讯工具）、无线电等。

（2）各应急小组：指定各小组负责人为通信联络员，确保小组内部及与其他小

组的沟通无阻。

联系方式：参照应急指挥部。

2通信方法

（1）优先级通信：采用多途径、多方式确保紧急信息的优先级传递。

（2）信息加密：对敏感信息进行加密处理，确保信息安全。

3备用方案

（1）备用通信线路：没置备用通信线路，如卫星电话、光纤等。

（2）备用设备：配置备用通信设备，如移动发电机、备用电池等。

4保障责任人

（1）通信联络员：负责应急通信的日常管理和紧急情况下的通信调度。

（2）通信保障小组：负责通信设备的维护、更静和故障排出。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

（1）专家队伍：包含环境保护、医学救治、工程抢险等领域的专家。

（2）专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援技

能。

（3）协议应急救援队任：与外部专业救援机构签订协议，随时待命。

2队伍管理

（1）培训：定期对应急队伍进行专业培训和实战演练。

（2）资质认证：确保应急队伍人员具备相应的资质和技能。

（3）应急物资装备熟汛：确保应急队伍熟识所使用的应急物资和装备。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

（1）类型：包含个人防护装备、监测设备、抢险工具、应急药品等。

（2）数量：依据应急预案要求和实际情况确定。

（3）性能：确保物资和装备的性能符合国家相关标准。

（4）存放位置：指定专用仓库，并实施严格的管理制度。

2运输及使用条件

（1）运输：采用专用运输车辆，确保运输过程中的安全。

（2）使用条件：明确物资和装备的使用条件和操作规程。

3更新及增补时限

（1）更新：每年对应急物资和装备进行一次全面检查和更新。

（2）增补：依据实际啃况和应急演练反馈，及时增补不足的物资和装备。

4管理责任人及其联系方式

（1）管理责任人：由应急物资管理部门负责人担负。

（2）联系方式：电话、电子邮箱等。

5台账建立

（1）建立认真的应急物资和装备台账，记录其类型、数量、状态等信息。

（2）定期更新台账，确保信息准确无误。

九、其他保障

（一）能源保障

1保障措施

（1）备用能源系统：配置备用发电设备，如柴油发电机，确保应急响应期向电

力供应。

（2）能源储备：储备必需的燃料和能源料子，以应对可能的长达数日的应急响

应。

（3）能源管理：实施能源节省和高效使用策略，降低能源消耗。

2责任人

能源保障由能源管理部门负责人负责，确保应急响应期间能源供应的连续性和

稳定性。

（二）经费保障

1保障措施

（1）专项应急资金：没立专项应急资金，用于应急响应的物资采购、人员弥补

等。

（2）预算管理：对应急资金进行专项预算管理，确保资金使用的透亮度和效

率。

2责任人

经费保障由财务管理部门负责人负责，确保应急资金的有效使用和监管。

（三）交通运输保障

1保障措施

（1）应急车辆调配：提前规划应急车辆的配置，确保应急响应时的快速调动。

（2）道路通行保障：与交通管理部门协调，确保应急车辆优先通行。

（3）交通管制：必需时实施交通管制，确保事故现场和救援通道的安全。

2责任人

交通运输保障由交通管理部门负责人负责，确保应急响应期间交通运输的顺

畅。

（四）治安保障

1保障措施

（1）现场安保：设置安保人员，维护事故现场秩序，防止无关人员进入。

（2）联动执法：与公安机关联动，处理现场治安问题，确保社会稳定。

2责任人

治安保障由安保部门负责人负责，确保事故现场及周边地区的治安安全。

（五）技术保障

1保障措施

（1）信息技术支持：供应必需的IT支持，确保应急指挥系统的稳定运行。

（2）数据支持：利用大数据分析技术，对事故信息进行实时分析，为决策供应

支持。

2责任人

技术保障由信息技术部门负责人负责，确保应急响应所需的技术支持。

（六）医疗保障

1保障措施

（1）医疗资源储备：储备必需的医疗设备和药品，确保伤员得到及时救治。

（2）医疗团队支持：组建专业的医疗团队，包含医生、护士等，供应现场医疗

救治。

2责任人

医疗保障由医疗管理部门负责人负责，确保应急响应期间的医疗救治需求得到

满足。

（七）后勤保障

1保障措施

（1）生活物资供应：确保应急响应期间的生活必需品供应。

（2）餐饮服务：供应营养均衡的餐饮服务，保障应急人员的生活质量。

2责任人

后勤保障由后勤管理部门负责人负责，确保应急响应期间的后勤服务。

十、应急预案培训

（一）培训内容

1应急预案基础知识：包含应急预案的概念、编制原则、适用范围等。

2事故环境监测与保护技术：教授事故现场环境监测方法、污染掌控技术、生

态修复措施等。

3应急响应程序：认真讲解应急响应的启动、处理、停止等环