2026年广州市公务员考试《申论》社区治理模块试卷

2026年广州市公务员考试《申论》社区治理模块试卷考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、阅读材料材料一近年来，随着城市化进程的加速和户籍制度的逐步改革，广州市流动人口规模持续扩大，社区成为外来人口最主要、最集中的聚居地。据不完全统计，截至2025年，广州市部分中心城区流动人口已占总人口的60%以上。流动人口在为城市经济发展注入活力的同时，也给社区治理带来了新的挑战。居住分散、信息不畅通、公共服务需求多元化等问题日益凸显。如何有效服务流动人口，促进其融入社区，是广州市基层治理面临的重要课题。一些社区探索建立了流动人口服务管理信息平台，实现了基本信息的动态管理，但平台功能单一，信息共享不足，与居民信息融合度不高，未能有效发挥其在服务和管理中的纽带作用。同时，针对流动人口的文化融入、子女教育、社会保障等方面的服务供给仍显不足，难以满足其日益增长的多层次需求。材料二老旧小区改造是提升城市品质、改善居民生活环境的重要举措，也是社区治理的难点之一。广州市部分老旧小区存在基础设施老化、公共空间不足、物业管理缺失、安全隐患突出等问题，严重影响居民生活质量和社区安全。近年来，广州市大力推进老旧小区改造，通过政府引导、市场运作、居民参与相结合的方式，对小区的外部环境、内部设施、居住功能等进行综合整治。在改造过程中，一些社区注重发挥居民自治组织的作用，通过民主协商、公开透明的方式，广泛征求居民意见，形成改造方案，提高了改造的针对性和满意度。然而，改造后的长效管理机制仍不完善，部分小区出现了“改后乱”的现象，居民参与社区治理的积极性不高，物业服务质量难以保障，改造成果未能持续巩固。材料三“智慧社区”建设是运用现代信息技术提升社区治理现代化水平的重要途径。广州市在智慧社区建设方面走在全国前列，通过建设统一的社区治理服务平台，整合公安、民政、城管、人社等多部门数据资源，实现了社区服务、社区管理、社区监督的“一网通办”。例如，通过“粤省事”小程序，居民可以便捷办理居住证办理、社保查询、预约挂号等事项；通过智能门禁、视频监控等技术，提升了社区安全防范水平；通过线上议事平台，拓宽了居民参与社区治理的渠道。然而，智慧社区建设也存在一些问题，如数字鸿沟问题较为突出，部分老年人、残疾人等群体难以适应智能设备的使用；数据共享和应用水平有待提高，未能充分发挥数据在精准服务、精细管理中的价值；部分智慧社区建设重硬件轻软件，缺乏对居民实际需求的深入了解，导致平台使用率不高。材料四社区是社会和谐稳定的“最后一公里”，多元主体参与是提升社区治理效能的关键。广州市许多社区积极培育和发展社会组织，鼓励社会组织参与社区服务和管理，形成了政府、社区、社会组织、志愿者、居民等多方参与的社区治理格局。例如，一些社区通过购买服务的方式，委托社会组织开展养老照护、儿童托管、文化娱乐等服务，有效弥补了政府公共服务供给的不足；一些社会组织积极参与社区矛盾纠纷调解、社区环境整治等工作，发挥了协同治理的作用。但是，社区多元主体参与治理也存在一些障碍，如社会组织发展不规范、能力不足，参与治理的渠道不畅通；政府购买服务机制不完善，存在“重投入轻监管”、“重数量轻质量”的现象；社区志愿者服务缺乏系统化管理，服务效能有待提升；居民参与社区治理的意识和能力有待提高，参与渠道较为单一。材料五随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，居民对社区公共服务的需求日益多元化、个性化。广州市各社区在提供基本公共服务的基础上，积极探索拓展社区服务内容，满足居民多样化需求。例如，一些社区建设了“社区嵌入式”养老服务中心，为老年人提供日间照料、助餐助行等服务；一些社区开设了“社区微菜园”、“共享自习室”等特色服务项目，丰富了居民的精神文化生活；一些社区建立了“社区服务站”，提供便捷的政务服务和便民服务。然而，社区公共服务供给仍存在一些不均衡、不充分的问题。一是服务资源分布不均，部分老旧小区、城乡结合部社区公共服务设施缺乏；二是服务内容同质化严重，缺乏特色和针对性；三是服务供给方式单一，未能充分满足居民个性化、深层次的需求；四是公共服务购买机制不健全，社会力量参与公共服务供给的积极性不高。二、作答要求1.根据材料一，概括广州市流动人口服务管理中存在的主要问题。（不超过150字）2.根据材料二，分析广州市老旧小区改造后出现“改后乱”现象的原因。（不超过200字）3.根据材料三，请你说说广州市“智慧社区”建设中面临的挑战有哪些？（不超过200字）4.根据材料四，请结合实际，提出几条促进社区多元主体有效参与治理的建议。（不超过300字）5.根据材料五，假设你是某社区负责人，请草拟一份在社区内开展“社区公共服务需求调研”的活动方案。（不超过400字）6.阅读以上全部材料，围绕“提升社区治理效能”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（不少于800字）试卷答案一、阅读材料材料一近年来，随着城市化进程的加速和户籍制度的逐步改革，广州市流动人口规模持续扩大，社区成为外来人口最主要、最集中的聚居地。据不完全统计，截至2025年，广州市部分中心城区流动人口已占总人口的60%以上。流动人口在为城市经济发展注入活力的同时，也给社区治理带来了新的挑战。居住分散、信息不畅通、公共服务需求多元化等问题日益凸显。如何有效服务流动人口，促进其融入社区，是广州市基层治理面临的重要课题。一些社区探索建立了流动人口服务管理信息平台，实现了基本信息的动态管理，但平台功能单一，信息共享不足，未能有效发挥其在服务和管理中的纽带作用。同时，针对流动人口的文化融入、子女教育、社会保障等方面的服务供给仍显不足，难以满足其日益增长的多层次需求。材料二老旧小区改造是提升城市品质、改善居民生活环境的重要举措，也是社区治理的难点之一。广州市部分老旧小区存在基础设施老化、公共空间不足、物业管理缺失、安全隐患突出等问题，严重影响居民生活质量和社区安全。近年来，广州市大力推进老旧小区改造，通过政府引导、市场运作、居民参与相结合的方式，对小区的外部环境、内部设施、居住功能等进行综合整治。在改造过程中，一些社区注重发挥居民自治组织的作用，通过民主协商、公开透明的方式，广泛征求居民意见，形成改造方案，提高了改造的针对性和满意度。然而，改造后的长效管理机制仍不完善，部分小区出现了“改后乱”的现象，居民参与社区治理的积极性不高，物业服务质量难以保障，改造成果未能持续巩固。材料三“智慧社区”建设是运用现代信息技术提升社区治理现代化水平的重要途径。广州市在智慧社区建设方面走在全国前列，通过建设统一的社区治理服务平台，整合公安、民政、城管、人社等多部门数据资源，实现了社区服务、社区管理、社区监督的“一网通办”。例如，通过“粤省事”小程序，居民可以便捷办理居住证办理、社保查询、预约挂号等事项；通过智能门禁、视频监控等技术，提升了社区安全防范水平；通过线上议事平台，拓宽了居民参与社区治理的渠道。然而，智慧社区建设也存在一些问题，如数字鸿沟问题较为突出，部分老年人、残疾人等群体难以适应智能设备的使用；数据共享和应用水平有待提高，未能充分发挥数据在精准服务、精细管理中的价值；部分智慧社区建设重硬件轻软件，缺乏对居民实际需求的深入了解，导致平台使用率不高。材料四社区是社会和谐稳定的“最后一公里”，多元主体参与是提升社区治理效能的关键。广州市许多社区积极培育和发展社会组织，鼓励社会组织参与社区服务和管理，形成了政府、社区、社会组织、志愿者、居民等多方参与的社区治理格局。例如，一些社区通过购买服务的方式，委托社会组织开展养老照护、儿童托管、文化娱乐等服务，有效弥补了政府公共服务供给的不足；一些社会组织积极参与社区矛盾纠纷调解、社区环境整治等工作，发挥了协同治理的作用。但是，社区多元主体参与治理也存在一些障碍，如社会组织发展不规范、能力不足，参与治理的渠道不畅通；政府购买服务机制不完善，存在“重投入轻监管”、“重数量轻质量”的现象；社区志愿者服务缺乏系统化管理，服务效能有待提升；居民参与社区治理的意识和能力有待提高，参与渠道较为单一。材料五随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，居民对社区公共服务的需求日益多元化、个性化。广州市各社区在提供基本公共服务的基础上，积极探索拓展社区服务内容，满足居民多样化需求。例如，一些社区建设了“社区嵌入式”养老服务中心，为老年人提供日间照料、助餐助行等服务；一些社区开设了“社区微菜园”、“共享自习室”等特色服务项目，丰富了居民的精神文化生活；一些社区建立了“社区服务站”，提供便捷的政务服务和便民服务。然而，社区公共服务供给仍存在一些不均衡、不充分的问题。一是服务资源分布不均，部分老旧小区、城乡结合部社区公共服务设施缺乏；二是服务内容同质化严重，缺乏特色和针对性；三是服务供给方式单一，未能充分满足居民个性化、深层次的需求；四是公共服务购买机制不健全，社会力量参与公共服务供给的积极性不高。二、作答要求1.根据材料一，概括广州市流动人口服务管理中存在的主要问题。（不超过150字）答案：主要问题有：一是流动人口居住分散，服务管理难度大；二是信息平台功能单一，信息共享不足，未能有效发挥作用；三是针对流动人口的文化融入、子女教育、社会保障等服务供给不足，难以满足其多层次需求。解析思路：第一步，定位材料一。第二步，通读材料一，明确材料主题是关于广州市流动人口服务管理。第三步，重点阅读描述问题或挑战的句子。第四步，从材料中提取关键信息：“居住分散、信息不畅通”（对应信息平台问题）、“公共服务需求多元化”、“服务供给不足，难以满足其日益增长的多层次需求”（对应文化融入、子女教育、社会保障等方面服务不足）。第五步，将提取的关键信息进行归纳、概括，并用简洁的语言表述出来，注意字数限制。2.根据材料二，分析广州市老旧小区改造后出现“改后乱”现象的原因。（不超过200字）答案：原因主要有：一是长效管理机制不完善，缺乏持续维护；二是居民参与社区治理的积极性不高，未能形成共治共享格局；三是物业服务质量难以保障，管理不到位；四是部分居民公共意识不强，改后不自觉维护环境。解析思路：第一步，定位材料二。第二步，明确材料主题是关于广州市老旧小区改造。第三步，重点关注材料中描述改造后出现“改后乱”现象及其原因的部分。第四步，从材料中提取关键信息：“长效管理机制仍不完善”、“居民参与社区治理的积极性不高”、“物业服务质量难以保障”。第五步，结合常识，补充可能的原因，如“部分居民公共意识不强，改后不自觉维护环境”。第六步，将提取和补充的信息进行归纳、分析，形成原因分析，注意逻辑性和字数限制。3.根据材料三，请你说说广州市“智慧社区”建设中面临的挑战有哪些？（不超过200字）答案：挑战主要有：一是数字鸿沟问题突出，老年人、残疾人等群体难以适应智能设备；二是数据共享和应用水平有待提高，未能充分发挥数据价值；三是部分建设重硬件轻软件，缺乏对居民需求的深入了解，导致平台使用率不高。解析思路：第一步，定位材料三。第二步，明确材料主题是关于广州市“智慧社区”建设。第三步，重点阅读描述智慧社区建设问题和挑战的部分。第四步，从材料中提取关键信息：“数字鸿沟问题较为突出”、“数据共享和应用水平有待提高，未能充分发挥数据在精准服务、精细管理中的价值”、“重硬件轻软件，缺乏对居民实际需求的深入了解，导致平台使用率不高”。第五步，将提取的关键信息进行归纳、概括，并用简洁的语言表述出来，注意字数限制。4.根据材料四，请结合实际，提出几条促进社区多元主体有效参与治理的建议。（不超过300字）答案：建议：一要加强社会组织培育，提升其规范化水平和专业能力，拓宽其参与治理的渠道；二要完善政府购买服务机制，健全监管评估体系，注重服务质量，激发社会力量参与积极性；三要加强对社区志愿者的系统化管理，建立激励机制，提升服务效能；四要提升居民参与社区治理的意识和能力，畅通参与渠道，如建立线上线下相结合的议事平台，鼓励居民参与社区事务决策。解析思路：第一步，定位材料四。第二步，明确材料主题是关于社区多元主体参与治理。第三步，重点阅读描述社区多元主体参与治理存在的问题的部分。第四步，针对问题，结合实际情况，提出具有针对性和可操作性的建议。第五步，从组织建设、机制完善、志愿者管理、居民参与等方面提出建议。第六步，将建议进行梳理、排序，并用简洁、规范的语言表述出来，注意字数限制，确保建议具有逻辑性和可行性。5.根据材料五，假设你是某社区负责人，请草拟一份在社区内开展“社区公共服务需求调研”的活动方案。（不超过400字）答案：活动方案：一、活动名称：社区公共服务需求调研。二、活动时间：202X年X月X日至X月X日。三、活动对象：社区全体居民。四、活动内容：通过线上问卷、线下座谈会、入户走访等形式，收集居民对社区公共服务的内容、数量、质量等方面的意见和建议。五、活动步骤：1.制定调研问卷，确定调研内容；2.通过社区微信群、公告栏等渠道发布问卷，并组织线下座谈会；3.派工作人员入户走访，特别是针对老年人、残疾人等特殊群体；4.整理分析调研结果，形成需求清单；5.向居民公布调研结果，并对需求进行回应。六、预期成果：全面掌握社区公共服务需求，为优化服务供给提供依据。解析思路：第一步，定位材料五和作答要求5。第二步，明确任务是草拟一份活动方案，身份是社区负责人。第三步，根据活动方案的一般结构，设定活动名称、时间、对象、内容、步骤、预期成果等要素。第四步，结合材料五中提到的公共服务供给不均衡、不充分、缺乏特色和针对性、供给方式单一等问题，确定调研内容应涵盖服务资源分布、服务内容、服务方式、居民个性化需求等方面。第五步，设计可行的调研形式，如线上问卷、线下座谈会、入户走访，并规划具体的活动步骤。第六步，明确预期成果，即掌握需求、优化供给。第七步，将上述要素和步骤整理成一份结构完整、内容具体、语言简洁的活动方案，注意字数限制。6.阅读以上全部材料，围绕“提升社区治理效能”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（不少于800字）答案：题目：多元协同共建共享提升社区治理效能社区是社会和谐稳定的“最后一公里”，社区治理效能直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。近年来，随着城市化进程的加速和社会结构的深刻变化，社区治理面临着新的挑战和机遇。如何提升社区治理效能，是摆在各级政府和社会各界面前的重要课题。广州市在社区治理方面进行了积极探索，积累了宝贵经验，但也存在一些问题。要进一步提升社区治理效能，需要坚持多元协同、共建共享的原则，不断创新治理模式，完善治理体系。首先，要强化党建引领，发挥社区党组织的核心作用。社区党组织是党在基层的战斗堡垒，是社区治理的核心力量。要加强对社区党组织的建设，提升其领导力和凝聚力，发挥其在社区治理中的领导核心作用。要健全党组织领导下的居民自治机制，引导居民积极参与社区治理，形成共建共治共享的治理格局。其次，要培育和发展社会组织，发挥多元主体协同治理的作用。社会组织是社区治理的重要力量，可以弥补政府公共服务供给的不足，激发社区活力。要加强对社会组织的培育和发展，完善政府购买服务机制，为社会组织参与社区治理提供平台和机会。要鼓励社会组织参与社区服务、社区管理、社区监督等工作，发挥其在协同治理中的作用。再次，要提升社区服务供给能力，满足居民多元化需求。居民对社区公共服务的需求日益多元化、个性化，对服务质量和效率的要求也越来越高。要加大投入，完善社区公共服务设施，提升公共服务供给能力。要创新服务供给方式，鼓励社会力量参与公共服务供给，满足居民个性化、深层次的需求。要加强社区志愿服务建设，发挥志愿者的作用，为居民提供更加便捷、高效的服务。最后，要运用现代信息技术，提升社区治理的智能化水平。信息技术是提升社区治理效能的重要手段。要加快推进“智慧