国家财政教学设计

《国家财政》教学设计

一、设计思路

本节课内容相对抽象，学生较为陌生。在设计本节课时本着以

学生为主体和三贴近的原则，从学生身边生活中挖掘素材，结合许昌

当地近年在城市建设、民生保障上取得的成就，通过创设一定的情景,

让学生思考、探究。在思考和探究中生成知识、锻炼思维、升华情感。

为了贴近学生，便利开展教学，本节课分为许昌•城、许昌•事、许

昌•人三个部分，依次引导学生探究本课相关知识。

二、教学内容

《国家财政》是人教版普通高中思想政治必修模块《经济生活》

第三单元第八课第一框内容。

三、教材特点

教材第三单元主要讲述社会财富的分配，社会创造的财富不能仝

部由个人支配，为了使政府能够顺利地承担各项职能，政府必须参与

社会财富的分配。在第七课介绍完我国个人收入分配的有关知识之

后，这一课侧重引导学生认识国家是如何参与社会分配的，也即有关

财政收入与支出的一般知识。教材先通过探究活动引出财政、国家预

算、决算、财政的作用，有财政引出筹集财政收入的渠道和影响财政

的因素，财政的具体用途，进而分析财政收入与支出之间的关系。课

程标准对本课要求主要是：“评议一个由政府财政承担的工程项目，

说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用”。因此，

财政收入、支出以及作用是本课的重点，也是难点。需要教师引导学

生透彻理解并能评价财政对经济影响。另外，结合近几年高考和社会

发展趋势，对国家预算、决算除了引导学生了解是什么之外，也要对

其影响和作用进行适当补充。

四、学情分析

1、高一学生已具备一定的观察、分析、理解能力，而且学习的

自主性增强，参与意识强烈，能够在教师主导作用下，以协作探究方

式发现问题、分析问题、解决问题。

2、从学生知识储备上看通过个人收入分配的学习，学生已经了

社会财富的分配，具备一定的知识基础；从学生生活经验上看，学生

日常生活能够感受到许昌市人居环境的改变，市政基础设施也为学生

的生活带来了很多便利，学生能够感受到国家财政所带来的相关影

响。这些都为木课开展提供了良好的基础，因此，从学生生活的城市、

经历的事以及接触的人的变化来引导学生了解国家财政成为可能。

五、教学目标

1.知识与能力目标

识记财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的含义，我国

财政收入和支出的种类。理解影响财政收入的因素，如何正确使用财

政手段调节经济运行。理解记忆财政的巨大作用。能够运用相关知识

评价政府财政项目对社会经济和个人产生的影响。

2.过程与方法目标

培养学生辨证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的

能力，正确分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。

3.情感、态度与价值观目标

◎感受我国财政的性质，功能和使用的原则，增强我们爱国主义

情感。

◎关心国家的财政支出的内容，关注国家与社会的发展，增强主

人翁的意识

◎通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工

作，以国家利益、经济建设为重。

六、教学重难点

1.财政支出问题，财政的重要作用

2.影响财政收入的因素

3.财政收支收支的三种关系

七、教学方法

以讨论式、探究式教学法为主，适当运用多媒体

八、教学过程

（一）导入新课

【师】引导学生回顾个人收入分配知识，播放许昌形象宣传片。

问题设计：请找出宣传片中出现的许昌近几年修建的重大工程。

【生】讨论列举：芙蓉湖公园、秋湖湿地、鹿鸣湖公园、千亩游

园、中央公园、北海公园等。

【师】总结：我市2017年推进实施“城市提质1421_L程"，重

点抓好220个建设项H,完成年度投资353亿元。其中中心城区河湖

水系连通工程总投资55.5亿元。

问题设计：这些钱由谁来投资？

【生.】展开讨论，在教师引导下明确：这些工程耗资巨大，必须

由政府出资兴办，政府必须有一定的收入，才能保证其各项职能的顺

利实施。以此引出本课。

（二）推进新课

第一部分：许昌•城——生态园林城

【师】PPT展示中心城区河湖水系连通工程，提出问题：政府的

钱从哪里来？引出财政收入方面

问题设计：除了水系，生态文明城建设，政府筹集的资金还用到

哪里去？

【生】思考回答：举办教育、医疗等事业，公务员发工资等。

通过学生对政府钱来自哪里，去往何处的感性认识，归纳总结财

政的含义以及本质（板书）

【师】让学生阅读教材68、69页相关链接内容后PPT展示财政

收入具体形式，让学生判断对错；展示财政支出的具体项目让学生判

断归类，使学生进一步理解国家财政收入的来源（税、利、债、其他）

以及财政支出的具体方面（经济建设、科教文卫事业、行政管理和国

防、社会保障、债务支出）。

问题设计：对比政府财政收支，讨论财政收支关系可能存在哪几

种情况？

【生.】讨论回答：收入大于支出；收入小于支出，收入等于支出。

【师】引导学生归纳财政收支的三种情况，指出，收入大于指出

称为财政盈余，收入小于指出称为财政赤字，收入等于支出称为收支

平衡。并进一步提出问题，财政收入等于支出是否意味着收入与支出

完全相等？引出财政收支平衡是指财政收入约等于支出，而非两者完

全相等。

问题设计：如何评价这三种情况，是否财政盈余越多越好？

【生】讨论回答

【师】根据学生感性生活经验，会认为财政盈余越多越好。老师

要引导学生客观、辩证评价三种状态。三种状态的好坏主要看国家经

济形势，根据具体情形，合理确定收支关系，促进社会总供求的平衡。

问题设计：未来几年，许昌将耗资2070亿推进百城建设，巨大

资金的花费由许昌市长说了算吗？你觉得要经过哪些程序？

【生】讨论回答，市长一人说了不算，需要经过许昌人大的批准。

【师】引导学生概括总结财政预算与决算，并播放全国人大审议

预算决算的视频，让学生进一步了解国家预算和决算。

第二部分：许昌•事一一关心“钱袋子”

【师】PPT展示许昌市近几年生产总值及公共财政收入表

近年许昌市生产总值及公共财政收入（亿元）

年份2013年2014年2015年2016年

生产总值1903208721712353

财政收入108.5125.2138.5139.9

问题设计：上述图表蕴含了哪些经济信息？

【生】思考回答：从2013年到2016年许昌市生产总值不断增长,

财政收入也不断提高。

【师】引导学生挖掘图表信息，通过对比生产总值与财政收入变

化，使学生对经济发展与财政收入关系有一个感性认识。认识到财政

收入随着经济发展不断提高。

问题设计：有市民说，政府的收入越多越好，你怎样看待这种观

点？

【生】讨论回答，政府收入多少要看经济发展程度和经济情况，

并不是越多越好或者越少越好。

【师】结合第七课个人收入分配知识，PPT展示讲解社会财富分

配。财富总量•定

财政收入过多财政收入过少

引导学生概括归纳影响财政收入的因素，经济发展水平是基础，

只有经济发展水平提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入

持续增长；分配政策是影响财政收入的重要因素，国家要制定合理的

分配政策，既要保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业持续发展

和人民生活水平不断提高。

第三部分：许昌♦人一一观察“微表情”

【师】PPT展示许昌市民住上廉租房、贫困户拿到扶贫补助、五

保户吃上免费营养餐后开心的表情；许昌市民在河湖水系泛舟、生态

公园游玩的幸福画面；企业享受减税费、降成本的优惠政策、产业升

级补助后生产发展、利润增加的喜悦。

问题设计■：他们的经历分别揭示了财政的哪些作用？材料中是如

何体现的？

【生】讨论回答

【师】PPT展示“全市累计支出医疗救助资金2523.05万元，累

计救助人次61457人次。实现城镇新增就业6.6万人，新增农村劳动

力转移就业6.3力人。开展各类职业技能培训15力人次。全市低保

标准提高到450元/月；10年前已推行免费义务教育。今年全市将新

建、改扩建15所中小学校、20所幼儿园。”材料，引导学生概括总

结财政第一个作用：财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

作用。

【师】PPT展示政府扶持田、水、路、林、村综合整治，形成整

齐的田、干净的水、成网的路、多彩的林和美丽的村；完善交通、河

湖水系水利工程等基础设施资料。讲解我国在市场经济条件下，如果

完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，

影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支出这些行业、

地区的建设，有助于资源的合理配置。一方面，需要大量的资金投入;

另一方面，需要国家运用财政杠杆发挥财政功能，集中力量加快这些

行业的发展，从而使资源优势迅速转化为经济优势，使经济得到发展,

人民生活水平得到提高。引导学生概括总结财政第二个作用：财政具

有促进资源合理配置的作用。

【师】让学生阅读教材66页名词点击内容，讲解社会总需求和

社会总供给的概念。PPT展示凯恩斯的“挖坑理论”：当经济低迷的

时候，政府只要花钱买企业两百把铁锹、雇两百个工人挖坑就行了，

然后再买两百把铁锹、雇两百个工人把坑填上，经济慢慢就会好了。

问题设计：你怎样看待“挖坑理论”？它有没有现实意义？

【生】小组讨论。

【师】凯恩斯是二战之后主张政府利用“有形的手”进行经济干

预与刺激的鼻祖。他的“挖坑理论”虽然是一种简单的假设，但是对

于经济处于不景气状况下恢复经济增长有一定的现实意义。经济平稳

运行的要求是社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大

落。根据财政政策对经济运行的不同影响，可把财政政策区分为“扩

张的财政政策”和“紧缩的财政政策”。

PPT展示表格

扩张性财政政策紧缩性财政政策

原因总供给,总需求，需求不足总需求＞总供给，供给不足

影响经济低迷、物价下跌经济过热、物价上涨

措施增发国债、增加财政支出、减少税收缩减国债、减少财政支出、增加税收

目的刺激总需求、降低失业率，拉动经济增长抑制总需求、稳定物价，给经济降温

可见，财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。2008年

11月9日，为抵御世界经济金融危机对我国的不利影响，国务院宣

布实行积极的财政政策，出台扩大内需十项政策，总投资约需4万亿

元，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡

居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。

【师】课堂小结：财政分配的主体是国家，目的是实现国家的职

能，我们社会主义国家职能的实现是为了广大人民群众的根本利益，

体现了社会主义的优越性，我们应该拥护党的领导，为国家的财政贡

献一份力！

【师】PPT展示“因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天

下之费”结束本课

（三）课堂总结

这节课我们重点学习了财政的巨大作用，财政收入和财政支出。

财政收入有渠道，支出有方向，收入与支出像天平，像杠杆。李克强

总理说过，经济发展慢了不行，那样就业压力就会更大，财政收入就

会减少，许多应该办的事情就会缺乏资金。经济发展过快也不行，那

样经济紧张，难以为继。摆在政府面前的第一任务，是通过加强和改

善宏观调控，继续保持经济平衡较快发展。

九、板书设计

财政及其作用

1、财政

（1）含义

（2）本质：一种分配关系

2、国家预算和国家决算

3、财政的作用（三个“促进”）

（1）促进社会公平、改善人民生活的物质保障

（2）促进资源合理配置的作用

（3）促进国民经济平稳运行的作用

二、财政收入与支出

1、财政收入

（1）含义

（2）渠道：税、利、债、费

（3）影响财政收入的主要因素

①经济发展水平一一决定因素②分配政策一一重要因素

2、财政支出

（1）含义

（2）用途（5个）

3、财政收支关系

（1）收支平衡（大体上）

（2）财政盈余（收,支）

（3）财政赤字（支）收）

合理确定关系，促进供求平衡

十、课堂练习

1、财政政策、货币政策是政府在宏观调控中常用的经济手段。一般

来讲，为抑制经济过热,政府可以采取的措施有

①减少税收②提高存贷款利率

③减少政府开支④增加货币供应

A.①②B.①③C.②③D.①④

2、图3反映我国2009-2015年的宏观

OOP・长率（%）

经济状况，为保持国内经济平稳、持续增1S

长，政府可以采取的财政措施是：s

①提高企业税费，增加财政收入嬴；'/年加;I年版年201%20；