北京消防安全制度范本

北京消防安全制度范本一、总则

北京消防安全制度范本旨在规范北京市行政区域内的消防安全管理行为，明确各级政府、单位和个人在消防安全方面的职责，预防和减少火灾危害，保障人民生命财产安全，维护社会稳定。本制度依据《中华人民共和国消防法》《北京市消防条例》及相关法律法规制定，适用于本市行政区域内的所有单位和个人。

本制度坚持“预防为主、防消结合”的方针，实行消防安全责任制，建立健全消防安全管理体系，强化消防安全宣传教育，提升社会整体消防安全意识。各级政府部门、企事业单位、社会团体和公民个人应当遵守本制度，履行消防安全职责，共同维护消防安全秩序。

消防安全工作应当遵循统一领导、分级负责、综合治理的原则。市消防救援机构负责本市消防工作的统一监督和管理，区、县级消防救援机构负责本行政区域内的消防安全监督执法。各级人民政府应当将消防安全工作纳入国民经济和社会发展规划，加大消防安全投入，完善消防安全基础设施，提升火灾防控能力。

单位和个人应当建立健全消防安全管理制度，落实消防安全措施，定期开展消防安全检查、演练和评估，及时消除火灾隐患。对违反消防安全管理规定的行为，依法予以追究；造成火灾事故的，依法追究法律责任。

二、消防安全责任体系

（一）各级人民政府职责

北京市各级人民政府对本行政区域内的消防安全工作负总责，主要负责人是本行政区域消防安全的第一责任人。各级人民政府应当成立消防安全工作领导小组，统筹协调消防安全工作，制定消防安全发展规划，完善消防安全责任体系，定期召开消防安全工作会议，研究解决消防安全重大问题。

区、县级人民政府应当确定消防安全工作分管负责人，明确各部门、各单位的消防安全职责，建立消防安全工作考核机制，将消防安全工作纳入绩效考核内容。乡镇人民政府、街道办事处应当配备专职或兼职消防安全管理人员，负责本辖区内的消防安全日常管理，组织开展消防安全宣传教育，督促单位和个人落实消防安全措施。

（二）政府部门消防安全职责

市消防救援机构负责本市消防工作的监督管理，制定消防安全政策法规，开展消防安全检查、执法和宣传教育，指导火灾事故应急救援工作。公安、应急管理、城市管理、住建、教育、卫健等部门按照职责分工，做好消防安全相关工作。公安部门负责消防安全案件的查处，应急管理部门负责火灾事故应急救援，城市管理部门负责火灾隐患的排查整治，住建部门负责建筑工程消防设计审查、验收和监督，教育部门负责学校消防安全教育，卫健部门负责火灾事故医疗救治。

（三）企事业单位消防安全职责

企事业单位是消防安全责任主体，法定代表人或主要负责人是本单位消防安全的第一责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。企事业单位应当建立健全消防安全管理制度，明确各级、各岗位的消防安全职责，制定消防安全操作规程，定期开展消防安全培训和演练。

生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的单位和个人，应当严格遵守相关消防安全规定，落实消防安全措施，加强危险品管理，防止火灾事故发生。公众聚集场所的经营者，应当制定消防安全应急预案，配备必要的消防设施和器材，定期开展消防安全检查，确保消防安全。

（四）社会单位及个人消防安全职责

社会单位应当履行消防安全主体责任，建立健全消防安全管理制度，落实消防安全措施，定期开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。社区居民委员会、村民委员会应当协助政府部门做好本辖区内的消防安全工作，组织开展消防安全宣传教育，督促单位和个人落实消防安全责任。

个人应当遵守消防安全管理规定，不占用消防通道，不堵塞安全出口，不乱扔烟头，不违规使用电器设备，发现火灾隐患及时向有关部门报告。物业服务企业应当加强住宅小区的消防安全管理，维护消防设施，开展消防安全宣传教育，配合政府部门做好火灾防控工作。

二、消防安全组织机构及职责

（一）消防安全管理机构设置

北京市各级人民政府应当设立消防安全管理机构，负责本行政区域内的消防安全监督管理工作。市级消防救援机构作为全市消防工作的统一领导机构，负责制定消防安全政策法规，指导区、县级消防救援机构开展工作，组织消防安全检查、执法和宣传教育。区、县级消防救援机构负责本辖区内的消防安全监督执法，指导单位和个人落实消防安全措施，组织开展消防安全培训和演练。乡镇人民政府、街道办事处应当配备专职或兼职消防安全管理人员，负责本辖区内的消防安全日常管理，协助消防救援机构开展消防安全工作。

企事业单位应当设立消防安全管理岗位，明确消防安全责任人，配备专职或兼职消防安全管理人员。消防安全管理人员应当具备相应的专业知识和技能，熟悉消防安全法律法规和操作规程，能够组织开展消防安全检查、演练和宣传教育，及时消除火灾隐患。大型企事业单位应当设立消防安全委员会，统筹协调本单位内的消防安全工作，研究解决消防安全重大问题。

社会团体、民办非企业单位应当根据自身情况，设立消防安全管理组织，明确消防安全责任人，落实消防安全措施。社区、村民委员会应当设立消防安全工作小组，协助政府部门做好本辖区内的消防安全工作，组织开展消防安全宣传教育，督促单位和个人落实消防安全责任。

（二）消防安全管理职责分工

消防救援机构负责全市消防工作的统一监督和管理，主要职责包括：制定消防安全政策法规，指导区、县级消防救援机构开展工作；开展消防安全检查、执法和宣传教育，督促单位和个人落实消防安全措施；组织火灾事故应急救援，调查火灾原因，依法处理火灾事故责任人；建立消防安全数据库，完善消防安全信息化管理平台。

公安部门负责消防安全案件的查处，对违反消防安全管理规定的行为，依法予以处罚；应急管理部门负责火灾事故应急救援，协调各方力量开展救援工作，组织开展火灾事故调查；城市管理、住建等部门按照职责分工，做好建筑工程消防设计审查、验收和监督，督促物业服务企业做好住宅小区的消防安全管理；教育部门负责学校消防安全教育，将消防安全知识纳入学校教育内容；卫健部门负责火灾事故医疗救治，组织开展伤员救治和卫生防疫工作。

企事业单位应当建立健全消防安全管理制度，落实消防安全措施，主要职责包括：制定消防安全操作规程，明确各级、各岗位的消防安全职责；定期开展消防安全检查、演练和评估，及时消除火灾隐患；组织开展消防安全培训和演练，提升员工的消防安全意识和自救互救能力；建立消防安全档案，完善消防安全管理体系。

社会单位及个人应当履行消防安全主体责任，主要职责包括：遵守消防安全管理规定，不占用消防通道，不堵塞安全出口，不乱扔烟头，不违规使用电器设备；发现火灾隐患及时向有关部门报告；配合政府部门做好火灾防控工作，共同维护消防安全秩序。

（三）消防安全工作协调机制

北京市各级人民政府应当建立健全消防安全工作协调机制，定期召开消防安全工作会议，研究解决消防安全重大问题。会议由同级人民政府主要负责人主持，相关部门、单位负责人参加，必要时可以邀请社会各界代表参加。会议应当形成会议纪要，明确工作分工，落实工作责任，确保消防安全工作各项措施落到实处。

消防救援机构应当建立消防安全信息共享机制，与相关部门、单位建立信息共享平台，及时共享消防安全信息，共同做好火灾防控工作。公安、应急管理、城市管理、住建等部门应当按照职责分工，与消防救援机构建立信息共享机制，及时提供相关数据和信息，支持消防救援机构开展工作。

企事业单位应当建立内部消防安全工作协调机制，定期召开消防安全工作会议，研究解决本单位内的消防安全问题。会议由单位主要负责人主持，各部门、单位负责人参加，必要时可以邀请专家学者参加。会议应当形成会议纪要，明确工作分工，落实工作责任，确保本单位内的消防安全工作各项措施落到实处。

社区、村民委员会应当建立消防安全工作协调机制，定期召开消防安全工作会议，研究解决本辖区内的消防安全问题。会议由社区、村民委员会主要负责人主持，相关部门、单位负责人参加，必要时可以邀请居民代表参加。会议应当形成会议纪要，明确工作分工，落实工作责任，确保本辖区内的消防安全工作各项措施落到实处。

三、消防安全宣传教育与培训

（一）消防安全宣传教育内容

北京市各级人民政府、各部门、企事业单位和公民个人应当积极开展消防安全宣传教育，普及消防安全知识，提升全民消防安全意识。消防安全宣传教育内容应当包括：

1.消防安全法律法规和政策法规，如《中华人民共和国消防法》《北京市消防条例》等，使单位和个人了解自身在消防安全方面的权利和义务。

2.消防安全基本知识，如火灾的成因、预防措施、灭火器材的使用方法、火场逃生自救技巧等，使单位和个人掌握基本的消防安全知识和技能。

3.特定场所的消防安全知识，如生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的场所，公众聚集场所，住宅小区等，根据不同场所的特点，开展针对性的消防安全宣传教育。

4.火灾案例分析，通过分析典型火灾事故案例，警示单位和个人遵守消防安全管理规定，防止火灾事故发生。

5.消防安全标志标识，介绍常见的消防安全标志标识，如禁止烟火、安全出口、消防通道等，使单位和个人了解其含义和作用。

（二）消防安全宣传教育方式

消防安全宣传教育应当采取多种形式，灵活多样，提高宣传教育的效果。主要方式包括：

1.报刊、电视、广播、网络等媒体宣传，利用各种媒体平台，发布消防安全信息，开展消防安全公益广告，提高公众的消防安全意识。

2.灭火救援演练，定期组织灭火救援演练，让单位和个人了解火灾的危害，掌握灭火救援的基本技能。

3.消防安全知识竞赛，组织开展消防安全知识竞赛，以赛促学，提高公众的消防安全知识水平。

4.消防安全展览，举办消防安全展览，展示火灾的危害，介绍消防设施和器材，提高公众的消防安全意识。

5.社区、学校、企业等基层单位开展消防安全宣传教育，通过举办讲座、发放宣传资料、张贴宣传海报等方式，向公众普及消防安全知识。

（三）消防安全培训要求

消防安全培训应当根据不同对象的特点，采取不同的培训方式，确保培训效果。主要培训对象和培训要求包括：

1.企事业单位法定代表人或主要负责人，应当接受消防安全培训，了解消防安全法律法规和政策法规，掌握消防安全管理知识和技能。

2.企事业单位消防安全管理人员，应当接受系统的消防安全培训，掌握消防安全检查、演练、评估等知识和技能。

3.特殊工种人员，如电工、焊工等，应当接受专门的消防安全培训，掌握本岗位的消防安全操作规程和应急处置措施。

4.公众聚集场所的经营者，应当接受专门的消防安全培训，掌握消防安全应急预案的制定和实施，以及火灾事故的应急处置措施。

5.社区、村民委员会工作人员，应当接受消防安全培训，掌握本辖区内的消防安全管理工作方法和技能。

消防安全培训应当注重实效，培训结束后应当进行考核，考核合格后方可上岗。企事业单位应当建立消防安全培训档案，记录培训内容和考核结果，作为员工绩效考核的依据。

四、火灾隐患排查与整改

（一）火灾隐患排查范围

北京市各级人民政府、各部门、企事业单位和公民个人应当定期开展火灾隐患排查，全面排查各类火灾隐患，及时发现和消除火灾隐患。火灾隐患排查范围应当包括：

1.生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的场所，重点排查危险品的储存、使用是否符合安全规定，消防设施和器材是否完好有效，是否存在违规操作等问题。

2.公众聚集场所，如商场、市场、医院、学校、养老院等，重点排查安全出口、消防通道是否畅通，消防设施和器材是否完好有效，是否存在违规使用电器设备等问题。

3.住宅小区，重点排查消防设施和器材是否完好有效，消防通道是否畅通，是否存在违规占用、堵塞消防通道等问题。

4.防火分隔，重点排查建筑物之间的防火间距是否足够，是否存在违规搭建、占用防火间距等问题。

5.消防设施和器材，重点排查灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等消防设施和器材是否完好有效，是否存在缺失、损坏、失效等问题。

6.用火用电，重点排查是否存在违规使用电器设备、私拉乱接电线、违规动火作业等问题。

7.易燃易爆物品，重点排查易燃易爆物品的储存、使用是否符合安全规定，是否存在违规储存、使用易燃易爆物品等问题。

（二）火灾隐患排查方式

火灾隐患排查应当采取多种方式，全面排查各类火灾隐患。主要方式包括：

1.日常巡查，企事业单位应当建立日常巡查制度，定期对消防安全情况进行巡查，及时发现和消除火灾隐患。

2.定期检查，企事业单位应当定期开展消防安全检查，对消防设施和器材、用火用电、易燃易爆物品等进行全面检查，及时发现和消除火灾隐患。

3.突击检查，消防救援机构应当定期开展突击检查，对重点场所、重点部位进行突击检查，及时发现和消除火灾隐患。

4.社会单位自查，社会单位应当定期开展自查，对消防安全情况进行全面自查，及时发现和消除火灾隐患。

5.公民个人检查，公民个人应当定期检查家庭消防安全情况，及时发现和消除家庭火灾隐患。

（三）火灾隐患整改程序

对排查出的火灾隐患，应当及时进行整改，消除火灾隐患。火灾隐患整改程序包括：

1.确定整改责任人，对排查出的火灾隐患，应当确定整改责任人，明确整改责任。

2.制定整改方案，整改责任人应当制定整改方案，明确整改措施、整改时限和整改资金。

3.实施整改措施，整改责任人应当按照整改方案，及时实施整改措施，消除火灾隐患。

4.验收整改结果，整改完成后，应当进行验收，确保火灾隐患已经消除。

5.建立整改档案，应当建立火灾隐患整改档案，记录整改内容、整改结果和整改责任人，作为消防安全管理工作的依据。

（四）火灾隐患整改期限

火灾隐患整改期限应当根据火灾隐患的严重程度和整改难度确定。一般火灾隐患，应当在接到整改通知后10日内整改完毕；重大火灾隐患，应当在接到整改通知后30日内整改完毕；情况复杂的，经消防救援机构同意，可以延长整改期限，但最长不得超过60日。

对不能立即整改的火灾隐患，应当采取临时防范措施，确保安全。整改期间，应当加强安全管理，防止火灾事故发生。

（五）火灾隐患整改监督

消防救援机构应当对火灾隐患整改情况进行监督，确保火灾隐患及时消除。主要监督方式包括：

1.定期检查，消防救援机构应当定期对火灾隐患整改情况进行检查，确保火灾隐患已经消除。

2.突击检查，消防救援机构应当定期开展突击检查，对火灾隐患整改情况进行突击检查，确保火灾隐患已经消除。

3.督促整改，对整改不到位的，消防救援机构应当督促整改，确保火灾隐患及时消除。

4.依法处罚，对拒不整改或者整改不到位的，消防救援机构应当依法予以处罚，确保火灾隐患及时消除。

社会单位应当对火灾隐患整改情况进行监督，确保火灾隐患及时消除。公民个人应当对家庭消防安全情况进行监督，及时发现和消除家庭火灾隐患。

五、消防设施维护与检测

（一）消防设施维护管理

消防设施是预防和扑救火灾的重要工具，保障消防设施完好有效是消防安全管理的重要内容。北京市各级人民政府、各部门、企事业单位和公民个人应当建立健全消防设施维护管理制度，定期对消防设施进行维护保养，确保其处于良好状态。

企事业单位应当指定专人负责消防设施的维护管理工作，建立消防设施维护保养档案，记录维护保养时间、内容、方法和结果。消防设施维护保养档案应当定期向消防救援机构报送。

消防设施维护保养应当按照国家标准、行业标准或者地方标准进行，确保维护保养质量。维护保养人员应当具备相应的专业知识和技能，能够熟练掌握消防设施的性能和维护保养方法。

消防设施维护保养应当包括以下内容：

1.灭火器，定期检查灭火器的压力表、喷嘴、密封圈等是否完好，确保灭火器处于有效状态。

2.消火栓，定期检查消火栓的水压、接口、阀门等是否完好，确保消火栓处于有效状态。

3.自动喷水灭火系统，定期检查喷头、管道、阀门、水泵等是否完好，确保自动喷水灭火系统处于有效状态。

4.火灾自动报警系统，定期检查探测器、控制器、线路等是否完好，确保火灾自动报警系统处于有效状态。

5.防烟排烟系统，定期检查风机、风管、阀门等是否完好，确保防烟排烟系统处于有效状态。

6.消防应急照明和疏散指示标志，定期检查应急照明和疏散指示标志的电源、灯泡、指示方向等是否完好，确保其处于有效状态。

（二）消防设施检测评估

消防设施检测评估是确保消防设施完好有效的重要手段，北京市各级人民政府、各部门、企事业单位和公民个人应当定期对消防设施进行检测评估，及时发现和消除消防设施存在的问题。

企事业单位应当委托具有相应资质的检测机构对消防设施进行检测评估，检测评估报告应当报送消防救援机构。

消防设施检测评估应当按照国家标准、行业标准或者地方标准进行，确保检测评估质量。检测评估人员应当具备相应的专业知识和技能，能够熟练掌握消防设施的检测评估方法。

消防设施检测评估应当包括以下内容：

1.灭火器，检测灭火器的压力表、喷嘴、密封圈等是否完好，检测灭火器是否处于有效状态。

2.消火栓，检测消火栓的水压、接口、阀门等是否完好，检测消火栓是否处于有效状态。

3.自动喷水灭火系统，检测喷头、管道、阀门、水泵等是否完好，检测自动喷水灭火系统是否处于有效状态。

4.火灾自动报警系统，检测探测器、控制器、线路等是否完好，检测火灾自动报警系统是否处于有效状态。

5.防烟排烟系统，检测风机、风管、阀门等是否完好，检测防烟排烟系统是否处于有效状态。

6.消防应急照明和疏散指示标志，检测应急照明和疏散指示标志的电源、灯泡、指示方向等是否完好，检测其是否处于有效状态。

（三）消防设施检测评估结果运用

消防设施检测评估结果应当及时运用，作为消防安全管理的重要依据。主要运用方式包括：

1.日常维护保养，根据消防设施检测评估结果，制定消防设施维护保养计划，及时对消防设施进行维护保养，确保其处于良好状态。

2.火灾隐患整改，对消防设施检测评估中发现的问题，应当及时进行整改，消除火灾隐患。

3.消防安全培训，根据消防设施检测评估结果，开展针对性的消防安全培训，提升员工的消防安全意识和自救互救能力。

4.消防安全管理工作改进，根据消防设施检测评估结果，改进消防安全管理工作，提升消防安全管理水平。

（四）消防设施检测评估周期

消防设施检测评估周期应当根据消防设施的种类和特点确定。一般消防设施，每年至少检测评估一次；重要消防设施，每半年至少检测评估一次；特殊情况，根据需要及时进行检测评估。

消防设施检测评估周期应当符合国家标准、行业标准或者地方标准的要求。

（五）消防设施检测评估责任

消防设施检测评估责任应当明确，确保消防设施检测评估工作落实到位。主要责任包括：

1.企事业单位，企事业单位应当委托具有相应资质的检测机构对消防设施进行检测评估，并负责检测评估费用的支付。

2.消防救援机构，消防救援机构应当对消防设施检测评估工作进行监督，确保检测评估质量。

3.检测机构，检测机构应当按照国家标准、行业标准或者地方标准进行检测评估，确保检测评估结果真实、准确。

消防设施检测评估责任应当明确，确保消防设施检测评估工作落实到位。

六、火灾事故应急处置

（一）火灾事故应急预案制定

北京市各级人民政府、各部门、企事业单位应当制定火灾事故应急预案，明确火灾事故应急响应程序、应急救援措施、应急保障措施等内容，确保火灾事故发生时能够迅速、有效地进行处置。

火灾事故应急预案应当根据火灾事故的类型、规模、发生地点等因素制定，确保预案的针对性和可操作性。预案应当包括以下内容：

1.火灾事故应急组织机构及其职责，明确火灾事故应急指挥机构、应急救援队伍、应急保障队伍等机构的组成和职责。

2.火灾事故应急响应程序，明确火灾事故发生后的应急响应程序，包括火灾报警、应急疏散、灭火救援、应急保障等环节。

3.火灾事故应急救援措施，明确火灾事故应急救援措施，包括灭火救援、人员搜救、伤员救治、环境监测等环节。

4.火灾事故应急保障措施，明确火灾事故应急保障措施，包括应急物资保障、应急通信保障、应急交通保障、应急电力保障等环节。

5.火灾事故应急演练，明确火灾事故应急演练的计划和内容，定期组织开展火灾事故应急演练，提高应急响应能力。

火灾事故应急预案应当定期修订，确保预案的时效性和实用性。预案修订后应当及时报送相关部门备案。

（二）火灾事故应急响应程序

火灾事故发生时，应当立即启动火灾事故应急预案，按照预案规定的程序进行应急响应。主要程序包括：

1.火灾报警，火灾发生时，应当立即拨打火警电话119报警，报告火灾发生的地点、燃烧物质、火势大小等信息。

2.应急疏散，火灾发生时，应当立即组织人员疏散，疏散人员应当沿安全通道有序撤离，不得拥挤、推搡。

3.灭火救援，火灾发生时，应当立即组织灭火救援，利用附近的消防设施和器材进行灭火，控制火势蔓延。

4.人员搜救，火灾发生时，应当立即组织人员搜救，搜救人员应当佩戴防护装备，安全进入火场进行搜救。

5.伤员救治，火灾发生时，应当立即组织伤员救治，救治人员应当对伤员进行急救，并送往医院进行治疗。

6.环境监测，火灾发生时，应当对火灾现场进行环境监测，监测空气、水体、土壤等环境要素的污染情况，采取必要的防护措施。

（三）火灾事故应急救援队伍

火灾事故应急救援队伍是火灾事故应急救援的重要力量，北京市各级人民政府、各部门、企事业单位应当建立健全火灾事故应急救援队伍，定期开展培训和演练，提高应急救援能力。

火灾事故应急救援队伍主要包括：

1.消防救援队伍，消防