卫生健康局内部管理制度

PAGE卫生健康局内部管理制度一、总则1.目的本制度旨在加强卫生健康局内部管理，规范工作流程，提高工作效率，确保各项卫生健康工作依法、有序、高效开展，保障公众健康权益。2.适用范围本制度适用于卫生健康局机关全体工作人员，以及下属各事业单位、医疗机构等相关部门。3.基本原则依法依规原则：严格遵守国家法律法规、卫生健康行业标准及相关政策规定，确保各项工作合法合规。公正公平原则：在管理过程中，秉持公正公平的态度，对待每一位工作人员和每一项工作任务，不偏袒、不歧视。高效便民原则：优化工作流程，减少不必要的环节，提高工作效率，为公众提供便捷、高效的卫生健康服务。责任追究原则：明确各部门、各岗位的工作职责，对工作中出现的失误和违规行为，依法依规追究相关人员的责任。二、组织架构与职责分工1.组织架构卫生健康局设立局领导班子，下设办公室、政策法规科、规划发展与信息化科、财务科、人事科、医政医管科、基层卫生健康科、疾病预防控制科、卫生应急办公室、妇幼健康科、中医药管理科、职业健康科、人口监测与家庭发展科、老龄健康科等职能科室，以及下属各事业单位。2.职责分工局领导班子：负责全局工作的统筹规划、决策指导和监督管理，协调解决重大问题。办公室：负责局机关日常运转，承担文电、会务、机要、档案、信息、安全、保密、信访、政务公开等工作。政策法规科：组织起草卫生健康规范性文件，承担规范性文件的合法性审查工作，承担行政复议、行政应诉等工作。规划发展与信息化科：拟订卫生健康事业发展中长期规划，指导卫生健康服务体系建设，组织开展卫生健康统计工作，推进卫生健康信息化建设。财务科：承担机关和预算管理单位预决算、财务、资产管理和内部审计工作，提出医疗服务价格政策建议。人事科：拟订卫生健康人才发展规划，承担机关和下属单位的人事管理、机构编制和队伍建设等工作，组织开展卫生健康专业技术人员资格考试和评审工作。医政医管科：拟订医疗机构及医务人员、医疗技术应用、医疗质量和安全、医疗服务、采供血机构管理等行业管理政策规范并监督实施，承担推进护理、康复事业发展工作。基层卫生健康科：拟订基层卫生健康政策、标准和规范并组织实施，指导基层卫生健康服务体系建设和乡村医生相关管理工作，组织实施国家基本公共卫生服务项目。疾病预防控制科：拟订重大疾病防治规划、免疫规划、严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施并组织实施，完善疾病预防控制体系，承担传染病疫情信息发布工作。卫生应急办公室：拟订卫生应急政策、制度、规划、预案和规范措施，指导突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、总结评估等工作，组织实施对突发急性传染病的防控和应急措施。妇幼健康科：拟订妇幼卫生健康政策、标准和规范，推进妇幼健康服务体系建设，指导妇幼卫生、出生缺陷防治、婴幼儿早期发展和生育技术服务工作。中医药管理科：拟订中医药事业发展规划、政策和相关标准，组织实施中医药重点项目，指导中医药服务体系建设，组织开展中医药师承教育、毕业后教育、继续教育和相关人才培训工作。职业健康科：拟订职业卫生、放射卫生相关政策、标准并组织实施，开展重点职业病监测、专项调查、职业健康风险评估和职业人群健康管理工作，协调开展职业病防治工作。人口监测与家庭发展科：承担人口监测预警工作并提出人口与家庭发展相关政策建议，完善生育政策并组织实施，建立和完善计划生育特殊家庭扶助制度。老龄健康科：组织拟订并协调落实应对老龄化的政策措施，组织拟订医养结合的政策、标准和规范，建立和完善老年健康服务体系。三、工作流程与规范1.公文处理收文：办公室负责统一接收各类公文，对来文进行登记、编号、分发。承办科室收到文件后，应及时签收，并根据文件内容和要求进行办理。紧急文件应立即处理，一般文件应在规定时间内办结。发文：各科室需要发文时，应填写发文稿纸，经科室负责人审核签字后，送办公室核稿。办公室对发文内容、格式等进行审核，报局领导签发。文件印发后，办公室负责编号、登记、分发，并将文件存档。文件归档：公文办理完毕后，承办科室应及时将文件整理归档，交办公室统一保管。归档文件应齐全完整、分类准确、编号规范，便于查阅和利用。2.会议管理会议组织：办公室负责全局各类会议的组织安排，包括会议通知、场地布置、会议资料准备等。会议通知应明确会议时间、地点、参会人员、会议主题和议程等内容。会议记录：会议应安排专人负责记录，记录内容包括会议时间、地点、参会人员、主持人、会议议程、发言要点、决议事项等。会议记录应准确、完整，会后及时整理形成会议纪要。会议纪要：会议纪要由办公室负责起草，经会议主持人审核后，印发给参会人员和相关科室。会议纪要应明确会议决议事项、责任部门和完成时限，确保会议精神得到有效落实。3.行政审批受理：行政审批窗口负责统一受理各类卫生健康行政审批事项，对申请人提交的申请材料进行初审。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性告知申请人需要补正的全部内容。审查：承办科室收到受理的行政审批事项后，应按照相关法律法规和政策规定进行审查。审查内容包括申请事项的合法性、真实性、可行性等。必要时，可组织现场勘查、专家评审等。决定：局领导根据承办科室的审查意见，作出行政审批决定。同意审批的，颁发相关许可证件；不予审批的，应书面告知申请人理由。送达：行政审批窗口负责将行政审批决定送达申请人。送达方式可采用直接送达、邮寄送达等。申请人应在规定时间内领取许可证件或相关文件。4.业务工作流程医政医管工作流程：医疗机构设置审批、执业登记注册、医疗质量管理、医疗纠纷处理、医务人员资格认定与注册等工作，应严格按照相关法律法规和行业标准执行。医政医管科负责制定具体的工作流程和操作规范，加强对医疗机构和医务人员的监管。疾病预防控制工作流程：传染病疫情监测与报告、疫苗接种管理、突发公共卫生事件应急处置、疾病预防控制措施落实等工作，应建立健全工作制度和流程。疾病预防控制科负责组织实施各项疾病预防控制工作，加强与相关部门的协调配合。基层卫生健康工作流程：基层医疗卫生机构建设与管理、基本公共卫生服务项目实施、乡村医生队伍建设等工作，应明确工作目标和任务，规范工作流程。基层卫生健康科负责指导基层医疗卫生机构开展工作，加强对基本公共卫生服务项目的绩效考核。妇幼健康工作流程：妇幼保健机构建设与管理、孕产妇保健、儿童保健、计划生育技术服务等工作，应遵循妇幼健康服务规范。妇幼健康科负责组织开展妇幼健康服务工作，提高妇幼健康水平。中医药管理工作流程：中医药机构设置审批、中医药人员资格认定、中医药服务监管等工作，应依据中医药法律法规和政策。中医药管理科负责推动中医药事业发展，加强对中医药行业的管理。职业健康工作流程：职业卫生监督检查、职业病防治、职业健康监护等工作，应按照职业健康相关法律法规执行。职业健康科负责组织开展职业健康监督管理工作，保护劳动者职业健康权益。人口监测与家庭发展工作流程：人口监测、生育政策落实、计划生育家庭奖励扶助等工作，应建立完善工作机制。人口监测与家庭发展科负责开展人口监测与家庭发展相关工作，促进人口长期均衡发展。老龄健康工作流程：老年健康服务体系建设、医养结合工作推进、老年人权益保障等工作，应围绕老龄健康政策要求。老龄健康科负责组织实施老龄健康相关工作，积极应对人口老龄化。四、人员管理1.招聘与录用根据工作需要，卫生健康局制定招聘计划，明确招聘岗位、人数、条件等要求。招聘信息通过官方网站、媒体等渠道向社会公布。招聘工作按照公开、平等、竞争、择优的原则进行，采取考试、考核等方式选拔优秀人才。考试包括笔试、面试等环节，考核主要考察应聘人员的综合素质、专业能力和工作经历等。对应聘人员进行资格审查，确定参加考试和考核的人员名单。考试和考核合格的人员，经公示无异议后，办理录用手续。2.培训与发展制定年度培训计划，根据不同岗位和人员需求，组织开展各类培训活动，包括业务培训、法律法规培训、职业道德培训等。鼓励工作人员参加学历教育、专业技术培训和学术交流活动，提高自身业务水平和综合素质。对参加培训取得相关证书或成果的人员，给予适当奖励。建立培训档案，记录工作人员参加培训的情况和成绩，作为绩效考核和岗位晋升的重要依据。3.绩效考核建立科学合理的绩效考核制度，明确考核内容、标准、方法和程序。考核内容包括工作业绩、工作态度、业务能力等方面。定期对工作人员进行绩效考核，考核结果分为优秀、称职（合格）、基本称职（基本合格）、不称职（不合格）四个等次。绩效考核结果与工作人员的薪酬待遇、岗位晋升、奖励表彰等挂钩。对绩效考核优秀的工作人员，给予表彰和奖励；对绩效考核不称职的工作人员，进行诫勉谈话、调整岗位或予以辞退等处理。4.薪酬福利按照国家和地方有关规定，制定合理的薪酬福利制度，保障工作人员的工资待遇、福利待遇等权益。工资待遇根据工作人员的岗位、职级、绩效考核结果等确定，实行定期调整机制。福利待遇包括社会保险、住房公积金、带薪年假、节日福利等。严格执行国家财务制度，规范工资福利发放流程，确保薪酬福利发放准确、及时、合规。5.纪律与奖惩工作人员应遵守国家法律法规、卫生健康局各项规章制度和职业道德规范，自觉维护单位形象和声誉。对遵守纪律、表现优秀的工作人员，给予表彰和奖励，包括荣誉称号、奖金、晋升等；对违反纪律、违规违纪的工作人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。建立健全投诉举报机制，接受社会监督。对投诉举报事项进行认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。五、财务管理1.预算管理按照国家预算管理规定，结合卫生健康局工作实际，编制年度预算草案。预算草案应包括收入预算和支出预算，明确各项收支的来源和用途。加强预算审核和论证，确保预算编制的科学性、合理性和准确性。预算草案经局领导班子审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。严格执行预算，加强预算执行情况的监控和分析，定期对预算执行情况进行检查和评估。对预算执行过程中出现的问题，及时采取措施进行调整和纠正。2.收入管理规范各项收入来源，严格按照国家法律法规和政策规定组织收入。加强收费管理，确保收费项目合法合规，收费标准准确无误。建立健全收入管理制度，明确收入核算流程和要求。加强对收入票据的管理，确保收入票据开具规范、使用安全。定期对收入情况进行统计分析，及时掌握收入动态，为预算编制和财务管理提供依据。3.支出管理严格执行国家财务制度和财经纪律，规范各项支出行为。支出应符合预算安排和相关规定，确保支出合理、合规、合法。加强支出审批管理，明确审批权限和程序。各项支出应经相关领导审批后，方可办理支付手续。重大支出项目应进行集体决策和论证。优化支出结构，提高资金使用效益。加强对重点项目和民生领域的资金保障，严格控制一般性支出。加强对支出的核算和监督，定期对支出情况进行审计和检查。对发现问题的支出，及时进行整改和纠正。4.资产管理建立健全资产管理制度，加强对固定资产、流动资产等各类资产的管理。资产购置、处置等应按照规定程序进行审批。定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。对盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，进行相应的账务处理。加强对资产的维护和保养，提高资产使用效率。对闲置资产应及时进行调剂或处置，避免资产浪费。5.财务监督建立健全财务监督机制，加强内部审计和外部监督。定期对财务收支情况进行审计，确保财务工作规范运行。主动接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，对检查中发现的问题，及时整改落实。加强财务人员培训和管理，提高财务人员业务水平和职业道德素养。财务人员应严格遵守财务制度和财经纪律，依法履行职责。六、信息化管理1.信息化建设规划根据卫生健康事业发展需求，制定信息化建设中长期规划。规划应明确信息化建设的目标、任务、重点项目和保障措施等。加强信息化建设规划与卫生健康业务工作的衔接，确保信息化建设能够有效支撑卫生健康各项工作的开展。定期对信息化建设规划进行评估和调整，根据实际情况及时优化规划内容，适应卫生健康事业发展的新要求。2.信息系统建设与管理按照信息化建设规划，组织实施各类信息系统的建设和升级改造。信息系统建设应遵循统一标准、互联互通、安全可靠的原则。加强信息系统的日常管理和维护，确保系统稳定运行。建立健全信息系统管理制度，明确系统操作流程、权限管理、数据备份与恢复等要求。定期对信息系统进行安全评估和漏洞扫描，及时发现和处理安全隐患。加强信息系统安全防护措施，保障信息系统和数据的安全。3.数据管理建立健全数据管理制度，加强对卫生健康数据的采集、录入、存储、使用、共享等环节的管理。数据采集应确保数据的真实性、准确性和完整性。推进数据资源整合共享，打破信息壁垒，实现卫生健康数据在不同部门、不同系统之间的互联互通和共享应用。加强数据质量管理，定期对数据进行清理和校验。加强数据安全管理，采取加密、脱敏等技术手段，保护数据安全。建立数据备份和恢复机制，确保数据在遭受灾难或故障时能够及时恢复。4.信息化人才培养加强信息化人才队伍建设，制定信息化人才培养计划。通过培训、进修、引进等方式，提高信息化人才的业务水平和综合素质。鼓励工作人员参加信息化相关培训和学习，掌握信息化技术和应用技能。对在信息化工作中表现突出的人员，给予表彰和奖励。建立信息化人才激励机制，吸引和留住优秀