机关单保密制度

机关单保密制度一、机关单保密制度

第一条为保障国家秘密安全，维护国家安全和利益，规范机关单保密工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等法律法规，结合机关实际，制定本制度。

第二条本制度适用于机关内部所有涉密单据、文件、资料、数据等的制作、传递、使用、保管、销毁等各个环节的保密管理。

第三条机关应当建立健全保密组织机构，明确保密工作领导责任制，由机关主要领导负总责，分管领导具体负责，各部门负责人履行保密职责，形成一级抓一级、层层抓落实的保密工作格局。

第四条机关应当根据工作需要，按照国家秘密的密级和保密期限，确定涉密单据、文件的密级，并严格按照密级进行管理。

第五条涉密单据、文件的制作应当符合保密要求，使用符合保密标准的纸张、印刷设备和油墨，制作过程中应当严格遵守保密规定，防止泄密。

第六条涉密单据、文件的传递应当通过机要、密码电报等安全可靠的途径进行，禁止通过普通邮政、互联网等不安全的途径传递涉密单据、文件。

第七条涉密单据、文件的使用应当严格履行审批手续，根据单据、文件的内容和密级，确定使用范围和使用人员，并进行登记备案。

第八条涉密单据、文件的保管应当指定专人负责，设置符合保密要求的保管场所和设备，落实防盗、防火、防潮、防虫、防鼠等措施，确保涉密单据、文件的安全。

第九条涉密单据、文件的借阅应当严格控制，借阅人员必须经过批准，并办理借阅手续，借阅期间应当妥善保管，不得擅自复制、传递或泄露。

第十条涉密单据、文件的复制应当严格履行审批手续，复制数量应当符合工作需要，复制过程应当符合保密要求，防止泄密。

第十一条涉密单据、文件的外传应当严格履行审批手续，外传范围应当符合工作需要，外传人员必须经过保密教育，并签订保密承诺书。

第十二条涉密单据、文件的销毁应当严格履行审批手续，销毁方式应当符合保密要求，销毁过程应当有人监督，防止泄密。

第十三条机关应当定期对涉密单据、文件的保密情况进行检查，发现问题及时整改，并形成检查记录。

第十四条机关应当对涉密人员进行保密教育，提高涉密人员的保密意识和保密技能，定期进行保密考核，考核不合格的不得从事涉密工作。

第十五条机关应当建立健全保密责任追究制度，对违反本制度造成泄密事件的，依法依规追究相关人员的责任。

第十六条机关应当根据本制度制定具体的实施细则，确保本制度的有效实施。

第十七条本制度由机关保密工作机构负责解释。

第十八条本制度自发布之日起施行。

二、机关单保密制度的具体实施细则

第一条为确保机关单保密制度的有效执行，本细则结合机关实际，对涉密单据、文件的各个环节作出具体规定。

第二条涉密单据、文件的密级确定

第三款机关各部门在制作涉密单据、文件前，应当根据其内容涉及的国家秘密事项，参照国家秘密事项分类表，初步判断密级，并报机关保密工作机构审核。

第四款机关保密工作机构应当对各部门提交的涉密单据、文件进行审核，审核内容包括：文件内容是否涉及国家秘密，涉及何种国家秘密，保密期限是否明确等。

第五款审核通过的涉密单据、文件，由机关保密工作机构确定密级，并在文件首页标注密级和保密期限，密级标注应当清晰、准确。

第六款对于密级不明确或存在争议的涉密单据、文件，机关保密工作机构应当组织相关人员进行研究，必要时可以向上级保密工作机构请示。

第七款涉密单据、文件的密级确定后，应当及时通知制作部门，并由制作部门负责在文件上标注密级。

第八款密级确定过程中形成的所有文件、记录，均应当作为密级管理档案，由机关保密工作机构妥善保管。

第九款涉密单据、文件的密级变更

第十款涉密单据、文件的密级变更，是指由于工作需要或其他原因，导致原定密级与实际情况不符时，对密级进行的调整。

第十一款密级变更申请由原定密级部门提出，并填写《涉密单据、文件密级变更申请表》，说明变更原因和理由。

第十二款《涉密单据、文件密级变更申请表》应当附有相关证明材料，例如新的工作职责说明、国家秘密事项变化情况说明等。

第十三款机关保密工作机构应当对密级变更申请进行审核，审核内容包括：变更原因是否合理，变更理由是否充分，变更后的密级是否符合国家秘密保护要求等。

第十四款审核通过的密级变更申请，由机关保密工作机构办理密级变更手续，并在文件上重新标注密级。

第十五款密级变更过程中形成的所有文件、记录，均应当作为密级管理档案，由机关保密工作机构妥善保管。

第十六条涉密单据、文件的制作管理

第十七条涉密单据、文件的制作应当符合国家保密标准，使用符合保密要求的纸张、印刷设备和油墨。

第十八条制作涉密单据、文件时，应当严格控制在场人员，无关人员不得进入制作场所。

第十九条制作涉密单据、文件时，应当严格遵守操作规程，防止泄密。

第二十条制作完成的涉密单据、文件，应当立即进行清点、核对，并按照规定进行编号、登记。

第二十一条涉密单据、文件的传递管理

第二十二条涉密单据、文件的传递应当通过机要、密码电报等安全可靠的途径进行。

第二十三条禁止通过普通邮政、互联网等不安全的途径传递涉密单据、文件。

第二十四条通过机要或密码电报传递涉密单据、文件时，应当使用符合保密要求的传输设备和线路。

第二十五条传递涉密单据、文件时，应当填写《涉密单据、文件传递登记表》，注明传递内容、密级、数量、接收单位、传递方式等信息。

第二十六条机关保密工作机构应当对涉密单据、文件的传递过程进行监督，确保传递安全。

第二十七条涉密单据、文件的使用管理

第二十八条涉密单据、文件的使用应当严格履行审批手续。

第二十九条使用涉密单据、文件时，应当根据文件的内容和密级，确定使用范围和使用人员。

第三十条使用涉密单据、文件时，应当办理借用手续，并填写《涉密单据、文件借用登记表》。

第三十一条《涉密单据、文件借用登记表》应当注明借用内容、密级、数量、借用人员、借用时间、归还时间等信息。

第三十二条借用涉密单据、文件时，借用人员应当妥善保管，不得擅自复制、传递或泄露。

第三十三条涉密单据、文件的保管管理

第三十四条涉密单据、文件应当指定专人负责保管，保管人员应当经过保密培训，并签订保密承诺书。

第三十五条涉密单据、文件应当设置符合保密要求的保管场所和设备，落实防盗、防火、防潮、防虫、防鼠等措施。

第三十六条涉密单据、文件应当定期进行清点、核对，确保账实相符。

第三十七条涉密单据、文件应当建立保管档案，记录文件的制作、传递、使用、保管、销毁等情况。

第三十八条涉密单据、文件的借阅管理

第三十九条涉密单据、文件的借阅应当严格控制，借阅人员必须经过批准，并办理借阅手续。

第四十条借阅涉密单据、文件时，借阅人员应当填写《涉密单据、文件借阅登记表》。

第四十一条《涉密单据、文件借阅登记表》应当注明借阅内容、密级、数量、借阅人员、借阅时间、归还时间等信息。

第四十二条借阅涉密单据、文件时，借阅人员应当妥善保管，不得擅自复制、传递或泄露。

第四十三条借阅期满后，借阅人员应当及时归还涉密单据、文件，并由保管人员进行核对。

第四十四条涉密单据、文件的复制管理

第四十五条涉密单据、文件的复制应当严格履行审批手续。

第四十六条复制涉密单据、文件时，应当根据文件的内容和密级，确定复制数量。

第四十七条复制涉密单据、文件时，应当符合保密要求，防止泄密。

第四十八条复制涉密单据、文件时，应当填写《涉密单据、文件复制登记表》。

第四十九条《涉密单据、文件复制登记表》应当注明复制内容、密级、数量、复制人员、复制时间等信息。

第五十条复制完成的涉密单据、文件，应当与原件一并保管，并按照原件的密级进行管理。

第五十一条涉密单据、文件的外传管理

第五十二条涉密单据、文件的外传应当严格履行审批手续。

第五十三条外传涉密单据、文件时，应当根据文件的内容和密级，确定外传范围。

第五十四条外传涉密单据、文件时，外传人员必须经过保密教育，并签订保密承诺书。

第五十五条外传涉密单据、文件时，应当填写《涉密单据、文件外传登记表》。

第五十六条《涉密单据、文件外传登记表》应当注明外传内容、密级、数量、外传范围、外传人员、外传时间等信息。

第五十七条外传涉密单据、文件时，机关保密工作机构应当进行监督，确保外传安全。

第五十八条涉密单据、文件的销毁管理

第五十九条涉密单据、文件的销毁应当严格履行审批手续。

第六十条销毁涉密单据、文件时，应当根据文件的内容和密级，确定销毁方式。

第六十一条销毁涉密单据、文件时，应当符合保密要求，防止泄密。

第六十二条销毁涉密单据、文件时，应当填写《涉密单据、文件销毁登记表》。

第六十三条《涉密单据、文件销毁登记表》应当注明销毁内容、密级、数量、销毁方式、销毁人员、销毁时间等信息。

第六十四条销毁涉密单据、文件时，机关保密工作机构应当进行监督，确保销毁安全。

第六十五条保密检查与责任追究

第六十六条机关应当定期对涉密单据、文件的保密情况进行检查。

第六十七条保密检查内容包括：密级管理是否规范，制作、传递、使用、保管、销毁等环节是否符合保密要求，保密制度是否落实等。

第六十八条保密检查发现的问题，应当及时整改，并形成检查记录。

第六十九条机关应当对涉密人员进行保密教育，提高涉密人员的保密意识和保密技能。

第七十条机关应当建立健全保密责任追究制度，对违反本制度造成泄密事件的，依法依规追究相关人员的责任。

三、机关单保密制度的监督与检查

第一条为确保机关单保密制度得到有效执行，机关应当建立健全保密监督与检查机制，定期或不定期地对保密工作进行监督检查。

第二条保密监督检查由机关保密工作机构组织实施，也可以由机关指定其他部门组织实施。

第三条保密监督检查应当遵循客观公正、实事求是的原则，不得妨碍机关正常工作。

第四条保密监督检查的内容包括：

第五款机关各部门是否按照本制度的要求，履行保密职责；

第六款涉密单据、文件的密级管理是否规范；

第七款涉密单据、文件的制作、传递、使用、保管、销毁等环节是否符合保密要求；

第八款保密制度是否落实，保密意识是否提高；

第九款保密责任追究制度是否执行到位。

第十条保密监督检查采取查阅资料、现场检查、询问谈话等方式进行。

第十一条机关各部门应当积极配合保密监督检查工作，如实提供有关资料，不得拒绝、阻挠。

第十二条保密监督检查发现的问题，应当及时向被检查部门反馈，并责令其限期整改。

第十三条被检查部门应当对发现的问题进行整改，并将整改情况报告机关保密工作机构。

第十四条机关保密工作机构对整改情况进行验收，确保问题得到有效解决。

第十五条对于整改不力或拒不整改的部门，机关应当给予通报批评，并追究相关人员的责任。

第十六条机关应当建立健全保密监督检查档案制度，对每次监督检查的情况进行记录，并妥善保管。

第十七条机关应当定期对保密监督检查工作进行总结，不断改进保密监督检查工作。

第十八条保密监督检查是机关保密工作的重要组成部分，机关应当高度重视，认真组织实施，确保保密工作落到实处。

第十九条通过保密监督检查，可以及时发现保密工作中存在的问题，并采取有效措施进行整改，从而提高机关的保密水平。

第二十条保密监督检查不仅可以促进机关保密制度的落实，还可以增强机关工作人员的保密意识，形成良好的保密氛围。

四、机关单保密制度的责任追究与奖惩

第一条为严肃保密纪律，强化责任意识，确保机关单保密制度有效执行，机关应当建立健全保密责任追究与奖惩制度。

第二条机关各部门及其工作人员应当严格遵守本制度，对违反本制度的行为，机关应当根据情节轻重，依法依规追究相关责任人的责任。

第三条保密责任追究的范围包括：

第四款未按照本制度的要求，履行保密职责的；

第五款涉密单据、文件的密级管理不规范的；

第六款涉密单据、文件的制作、传递、使用、保管、销毁等环节违反保密要求的；

第七款泄露国家秘密的；

第八款对泄密事件隐匿不报、欺骗上级的；

第九款其他违反本制度的行为。

第十条保密责任追究的形式包括：

第十一款警告；

第十二款通报批评；

第十三款撤销职务；

第十四款待岗培训；

第十五款解除劳动合同；

第十六款追究刑事责任。

第十七条对于违反本制度的行为，机关应当根据情节轻重，分别给予相应的责任追究。

第十八条对于泄露国家秘密的，机关应当根据国家秘密的密级和泄露造成的后果，依法追究责任。

第十九条对于泄露国家秘密情节较轻的，给予警告或通报批评；情节较重的，给予撤销职务或待岗培训；情节严重的，给予解除劳动合同或追究刑事责任。

第二十条对于未按照本制度的要求，履行保密职责的，机关应当给予警告或通报批评；情节严重的，给予撤销职务或解除劳动合同。

第二十一条对于涉密单据、文件的密级管理不规范的，机关应当责令其限期整改；情节严重的，给予通报批评或撤销职务。

第二十二条对于涉密单据、文件的制作、传递、使用、保管、销毁等环节违反保密要求的，机关应当给予警告或通报批评；情节严重的，给予撤销职务或解除劳动合同。

第二十三条对于对泄密事件隐匿不报、欺骗上级的，机关应当给予通报批评或撤销职务；情节严重的，给予解除劳动合同或追究刑事责任。

第二十四条机关应当建立健全保密奖励制度，对在保密工作中做出突出贡献的部门和个人，给予表彰和奖励。

第二十五条保密奖励的形式包括：

第二十六款表彰；

第二十七款奖金；

第二十八款其他奖励。

第二十九条对于在保密工作中做出突出贡献的部门，机关应当给予表彰和奖励。

第三十条对于在保密工作中做出突出贡献的个人，机关应当给予表彰和奖励。

第三十一条对于发现泄密隐患，及时报告并采取措施制止泄密事件的，机关应当给予表彰和奖励。

第三十二条对于检举揭发违反本制度的行为，查证属实的，机关应当给予表彰和奖励。

第三十三条机关应当根据实际情况，制定具体的保密奖励办法，明确奖励的条件、标准和程序。

第三十四条保密奖励应当公开、公平、公正，接受机关工作人员的监督。

第三十五条机关应当定期对保密奖励工作进行检查，确保保密奖励制度的有效实施。

第三十六条通过建立健全保密责任追究与奖惩制度，可以有效地提高机关工作人员的保密意识，促进机关保密工作的健康发展。

第三十七条保密责任追究与奖惩制度是机关单保密制度的重要组成部分，机关应当高度重视，认真组织实施，确保保密工作落到实处。

第三十八条通过责任追究与奖惩，可以形成有效的激励和约束机制，促使机关工作人员自觉遵守保密制度，维护国家秘密安全。

五、机关单保密制度的培训与宣传教育

第一条为提高机关工作人员的保密意识，增强保密责任感，机关应当定期开展保密培训与宣传教育活动，将保密教育纳入机关工作人员的日常培训计划。

第二条保密培训与宣传教育应当坚持全员参与、突出重点、注重实效的原则，根据不同岗位、不同密级的要求，开展有针对性的培训与宣传教育。

第三条机关保密工作机构负责组织保密培训与宣传教育工作，制定培训计划，并组织实施。

第四条保密培训的内容包括：

第五款国家保密法律法规的基本知识；

第六款机关单保密制度的各项规定；

第七款涉密单据、文件的分类、定级、管理要求；

第八款涉密单据、文件的制作、传递、使用、保管、销毁等环节的保密要求；

第九款泄密事件的预防、发现和报告；

第十款保密责任追究制度；

第十一款当前保密工作的形势和任务。

第十二条保密培训的形式包括：

第十三条举办保密知识讲座；

第十四条组织保密知识竞赛；

第十五条开展保密案例分析；

第十六条进行保密技能培训；

第十七条利用网络、宣传栏等平台进行保密宣传教育。

第十八条机关各部门应当积极配合保密工作机构开展保密培训与宣传教育工作，组织本部门工作人员参加培训，并开展部门内部的保密宣传教育。

第十九条机关工作人员应当积极参加保密培训与宣传教育活动，认真学习保密知识，提高保密意识和保密技能。

第二十条保密培训与宣传教育应当注重实效，机关应当定期对培训效果进行评估，并根据评估结果不断改进培训工作。

第二十一条机关应当建立健全保密宣传教育档案制度，对每次保密培训与宣传教育的情况进行记录，并妥善保管。

第二十二条机关应当定期对保密宣传教育工作进行总结，不断改进保密宣传教育工作。

第二十三条通过保密培训与宣传教育，可以有效地提高机关工作人员的保密意识，增强保密责任感，形成良好的保密氛围。

第二十四条保密培训与宣传教育是机关单保密制度的重要组成部分，机关应当高度重视，认真组织实施，确保保密工作落到实处。

第二十五条通过持续的保密培训与宣传教育，可以不断提高机关工作人员的保密素质，为机关各项工作的顺利开展提供安全保障。

第二十六条保密培训与宣传教育不仅要注重知识的传授，更要注重理念的引导，使机关工作人员真正认识到保密工作的重要性，自觉遵守保密制度。

第二十七条机关应当不断创新保密培训与宣传教育的方式方法，提高培训的吸引力和实效性，使机关工作人员在轻松愉快的氛围中学习保密知识，增强保密意识。

六、机关单保密制度的附则

第一条本制度适用于机关内部所有部门及工作人员