村干部内部管理规定制度

PAGE村干部内部管理规定制度一、总则（一）目的为加强村干部队伍建设，规范村干部行为，提高村级组织的工作效率和服务水平，保障村级各项工作的顺利开展，依据国家法律法规和相关政策，结合本村实际情况，制定本管理规定制度。（二）适用范围本规定适用于本村全体村干部，包括村党支部成员、村民委员会成员、村务监督委员会成员等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和党内各项纪律规定，确保村级事务管理合法合规。2.民主公开原则充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，村务管理过程公开透明。3.分工协作原则明确村干部职责分工，加强协作配合，形成工作合力，共同推进村级工作。4.廉洁奉公原则村干部要廉洁自律，严禁利用职务之便谋取私利，做到清正廉洁、一心为民。二、岗位职责（一）村党支部书记岗位职责1.负责召集和主持村党支部会议，传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，研究安排党支部工作，将党支部工作中的重大问题及时提交党支部委员会和党员大会讨论决定。2.认真抓好党支部自身建设，严格党的组织生活，按时召开民主生活会，加强对党员的教育、管理和监督，充分发挥党员的先锋模范作用。3.负责组织制定并实施本村经济和社会发展规划，指导和协调村委会、村务监督委员会等村级组织开展工作，确保各项工作任务顺利完成。4.加强对本村精神文明建设的领导，组织开展各种形式的思想政治教育和文化活动，提高村民的思想道德素质和科学文化水平。5.负责本村的党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，加强对村干部的廉政教育和监督，防止和纠正不正之风。6.密切联系群众，了解群众的意见和要求，关心群众的生产生活，帮助群众解决实际困难，维护群众的合法权益。7.负责本村的社会治安综合治理工作，维护农村社会稳定，促进农村和谐发展。（二）村民委员会主任岗位职责1.主持村民委员会的全面工作，组织实施村民会议和村民代表会议的决议、决定，负责制定本村年度工作计划并组织实施。2.负责本村的经济发展工作，组织引导村民发展农村经济，增加农民收入，推动本村产业结构调整和农业现代化建设。3.负责本村的社会事务管理工作，包括民政、计划生育、教育、卫生、文化体育等方面的工作，为村民提供优质的公共服务。4.负责本村的基础设施建设和公共事业发展，组织实施本村道路、水利、电力、通信等基础设施建设项目，改善村民生产生活条件。5.负责本村的环境卫生整治和生态保护工作，组织开展村庄绿化、美化、净化活动，营造良好的农村人居环境。6.负责本村的社会治安综合治理工作，组织开展治安巡逻、矛盾纠纷排查化解等工作，维护农村社会稳定。7.负责村民委员会的财务管理工作，严格执行财务管理制度，定期公开财务收支情况，接受村民监督。8.组织村民开展自我教育、自我管理、自我服务，推进村民自治，提高村民的民主意识和自治能力。（三）村务监督委员会主任岗位职责1.主持村务监督委员会的全面工作，组织村务监督委员会成员认真履行职责，对本村村务决策、执行、公开等情况进行全程监督。2.负责制定村务监督委员会年度工作计划和工作制度，明确监督内容、监督方式和工作程序，确保村务监督工作规范有序开展。3.组织村务监督委员会成员学习党和国家的法律法规、政策方针以及农村党风廉政建设的有关规定，提高监督能力和水平。4.定期召开村务监督委员会会议，研究分析村务监督工作中存在的问题，提出改进意见和建议，并向村党支部和村民委员会反馈监督情况。5.对本村重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用等进行重点监督，确保村级事务公开透明、公正合法。6.受理村民对村务工作的意见和建议，及时向村党支部和村民委员会反映村民的诉求，并督促整改落实。7.负责对村干部的廉洁自律情况进行监督，发现问题及时提醒纠正，并向上级有关部门报告。8.组织开展民主评议村干部工作，对村干部的工作业绩、廉洁自律等情况进行客观评价，提出奖惩建议。（四）其他村干部岗位职责根据本村实际工作需要，明确其他村干部的具体岗位职责，包括但不限于组织委员、宣传委员、纪检委员、民兵连长、妇女主任等，确保各项工作任务落实到人。三、工作制度（一）会议制度1.村党支部会议定期召开村党支部会议，一般每月不少于一次。会议由村党支部书记召集和主持，主要内容包括传达上级党组织的指示精神，研究决定本村党的建设、经济发展、社会稳定等重大问题，讨论通过重要工作方案和决议等。2.村民委员会会议定期召开村民委员会会议，一般每月不少于一次。会议由村民委员会主任召集和主持，主要内容包括传达上级政府的工作要求，研究决定本村经济社会发展规划、年度工作计划、重大项目建设、公共事务管理等事项，讨论通过各项工作措施和决议等。3.村务监督委员会会议定期召开村务监督委员会会议，一般每月不少于一次。会议由村务监督委员会主任召集和主持，主要内容包括研究制定村务监督工作计划，讨论决定监督事项，分析总结监督工作情况，提出改进意见和建议等。4.村民会议和村民代表会议根据工作需要适时召开村民会议或村民代表会议。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，村民代表会议由村民推选产生的代表组成。会议主要内容包括审议本村经济社会发展规划、年度工作报告、财务收支情况，讨论决定涉及村民切身利益的重大事项，选举罢免村干部等。（二）考勤制度1.村干部应按时上下班，遵守工作纪律，不得，不得无故迟到、早退、旷工。2.实行签到制度，村干部每天上班时应在签到表上签到，注明到岗时间。3.因事、因病请假的，应提前向村党支部书记或村民委员会主任请假，并按规定办理请假手续。请假一天以内的，由村党支部书记或村民委员会主任批准；请假一天以上的，需经村党支部会议或村民委员会会议研究批准。4.严格执行考勤记录，村党支部或村民委员会指定专人负责考勤记录，每月对考勤情况进行汇总公布，并将考勤结果作为村干部考核评价的重要依据。（三）值班制度1.建立村干部值班制度，确保村级组织在工作日和节假日期间正常运转，及时处理各类事务。2.值班人员由村党支部成员、村民委员会成员轮流担任，具体值班安排由村党支部或村民委员会制定并公布。3.值班人员应按时到岗值班，坚守岗位，不得擅自离岗。值班期间要做好值班记录，及时接听电话，处理各类突发事件和群众反映的问题，并做好相关记录。4.严格执行交接班制度，值班人员交接班时要认真交接工作情况，确保工作的连续性。5.对值班人员的值班情况进行定期检查和考核，对值班不到位、工作失误的，要进行批评教育，并视情节轻重给予相应的处罚。（四）学习制度1.建立村干部学习制度，定期组织村干部学习政治理论、法律法规、政策方针、业务知识等，提高村干部的综合素质和工作能力。2.学习方式包括集中学习、个人自学、专题讲座、外出参观学习等。每月至少组织一次集中学习，每次学习时间不少于半天。3.村干部要积极参加各类学习活动，认真做好学习笔记，撰写心得体会。学习情况要纳入村干部考核评价体系。4.鼓励村干部通过自学不断提高自身素质，对在学习中取得优异成绩或在工作中应用所学知识取得显著成效的，给予表彰奖励。四、工作流程（一）村务决策流程1.提出议题村党支部、村民委员会、村务监督委员会、五分之一以上村民代表联名或十分之一以上村民联名，可以提出村务决策议题。议题应明确具体，符合法律法规和政策要求，与本村经济社会发展和村民切身利益相关。2.确定方案对提出的议题，由村党支部或村民委员会组织相关人员进行调查研究，提出初步方案。初步方案应广泛征求村民意见，进行可行性论证，并根据村民意见进行修改完善。3.民主审议将修改完善后的初步方案提交村民会议或村民代表会议进行民主审议。审议过程中，要充分发扬民主，让村民充分发表意见，对多数村民反对或有重大分歧的事项，应暂缓决策。4.决议通过经民主审议通过的事项，形成决议。决议应明确具体内容、实施步骤、责任分工、完成时限等，并在本村范围内进行公示，公示期不少于七天。5.组织实施决议通过后，由村党支部或村民委员会组织实施。实施过程中，要明确责任分工，加强协调配合，确保各项工作任务落到实处。（二）村务公开流程1.收集整理村党支部、村民委员会、村务监督委员会等组织按照各自职责，负责收集整理本村需要公开的村务信息，包括财务收支、重大事项决策、项目建设、惠农政策落实等情况。2.审核把关收集整理后的村务信息由村务监督委员会进行审核把关，重点审核信息的真实性、准确性、完整性和合法性。对审核通过的信息，由村务监督委员会主任签字确认。3.公开公示审核通过的村务信息通过公开栏、广播、微信公众号、村民微信群等多种形式进行公开公示，公开栏应设置在本村人员密集、位置显眼的地方，便于村民查看。公开公示时间不少于七天。4.反馈处理公开公示期间，村民对公开的村务信息有疑问或意见建议的，可以向村党支部、村民委员会或村务监督委员会提出。相关组织应及时进行调查核实，并将处理结果向村民反馈。（三）财务审批流程1.财务收支计划编制每年年初，由村党支部或村民委员会组织编制本村年度财务收支计划，明确各项收入来源和支出项目，并报镇（街道）财政所审核备案。2.财务支出审批财务支出实行分级审批制度。一般支出由村党支部书记或村民委员会主任审批；较大数额支出（具体标准由本村根据实际情况确定）需经村党支部会议或村民委员会会议研究决定，并报镇（街道）财政所审核备案；重大支出项目需经村民会议或村民代表会议审议通过，并报镇（街道）财政所审核备案。3.财务报销财务支出报销时，报销人应填写报销凭证，注明支出事由、金额、时间等，并附上相关发票、收据等原始凭证。报销凭证经审批人签字同意后，由村报账员到镇（街道）财政所办理报销手续。4.财务审计定期对本村财务收支情况进行审计，审计工作由镇（街道）财政所或审计部门组织实施。审计结果应向村民公开公示，接受村民监督。对审计发现的问题，要及时进行整改落实。五、考核评价（一）考核原则1.客观公正原则考核评价要以客观事实为依据，全面、准确、公正地评价村干部的工作业绩和表现。2.注重实绩原则突出对村干部工作实绩的考核，重点考核村干部在经济发展、社会稳定、民生改善、基层组织建设等方面的工作成效。3.民主公开原则充分发扬民主，广泛听取村民意见，考核评价过程和结果公开透明，接受村民监督。（二）考核内容1.德主要考核村干部的政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德，包括政治立场、思想觉悟、工作作风、廉洁自律等方面。2.能主要考核村干部的工作能力和业务水平，包括组织协调能力、决策能力、执行能力、沟通能力、创新能力等方面。3.勤主要考核村干部的工作态度和工作积极性，包括出勤情况、工作责任心、工作效率等方面。4.绩主要考核村干部的工作业绩，包括本村经济发展、社会稳定、民生改善、基层组织建设等方面的工作成效。5.廉主要考核村干部的廉洁自律情况，包括遵守廉洁纪律、执行财务制度、杜绝以权谋私等方面。（三）考核方式1.年度考核每年年底对村干部进行一次年度考核。年度考核由村党支部组织实施，考核程序包括个人述职、民主测评、个别谈话、查阅资料、实地考察等环节。2.日常考核建立村干部日常考核制度，对村干部的日常工作表现进行跟踪考核。日常考核由村党支部或村民委员会指定专人负责，考核内容包括出勤情况、工作任务完成情况、群众满意度等方面。3.专项考核根据工作需要，对村干部在某项重点工作或专项任务中的表现进行专项考核。专项考核由村党支部或村民委员会组织实施，考核结果作为村干部评先评优和奖惩的重要依据。（四）考核结果运用1.与绩效报酬挂钩根据考核结果，确定村干部的绩效报酬发放标准。对考核优秀的村干部，给予适当奖励；对考核不称职的村干部，扣减相应绩效报酬。2.与评先评优挂钩考核结果作为村干部评先评优的重要依据。对考核优秀的村干部，优先推荐参加上级各类表彰奖励活动；对考核不称职的村干部，取消当年评先评优资格。3.与职务调整挂钩对连续两年考核不称职的村干部，按照有关规定进行组织调整，依法依规予以罢免或撤换。六、奖惩制度（一）奖励1.对在本村经济发展、社会稳定、民生改善、基层组织建设等方面做出突出贡献的村干部，给予表彰奖励。表彰奖励形式包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.对在工作中表现优秀、成绩显著的村干部，优先推荐参加上级各类培训、学习交流活动，拓宽视野，提升能力。3.对积极参与村级事务管理、为村民办实事好事、得到村民广泛认可的村干部，在选拔任用、推荐担任各级党代表、人大代表、政协委员等方面给予优先考虑。（二）惩罚1.对违反法律法规、政策规定和村级管理制度的村干部，视情节轻重给予批评教育、责令检查、诫勉谈话、停职检查、免职等处理。2.对因工作失误、失职渎职给本村造成经济损失或不良影响的村干部，要依法依规追究责任，并责令其限期整改，挽回损失。3.对存在贪污受贿、挪用公款、侵占集体资产等违法违纪行为的村干部，移交司法机关依法处理。七、廉政建设（一）廉政教育1.定期组织村干部参加廉政教育活动，学习党和国家的法律法规、党纪政纪以及农村党风廉政建设的有关规定，提高村干部的廉洁自律意识。2.通过开展廉政讲座、观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，增强廉政教育的针对性和实效性，引导村干部自觉遵守廉洁纪律。3.将廉政教育纳入村干部培训计划，作为村干部培训的重要内容，不断提高村干部的廉政素养和拒腐防变能力。（二）廉政监督1.建立健全廉政监督机制，加强对村干部的日常监督管理。村务监督委员会要充分发挥监督职能，对村干部的廉洁自律情况进行全程监督。2.加强对村级财务的监督管理，严格执行财务管理制度，规范财务审批程序，定期开展财务审计，确保村级财务公开透明、规范