农村养老服务机构星级评定实施办法

农村养老服务机构星级评定实施办法第一章总则第一条目的与依据为规范农村养老服务机构运营管理，提升服务质量，建立以需求为导向、以质量为核心的养老服务评价体系，促进农村养老服务标准化、专业化发展，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构管理办法》等法律法规，结合农村养老服务实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于在农村地区依法设立，为老年人提供全日制集中居住和照料服务的养老机构（以下简称“机构”），包括乡镇敬老院、农村幸福院、民办农村养老机构等。第三条评定原则公开公平公正：评定标准、流程、结果全程公开，接受社会监督。客观量化：以可观测、可衡量的指标为核心，减少主观评价误差。动态管理：星级评定结果有效期为3年，期满需重新申请；有效期内机构出现重大问题，可降级或取消星级。激励引导：将星级结果与政策扶持、资金补贴、评优评先挂钩，引导机构提升服务质量。第四条评定主体省级民政部门牵头成立农村养老服务机构星级评定委员会（以下简称“评定委员会”），成员包括民政、卫健、市场监管、财政等部门代表，以及养老服务专家、老年人代表、社会工作者等，负责统筹全省星级评定工作。市级、县级民政部门协助开展材料审核、现场核查等工作。第二章星级划分与评定标准第五条星级等级农村养老服务机构星级分为一星级至五星级，五星级为最高等级。星级越高，代表机构在设施、服务、管理、安全等方面的综合水平越高。第六条核心评定指标评定指标涵盖基础条件、服务质量、运营管理、社会评价四大维度，总分1000分，各星级对应最低得分如下：星级一星级二星级三星级四星级五星级最低得分600分700分800分900分950分各维度具体指标及分值如下：（一）基础条件（300分）场地与设施（150分）建筑安全：房屋经消防验收合格，无安全隐患（30分）。床位配置：单人间、双人间、多人间比例合理，人均居住面积不低于6平方米（40分）。功能区域：设有公共活动区、餐饮区、医疗护理区、洗浴区、洗衣房等，且布局合理（40分）。适老化改造：房间配备防滑地板、扶手、紧急呼叫装置，卫生间无障碍设施齐全（40分）。设备配置（100分）生活设备：空调、热水器、洗衣机、电视机等基本生活设施齐全（30分）。医疗设备：配备血压计、血糖仪、急救箱等基础医疗设备，与附近乡镇卫生院签订合作协议（40分）。康复设备：针对失能、半失能老人，配备助行器、康复训练器材等（30分）。环境绿化（50分）院内绿化面积不低于场地总面积的20%，环境整洁、无异味（50分）。（二）服务质量（400分）生活照料服务（150分）饮食服务：每日提供三餐两点，食谱每周更新，满足老年人营养需求（40分）；尊重少数民族饮食习惯（20分）。起居照料：协助老人穿衣、洗漱、如厕，定期整理房间，更换床单被罩（40分）。个人卫生：每周至少为老人洗澡1次，每月理发1次，保持老人个人清洁（50分）。医疗护理服务（120分）健康管理：每日测量老人体温、血压，建立健康档案，定期组织体检（40分）。用药管理：协助老人按时服药，记录用药情况，无错服、漏服现象（40分）。应急处理：突发疾病时，能在15分钟内联系医疗机构，配合急救（40分）。文化娱乐服务（80分）活动组织：每周组织至少2次集体活动（如棋牌、书法、广场舞、健康讲座等）（40分）。精神慰藉：每月至少与每位老人谈心1次，关注老人心理状态（40分）。个性化服务（50分）针对失能、半失能老人提供24小时专人护理（30分）；针对认知障碍老人提供专业照护方案（20分）。（三）运营管理（200分）人员管理（80分）人员资质：院长需具备大专以上学历或5年以上养老服务经验；护理人员需持有养老护理员职业资格证书，与老人配比不低于1:10（失能老人配比不低于1:3）（40分）。培训考核：每年组织员工参加至少40小时的专业培训，定期考核服务技能（40分）。制度建设（70分）基本制度：建立财务管理制度、安全管理制度、应急预案等（30分）。服务规范：制定《养老服务流程》《护理操作规范》等，明确服务标准（40分）。财务管理（50分）收费透明：收费项目、标准公开，无乱收费现象（30分）；财务账目清晰，接受民政部门审计（20分）。（四）社会评价（100分）老人满意度（60分）：通过问卷调查、访谈等方式，老人满意度不低于80%（60分）。家属满意度（30分）：家属满意度不低于85%（30分）。社会声誉（10分）：近2年无重大投诉或负面新闻（10分）。第三章评定程序第七条申请条件申请星级评定的机构需满足以下条件：依法登记，取得《养老机构设立许可证》或《营业执照》，运营满1年；近1年内无重大安全事故、服务纠纷或违法违规行为；按规定参加养老机构年度检查，且结果合格。第八条评定流程自主申报（每年3月）机构向县级民政部门提交《农村养老服务机构星级评定申请表》，并附以下材料：机构登记证书复印件；近1年运营情况报告（含服务人数、收支情况、重大事件等）；员工资质证明（身份证、学历证、职业资格证等）；老人及家属满意度调查结果；其他相关证明材料（如消防验收报告、医疗合作协议等）。县级初审（每年4月）县级民政部门对申请材料进行审核，实地核查机构运营情况，出具初审意见，报市级民政部门。市级复审（每年5月）市级民政部门对初审通过的机构进行材料复审和现场抽查，出具复审意见，报省级评定委员会。省级评定（每年6-7月）评定委员会组织专家评审组，对复审通过的机构进行现场评估（包括查看设施、访谈老人与员工、查阅档案等），按照评定标准打分。评定委员会根据专家评分，确定星级等级，进行为期7天的社会公示。公示无异议的，由省级民政部门颁发星级证书和牌匾。结果公布（每年8月）省级民政部门通过官网、媒体等渠道公布星级评定结果。第四章动态管理与激励措施第九条星级有效期与复核星级有效期为3年。有效期满前3个月，机构需重新申请评定；未申请的，星级自动失效。有效期内，评定委员会每年进行1次抽查复核。若发现机构服务质量下降、不符合星级标准，责令限期整改（整改期不超过3个月）；整改后仍不合格的，降低或取消星级。第十条激励措施资金补贴：对三星级及以上机构，省级财政给予一次性奖励（五星级50万元、四星级30万元、三星级10万元）；县级财政可配套补贴。政策倾斜：优先支持星级机构申报政府购买养老服务项目、争取社会捐赠；在土地使用、税收优惠等方面给予政策支持。宣传推广：通过官方平台、媒体等宣传星级机构先进经验，提升社会知名度。第十一条惩戒措施机构在评定中弄虚作假、隐瞒事实的，取消参评资格，2年内不得再次申报；已获得星级的，撤销星级，3年内不得申报。机构发生重大安全事故、虐待老人等严重违规行为的，立即撤销星级，依