2026年气象服务国际化策略案例研究

2026/03/102026年气象服务国际化策略案例研究汇报人:1234CONTENTS目录01

气象服务国际化战略驱动与时代背景02

气象国际合作新格局构建03

国际化服务实践路径与重点任务04

典型国际合作案例分析CONTENTS目录05

技术支撑体系建设06

面临的挑战与应对策略07

辽宁省气象国际化实践探索08

未来发展展望与目标气象服务国际化战略驱动与时代背景01全球气候变化与极端天气应对需求全球气候变暖趋势与极端事件特征2023年至2025年是有记录以来全球最热的三年，2025年我国平均气温创下1961年以来历史新高。极端事件呈现出“强度增强、频率增加、范围扩大”的显著特征，各类极端事件间的相互作用加强，新型复合极端事件进一步放大灾害影响。城市面临的双重气候压力与挑战城市作为人口、经济和基础设施高度密集的区域，本身较为脆弱，当前正承受“全球气候变化”与“区域城市化效应”的双重夹击。部分国际大都市及我国北方部分大城市已因超出基础设施设计标准的极端强降雨造成重大损失。提升极端天气应对能力的紧迫性2025年，我国各类自然灾害造成直接经济损失高达2416.17亿元。党的二十届四中全会和中央经济工作会议均对提升应对气候变化能力提出明确要求，系统性提升极端天气应对能力已成为关乎国家安全和高质量发展的紧迫任务。中国气象科技能力现代化发展成果

气象数据同化与实况业务体系建设国家气象信息中心已建成覆盖全球、中国和局地，包含大气、陆面、海洋等多圈层多要素的实况业务体系。产品最快延后5分钟，最高时间分辨率达10分钟，最高空间分辨率达100米，为智能网格预报提供坚实数据基础。

人工智能与数字孪生技术应用人工智能气象预报模型、数字孪生地球等技术加速应用，推动气象服务向更精准、更实时、更智能发展。中国向世界展示人工智能赋能全民早期预警中国方案，相关技术在防灾减灾中发挥重要作用。

观测技术革新与装备升级气象卫星国际合作持续深化，风云气象卫星高低轨组网运行。商业小卫星观测、无人机、无人艇等机动观测业务化进程加速，全球数值预报日趋精细，观测数据获取能力显著增强。

气象高质量发展指数稳步提升2024年全国气象高质量发展指数较2020年提升18.35%。2023年气象高质量发展水平达80.3分，其中气象科技创新能力为77.0分，较上年增长3.2%，科技创新驱动作用凸显。国家战略下的气象国际合作使命01服务国家总体外交的战略担当深化气象国际合作是服务国家总体外交、应对全球共同挑战的必由之路，通过参与全球气象治理，贡献中国智慧与方案，彰显大国责任。02支撑国家重大战略的迫切需求共建“一带一路”倡议进入高质量发展新阶段，沿线国家对气象服务的全球化、精细化保障能力需求日益增长，亟需通过国际合作提升服务水平。03推动高水平科技自立自强的重要路径主动融入全球创新网络，通过“引进来”吸收前沿技术与管理经验，“走出去”推广人工智能气象模型等创新成果，培育和发展气象新质生产力。04参与全球气候治理的时代责任积极响应联合国全民早期预警等全球倡议，向国际社会提供“妈祖”系统等高质量公共产品与技术支撑，为维护全球气候安全贡献中国力量。气象国际合作新格局构建02双中心引领体系：世界气象中心与国际合作枢纽世界气象中心（北京）：全球业务能力整合平台依托世界气象中心（北京），打造全球气象业务能力整合与前沿技术合作的核心平台。以全民早期预警中国方案“妈祖”为载体，通过世界气象组织赋予的区域专业中心职能，提供高质量的监测预警预报数据产品服务，并与伙伴国家的水文气象部门强化常态化业务互动和深层次技术交流。国际合作与培训中心：综合枢纽与协调中心发挥中国气象局国际合作与培训中心的作用，作为气象国际合作项目的综合枢纽，负责顶层规划、统筹协调、国别研究、领域信息与人才交流等。“小实体、大网络”：现代化组织架构与运行机制两中心采用“小实体、大网络”的现代化组织架构，通过完善制度规范，构建高效运行机制，全面激发国省两级单位参与国际合作的主动性、创造性和协同性。三高地建设：京津冀、长三角、粤港澳大湾区创新实践

京津冀高地：聚焦国际规则标准与前沿科技研发依托区域内密集的国家级科研与教育资源，京津冀高地致力于国际规则标准制定、前沿科技联合研发和国际化气象人才培养，成为推动气象制度型开放的重要引擎。

长三角高地：推动城市多灾种预警方案全球应用以上海为龙头，联动长三角各省（直辖市），重点推动城市多灾种早期预警示范方案的全球应用，同时积极探索气象数据要素的市场化配置与国际合作突破。

粤港澳大湾区高地：专注热带海洋气象与区域气候应对面向南海及海上丝绸之路，粤港澳大湾区高地专注于热带气象、海洋气象服务与区域气候变化应对，充分发挥其区位优势，服务国家重大战略需求。前沿支点布局：沿边沿海区域合作网络区位优势与支点定位

充分发挥沿边、沿海、沿江省（自治区、直辖市）独特区位优势，将其打造为面向周边国家和重点区域开展务实合作的"前沿支点"，构建响应迅速、辐射周边的区域合作网络。重点支点合作机制与领域

依托宁夏的中国—阿拉伯国家合作论坛、广西的中国—东盟合作论坛、云南的南亚东南亚气象服务中心，以及新疆和陕西的中亚合作论坛等机制，精准对接区域需求，深化在气象卫星应用、灾害联防等领域的合作。支点建设的实施路径

相关省份应深入了解合作国家和地区的需求与条件，争取地方支持，积极开展务实合作，为构建周边命运共同体提供气象支撑，使"前沿支点"成为中国气象国际合作深入区域、贴近需求、促进民心相通的坚实触角。国际化服务实践路径与重点任务03全球公共产品供给：全民早期预警中国方案

01全民早期预警中国品牌“妈祖（MAZU）”2025年，中国发布实施全球首个早期预警促进气候变化适应国家行动方案，形成全民早期预警中国品牌“妈祖（MAZU）”。

02“妈祖”系统国际落地应用“妈祖”相关产品已在巴基斯坦、吉布提、所罗门群岛等国落地，支撑全球40多个国家“云”上应用。

03高质量气象数据服务全球中国向全球153个国家和地区提供高质量气象数据服务，用于支持国际社会开展防灾减灾和气候变化研究。技术创新输出：人工智能气象模型应用全球气象年度热词：人工智能气象预报模型《全球气象发展报告2025》显示，人工智能气象预报模型成为全球气象年度热词，推动气象服务向更精准、更实时、更智能方向发展。人工智能赋能全民早期预警中国方案中国向世界展示人工智能赋能全民早期预警中国方案，形成全民早期预警中国品牌“妈祖（MAZU）”，相关产品已在巴基斯坦、吉布提、所罗门群岛等国落地，支撑全球40多个国家“云”上应用。推动“端到端”全新预报范式展现地球系统预报呈现出“物理—数据”双轮驱动新趋势，人工智能技术的应用促使“端到端”的全新预报范式开始展现，灾害性天气预报预警向气象影响预报和风险评估延伸。气象AI模型应用联合创新行动在第4届中国—东盟气象合作论坛开幕式上，气象AI模型应用联合创新行动启动，旨在加强区域内气象AI技术的交流与合作，提升气象服务能力。国际规则制定：参与全球气象治理体系建设

提升制度型开放水平，参与国际规则标准制定从被动适应国际规则转向主动参与乃至引领，在气象观测规范、数据交换等领域提升制度性话语权，推动从技术流动型开放向规则主导型开放转变。

依托世界气象中心（北京），强化国际业务互动以世界气象中心（北京）为核心平台，提供高质量监测预警预报数据产品服务，与伙伴国家水文气象部门强化常态化业务互动和深层次技术交流。

贡献中国方案，推动全球气象治理体系优化系统性贡献中国在防灾减灾、智慧气象等领域经过实践检验的成功经验与技术方案，推动全球气象治理体系向更加公正合理的方向发展，服务构建人类命运共同体。典型国际合作案例分析04中国-东盟气象合作论坛与AI模型联合创新

论坛背景与意义中国-东盟气象合作论坛是深化区域气象合作的重要平台，旨在响应联合国全民早期预警倡议，提升区域防灾减灾能力，促进气象科技交流与成果共享。

AI模型联合创新行动启动在第4届中国—东盟气象合作论坛开幕式上，气象AI模型应用联合创新行动正式启动，标志着双方在人工智能气象应用领域的合作进入新阶段。

合作方向与预期成果该联合创新行动将聚焦气象AI模型的研发与应用，通过技术共享与联合攻关，提升区域气象预报预警的精准度和智能化水平，助力东盟国家应对气候变化和极端天气挑战。"妈祖"系统在巴基斯坦等国的落地应用

巴基斯坦：提升气象灾害预警能力中国发布的全民早期预警中国品牌"妈祖（MAZU）"相关产品已在巴基斯坦落地，为当地提供高质量的气象监测预警预报数据产品服务，助力其提升防灾减灾能力。

吉布提：强化气象服务支撑作用"妈祖"系统在吉布提得到应用，通过提供精准的气象信息，支撑当地应对气候变化和极端天气事件，为吉布提的经济社会发展和民生保障提供了有力的气象服务支撑。

所罗门群岛：助力气象服务发展作为"妈祖"系统落地的国家之一，所罗门群岛借助该系统提升了自身的气象服务水平，在灾害预警、气候预测等方面获得了更有效的支持，有助于当地更好地应对气象相关挑战。

全球应用：服务四十余国气象事业"妈祖"系统不仅在巴基斯坦、吉布提、所罗门群岛等国落地，其相关产品还支撑全球40多个国家"云"上应用，为这些国家的气象事业发展和防灾减灾工作贡献了中国智慧和方案。东北亚气象国际合作机制建设

区域气象合作战略定位2026年辽宁省气象工作会议明确将推进东北亚气象国际合作列为重点任务，旨在服务区域协同发展，提升中国在东北亚气象领域的影响力与贡献度。

合作机制框架构建借鉴中国气象局构建“双中心”（世界气象中心（北京）、国际合作与培训中心）引领、“三高地”辐射、“前沿支点”联动的国际合作新格局经验，结合东北亚区域特点，探索建立务实高效的多边与双边合作机制。

重点合作领域规划聚焦气象数据共享与交换、灾害性天气联合监测预警、数值预报技术交流、气象服务标准对接等关键领域，推动建立东北亚气象信息共享平台，提升区域防灾减灾协同能力。

合作平台与能力建设依托辽宁省区位优势，积极争取成为面向东北亚的气象国际合作“前沿支点”，加强与周边国家在气象卫星应用、智能网格预报等方面的技术交流与培训，促进区域气象科技能力共同提升。中阿气象合作论坛技术交流实践人工智能气象模型联合创新在第4届中国—东盟气象合作论坛开幕式上，气象AI模型应用联合创新行动正式启动，推动人工智能技术在气象领域的合作研发与应用。气象数据共享与服务中国向全球153个国家和地区提供高质量气象数据服务，支持国际社会开展防灾减灾和气候变化研究，中阿气象合作论坛是其中重要平台。全民早期预警方案推广中国形成全民早期预警中国品牌“妈祖（MAZU）”，相关产品已在巴基斯坦等国落地，中阿气象合作论坛助力该方案在阿拉伯国家的应用。技术支撑体系建设05数字孪生地球与智能网格预报技术

数字孪生地球：气象服务新引擎数字孪生地球通过融合多源观测数据与物理模型，构建虚拟地球系统，为气象服务提供精准、动态的模拟与预测平台，是2024年全球气象年度热词之一。

智能网格预报：精细化服务支撑中国气象局已建成覆盖全球10公里、中国区域1公里、局地百米分辨率的智能网格预报业务体系，产品最快延后5分钟，最高时间分辨率达10分钟，为各行业提供精细气象服务。

技术融合：提升气象服务效能数字孪生与智能网格预报技术的结合，推动气象服务从传统预报向气候预测、环境监测、灾害预警、气候适应等多领域拓展，实现服务更精准、更实时、更智能。

数据驱动：夯实业务发展基础国家气象信息中心建成多圈层多要素实况业务体系，通过多源数据融合分析，为智能网格预报提供高质量背景场与驱动场，提升预报精细化程度和准确率。气象卫星国际合作与数据共享机制风云卫星国际合作进展中国风云气象卫星已实现高低轨组网运行，其数据和产品为全球153个国家和地区提供服务，有力推动中国从国际气象合作的积极参与者迈向重要贡献者和引领者。全球气象数据共享实践中国气象局履行世界气象组织授权的近30个国际及区域专业中心职责，建立全球/区域气象产品供需“揭榜”机制，向国际社会提供高质量气象数据服务，支持防灾减灾和气候变化研究。数据共享标准与安全保障在气象部门交通气象服务国际合作等活动中，严格遵循平等互利、安全保密等原则，共同制定数据共享标准和规范，确保数据的质量、一致性和安全，如《气象部门交通气象服务国际合作实施办法》中对数据共享与交换的规定。无人机探测与商业小卫星应用无人机探测：机动观测业务化加速全球气象观测技术革新中，无人机探测业务化进程加速，成为弥补固定观测站网不足、提升灾害监测时效性的重要手段，尤其在灾害多发区和监测盲区发挥关键作用。商业小卫星：气象业务新力量商业小卫星凭借成本相对较低、部署灵活等优势，正逐步进入气象业务领域，丰富了气象观测数据源，推动全球气象观测网络的多元化发展。技术融合：提升气象服务效能无人机与商业小卫星等新兴观测技术，与传统观测手段融合，通过多源数据同化分析，有助于提升气象预报的精细化程度和准确率，为智能网格预报等业务提供坚实数据支撑。面临的挑战与应对策略06数据安全与跨境流动管理数据安全保障体系构建严格遵守国家有关安全和保密规定，建立健全数据安全管理制度，加强数据加密、备份和恢复等技术措施，确保合作过程中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私不受侵犯，为气象数据跨境流动筑牢安全防线。跨境数据流动合规机制在气象国际合作中，明确数据跨境流动的范围、条件和程序，遵循相关国际规则和国内法律法规，建立数据共享标准和规范，确保数据在跨境传输、交换和使用过程中的合法性与合规性，如《气象部门交通气象服务国际合作实施办法》中对数据共享与交换的规定。数据价值挖掘与安全平衡在保障数据安全的前提下，深入挖掘气象数据的价值，通过多源融合分析等技术提升数据利用效率。同时，平衡数据开放共享与安全保密的关系，既促进国际合作中的数据资源优化配置，又防止数据泄露、篡改等风险，实现数据安全与应用效益的统一。国际合作机制协同与利益协调

构建多层次协同合作平台依托世界气象中心（北京）和中国气象局国际合作与培训中心“双中心”架构，形成“小实体、大网络”的组织模式，统筹国省两级单位资源，激发协同创新活力，提升国际合作效能。

深化区域务实合作支点建设发挥沿边沿海区位优势，如广西依托中国—东盟合作论坛、云南南亚东南亚气象服务中心等机制，精准对接周边国家需求，在气象卫星应用、灾害联防等领域开展务实合作，构建区域合作网络。

完善数据共享与标准协同机制推动建立统一的数据共享标准和规范，如在交通气象服务国际合作中，明确气象观测数据、预报产品、预警信息的共享与交换规则，确保数据质量与一致性，保障数据安全与保密。

创新利益协调与风险应对策略遵循平等互利、优势互补原则，在合作中明确各方权利义务，建立合作成果评估与后续跟进机制。针对技术、数据安全、法律等风险，建立预警与应对措施，如对合作方进行信用评估和能力审查，确保合作可持续发展。资金保障与人才队伍国际化建设

设立专项国际合作资金设立交通气象服务国际合作专项资金，用于支持合作项目的开展，并积极争取国际组织、境外机构和企业的资金支持，拓宽资金渠道。

加强国际化人才培养开展气象专业人才的联合培养，通过学术交流、培训、实习等方式，提高人才的专业素质和能力，互派专家学者进行学术访问和交流，促进人才的国际化发展。

完善人才激励机制完善人才激励机制，鼓励人才参与国际合作项目，建立一支高素质的国际化人才队伍，为气象服务国际化提供坚实的人才保障。辽宁省气象国际化实践探索072026年全省气象工作会议国际化部署

融入国家气象开放大局会议强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记重要指示批示精神，按照"1136"工作思路，将推进东北亚气象国际合作列为六项重点任务之一，积极融入国家构建气象全方位开放新格局的战略部署。

明确国际合作重点方向会议明确2026年要深化国际合作交流，服务区域协同发展。积极响应全球气象发展趋势，如《全球气象发展报告2025》中指出的气象卫星国际合作持续深化、人工智能气象预报模型等热点，推动辽宁气象在东北亚区域合作中发挥积极作用。

服务国家战略与地方发展会议要求"十五五"时期必须精准研判形势、锚定目标任务，在服务国家战略和地方发展大局中彰显气象担当。2026年作为"十五五"开局之年，辽宁气象通过国际合作，为辽宁在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先提供坚实气象保障，助力提升气象科技能力现代化和社会服务现代化水平至全国先进。"1136"工作思路中的国际合作内涵

服务国家战略的重要路径“1136”工作思路中，国际合作是落实以气象科技能力现代化和社会服务现代化为主线，坚持开放融合的关键举措，助力辽宁在推动新时代东北全面振兴中勇于争先，为国家“五大安全”提供气象保障。

提升区域协同发展的有效手段重点任务之一是推进东北亚气象国际合作，通过深化与周边国家在气象监测、预报预警等方面的交流与合作，服务区域协同发展大局，提升区域气象服务整体水平。

融入全球气象治理的必然选择响应全球气候变化应对需求，积极参与全球气象科技合作与规则制定，引入国际先进技术与管理经验，同时推动中国气象成果“走出去”，如推广全民早期预警中国方案“妈祖”系统，增强国际影响力。东北亚气象合作先行区建设规划

战略定位与合作目标立足辽宁区位优势，以服务东北亚区域经济社会发展和气象防灾减灾为核心，打造东北亚气象信息共享枢纽、技术交流平台和服务合作窗口，助力构建区域气象合作新格局。

重点合作领域聚焦灾害性天气联合监测预警、气象数据共享与标准化、数值预报技术交流、人工影响天气合作、气象服务产业协同发展等关键领域，提升区域气象服务保障能力。

主要实施路径建立东北亚气象合作协调机制，推动建立区域气象观测数据共享网络，联合开展关键技术攻关与人才培养，逐步推进气象服务标准互认与业务协同。

预期成效与阶段部署到2030年，形成较为完善的东北亚气象合作体系，区域气象灾害联防联控能力显著增强，为辽宁参与东北亚合作提供有力气象支撑，助力辽宁气象国际影响力提升。未来发展展望与目标082030年气