人教版高中地理选修六讲义：环境管理的国际合作公众参与

第二、三节环境管理的国际合作公众参与

1.了解当前全球环境管理与国际行动。

2.理解环境管理中加强国际合作的必要性。(难点)

3.掌握个人在环境保护中应具备的态度、责任和行为准则。(重点)

［基础•初探1

教材整理1环境管理的国际合作

阅读教材P80〜P82,完成下列问题。

1.环境管理必须进行国际合作

(1)国际合作的必要性

①许多环境问题是多个国家共同影响的结果。

②有些环境问题在性质上具有普遍性和共同性。如全球气候变暖、臭氧层的

破坏、生物多样性的减少等。

③某些国家和地区的环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果。例如

酸雨区的扩展、海洋污染、有毒化学品和危险废物越境转移等。

④根据公平的原则,造成全球环境污染份额大的国家应承担更大的责任。

⑤环境问题的解决需要全球共同行动，其中最重要的是环境管理方面的国际

合作。

(2)最高层次的国际合作：联合国三次坯境上发展会议是国际最高层次的环

境合作。

2.中国认真履行国际公约和国际合作

(1)批准国际环境公约和议定书。

(2)与联合国机构和组织进行积极合作。

(3)与多国签署环保文件：备忘录、行动计划、公报、声明、议定打等。

正误判断：

(1)当代环境问题是地方性问题，各个国家应各负其责。()

(2)发达国家是环境污染的受害者，在国际合作中应负次要责任。()

(3)国际环保合作必须遵循“共同的但有区别的责任”原则。()

(4)我国是发展中国家，在国际环境与发展领域所起作用不大。()

【提示】(1)X目前的环境问题大多不是由一个国家或局部地区所造成

的，有些环境问题存在普遍性和共同性，所以环境管理应进行国际合作。

(2)X世界环境污染主要是由发达国家造成的，所以发达国家应负主要责

任。

(3)J共同的但有区别的责任是国际环保合作必须遵循的原则。

(4)X中国在国际环境与发展领域已发挥了建设性的作用。

教材整理2公众参与

阅读教材P83〜P85,完成下列问题。

1.民间环境保护组织

(拥有专业的知识、技术及调查能力

⑴亲密拥有更加单纯的社会责任感和充沛的创造力

/仇势------------

〔能引起更广泛的基层团体的参与和支持

(2)工作方向

①环境和牛.态的教育与研究。

②协助政府执行环境政策。

③监督企业的行为。

④与企业合作开发坯股遍及服务。

(3)中国的环保NGO

①特征：数量鱼、发展怏、很活跃。

②作用：对提高公众的环境意识,直接参与保护环境和实行社会监督发挥了

非常积极的作用。

③典型：中国文化书院绿色文化分院(也称“自然之友”)。

2.个人环境道德修养

(1)科学认识和处理人与自然的关系

①手段：宣言、政策、国策以及法律等。

②意识：在广大人群中建立一种环境伦理意识。

(2)环境道德的主要内容

①节约资源，减少污染。

②绿色消费,环保选购。

③重复使用，多次利用。

④分类回收,循环再牛.

⑤保护自然，万物共存。

(3)青年是环境保护的生力军

正误判断：

(1)广大的中青年是环境保护的重要推动力量。()

(2)公众参与环保的程度，首先取决于公众的环境道德。()

(3)公众参与环境保护就是要积极参加有关行动或项目。()

(4)公众参与环境保护更重要的是要人们完全改变自己的观念和习惯。

()

【提示】(1)X广大的青少年是环境保护的重要推动力量。

(2)X公众参与环保的程度，首先取决于公众的环境意识。

(3)V公众参与环境保护就是要积极参加有关行动或项目。

(4)X公众参与环境保护体现在每个人尽可能采取有利于环境保护的工作

和生活方式。

［质疑•手记］

预习完成后，请将你的疑问记录，并与“小伙伴们”探讨交流：

疑问］:____________________________________________________________

解惑：___________________________________________________________

疑问2:__________________________________________________________

解惑：___________________________________________________________

疑问3：__________________________________________________________

解惑：___________________________________________________________

环境管理的国际合

作

［合作探讨］

1972年12月15日，联合国大会作出建立环境规划署的决议。1973年1月，

作为联合国统筹全世界环保工作的组织，联合国环境规划署(简称UNEP)正式成

立。下图为联合国环境规划署标志。

UNEP

探讨i：联合国成立环境规划署的目的是什么？

【提示】为了加强环境保护中的全球合作，有效治理全球环境问题。

探讨2：环境保护中为什么发达国家应承担更大的责任？

【提示】由于发达国家工业化早，人均消耗的资源远远比发展中国家多，

人均排放的污染物也比发展中国家高很多，而且发达国家还拥有治理环境的经

验、雄厚的经济实力和先进的科学技术。根据公工性的原则，发达国家有义务率

先采取环境保护措施，承担治污费用，并将环保技术无偿或以优惠条件转让给发

展中国家，这是发达国家应负的责任。

［核心点击］

I.环境管理中国际合作的必要性及其原因

必要性表现及原因

人类赖以生存的地球是一个整体，自然的变化过程和相互

环境问题的综合性、

影响不受国界和地区界限的限制。世界经济和国际社会已

复杂性的特点

成为相互依存的整体

由不同国家组成的主要是由于各国在政治、经济、文化、科技、历史等方面

国际社会存在着很的原因造成的。这些利益的冲突会妨碍各国在国际环保领

多利益的冲突域中的协调行动

所有国际环境法律文件的形成过程都是国际合作或经过斗

国际合作是国际环

争达到合作的过程。只有各国合作，才能克服利益冲突和

境立法和国际环境

攻治、司法制度等方面的差异，才能制定出表现为各国之

法实施的必要条件

司协调意志的国际环境法规则，并有效实施国际环境法

2.中国参与环境管理国际合作的主要形式

［体验评价］

1.读世界各地每年排放的硫、氮量的分布图，完成下列问题。

⑴从图中可知，人为硫、氮排放量主要集中于、等经

济发达的工业化国家和地区，原因是____________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________O

在环境保护国际合作中应承担更大的O

(2)从图中可看出，中国的人为硫、氮排放量也很大，这与中国人口之间的

关系是________，除此以外还有什么原因？

(3)通过分析，判断以下说法正确的是()

A.发达国家拥有先进技术，因而不是环境问题的主要承担者

B.环境污染与人口数量多少成正比

C.解决中国的环境污染问题，主要是控制人口增长

D.环境问题的解决需要全球共同行动，其中最重要的是环境管理方面的国

际合作

【解析】第(1)题，读图可判断出西欧、北美人为硫、氮排放量集中，发

达国家经济总量大，人均消费水平高，排放废弃物更多，应承担更多的六任。第

(2)题，中国排放量大与中国人口众多及经济技术条件落后、单位能耗高等密切

相关。第(3)题，人口与污染物排放并不是完全的因果关系。中国人口虽多，但

排污总量相对低。针对全球性环境污染问题，应注意国际合作。

【答案】(I)西欧北美发达国家人均消费水平高，废弃物排放量无论

历史上还是现在都高责任

(2)中国人口数量多，排污量大生产技术手段落后，能源利用率低。

(3)D

公众参与

［合作探讨］

绿色食品是无公害、无污染的安全、优质、营养类食品的统称。它运用生态

农业生产方式，在生产加工过程中不使用污染生态环境和对人体有害的合成化工

品，而更多地使用生物和自然的物质。

除绿色食品外，我国的绿色产品还有：无氟、低氟制冷剂的家用制冷器具，

无氟气溶胶制品，无铅车用汽油，水溶性涂料，厕用卫生纸，真丝绸类和无汞、

镉、铅充电池等等。

探讨1：商品带有环境标志，具有什么意义?

【提示】商品带有环境标志，说明商品在生产、使用和回收处理过程中符

合特定的环境保护要求。

探讨2：倡导选购带环境标志产品的最终目的是什么？

【提示】保护环境，减少污染，有益于人类及生物的生存和安全。

探讨3：采用环境标志认证为什么能达到环保的目的？请阐述其中的道理。

【提示】环境标志越来越成为消费者心目中衡量商品质量的重要指标，而

商品的质量直接关系到商品的销售和企业的效益：其次，环境标志引导公众购买

绿色产品，促进人们消费观念和生产方式的转变，促使企业以生产绿色产品为获

取经济利益的途径。所以，实施环境标志认证是保护环境、引导企业走向清洁生

产的有效措施。

［核心点击］

1.个人环境道德行为

内容行为举例

不随地吐痰、随地乱扔乱倒废弃物；节约用水、用电、用纸，

节约资源，

慎用清洁剂；禁止露天烧烤；利用可再生能源；做“公交

减少污染

族”“自行车英雄”；用电子贺卡替代纸质贺卡

绿色消费，认购“环保标志”产品；用无氟制品、无磷洗衣粉、环保电池；

环保选购选绿色包装：购买绿色食品

重复使用，

少用一次性制品；少用塑料袋；自备餐盒；少用一次性筷子

多次利用

分类回收，回收废塑料、废电池、废纸、生物垃圾、再生绿色肥料和各种

循环再生废弃物；战胜垃圾公害

拒食野生动物，拒用野生动物制品；不猎捕和饲养野生动物；

保护自然，制止偷猎和买卖野生动物的行为；做动物的朋友，善待生命；

万物共存不买珍稀木材用具；植树造林；不践踏草坪；不攀折花草；随

手铲拾宠物粪便

2.家庭开展绿色消费的行为要求

［体验评价］

2.公众参与是指环境保护中，任何公民都有依据一定法律程序，参与保护

环境的权利和义务。据此回答⑴〜⑶题0

(1)下列关于公众参与的说法正确的是()

A.家庭是公众参与环境保护最基本的组织

B.公众参与必须具备正确的环境观念

C.公众参与高消费会促进经济发展，带来经济繁荣

D.公众参与就是青少年的参与

(2)公众参与环境保护的程度，首先取决于()

A.个人的环境意识B.集体的环境意识

C.公众的环境意识D.国家环保政策

(3)下列实例中，体现公众参与环境保护的是()

A.提倡高消费，拉动经济增长

B.不用或尽量少用一次性商品

C.提倡使用一次性用品，提高卫生水平

D.鼓励市民购买小汽车

【解析】第(1)题，人类要使自己的环境行为符合环境规律，在实施环境

行为之前，必须具备正确的环境观念，即保护和改善环境的目的和动机。第(2)

题，公众的环境意识是保护和改善环境、防治污染和其他公害所必需的思想和心

理条件，因此是衡量公众参与环境保护程度的首要因素。第(3)题，提倡高消费，

使用一次性用品，鼓励市民购买小汽车不利于人类与环境的协调发展。

【答案】(1)B(2)C(3)B

［课堂・小结］

对点训练1环境管理的国际合作

八国集团领导人发表声明，宣布就温室气体长期减排目标达成一致。声明称，

八国寻求2050年实现将全球温室气体排放量减少至少一半的长期目标。但环境

保护人士和一些发展中国家官员对声明提出批评，认为八国应承担更多责任。据

此回答1〜2题。

1.八国集团领导人声明要解决的环境问题是（）

A.酸雨问题

B.二氧化碳过量排放

C.臭氧层日益减少

D.汽车尾气排放过多

2.环境保护人士和一些发展中国家官员认为八国应承担更多的责任，其主

要原因是（）

A.消耗的能源少B.排放的污染物多

C.防治技术先进D.经济发达

【解析】第1题，八国领导人声明要解决的问题是二氧化碳排放过多带来

的全球气候变暖的问题。第2题，发达国家排放的污染物多，消耗资源多，所以

应承担更多的责任。

【答案】1.B2.B2.B

对点训练2公众参与

随着人们生态价值观的改变及对自己生活环境质量的关注，“绿色”作为一

个概念成为一个时尚的名词。“绿色食品”“绿色能源”“绿色消费”是当今的

热门话题。据此完成3〜4题。

3.下列对“绿色消费”的理解，错误的是（）

A.要求人们购买、使用绿颜色的物品

B.尽量使用对环境不造成污染的物品

C.尽量减少一次性塑料袋的使用