国税绩效管理责任制度

PAGE国税绩效管理责任制度一、总则（一）目的为加强国税系统绩效管理，提高工作效能，确保税收职能有效履行，依据国家相关法律法规及税务行业标准，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于国税系统各级税务机关及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家税收法律法规及相关政策规定，确保绩效管理工作合法合规。2.科学合理原则：构建科学的绩效指标体系和评价方法，合理设定目标和权重，保证考核结果客观公正。3.注重实效原则：以提高税收征管质量和效率为核心，注重工作实际成效，促进各项税收工作任务的完成。4.公开公平公正原则：绩效管理过程和结果公开透明，对所有工作人员一视同仁，公平对待，确保公正评价。5.激励约束原则：通过绩效奖励与责任追究，充分调动工作人员积极性和主动性，强化责任意识。二、绩效管理组织与职责（一）绩效管理领导小组成立国税系统绩效管理领导小组，由国税机关主要领导担任组长，其他领导班子成员为副组长，各相关部门负责人为成员。主要职责包括：1.审定绩效管理工作规划、制度、办法等重要文件。2.研究决定绩效管理工作中的重大事项，如绩效指标调整、考核结果运用等。3.对绩效管理工作进行总体指导和协调，推动工作顺利开展。（二）绩效管理工作办公室绩效管理工作办公室设在特定部门，负责绩效管理日常工作。其职责如下：1.制定和完善绩效管理具体实施方案、指标体系、评价标准等。2.组织开展绩效指标的分解、下达、监控、考核、评价等工作。3.收集、整理、分析绩效数据和信息，撰写绩效报告，为决策提供依据。4.协调解决绩效管理工作中出现的问题，对各部门绩效管理工作进行指导和监督。5.负责绩效奖励与责任追究的具体实施工作。（三）各部门职责1.业务部门负责本部门绩效指标的制定、分解和落实，明确工作标准和流程。按照绩效管理要求，组织开展各项业务工作，并及时记录和反馈工作进展情况。对本部门工作人员进行绩效辅导和日常管理，协助绩效管理工作办公室开展考核评价工作。2.综合部门协助绩效管理工作办公室做好绩效管理的综合协调工作，提供相关数据和信息支持。负责绩效管理工作中的宣传、培训等工作，提高工作人员对绩效管理的认识和能力。参与绩效指标的制定和审核，从综合管理角度提出意见和建议。三、绩效指标体系（一）指标分类绩效指标分为共性指标和个性指标。1.共性指标：适用于国税系统各级税务机关及其工作人员，主要包括工作业绩指标（如税收收入完成情况、征管质量指标等）、工作效率指标（如办税服务时限、工作任务完成及时性等）、工作态度指标（如工作责任心、服务意识等）、工作能力指标（如业务知识水平、计算机操作技能等）。2.个性指标：根据不同部门和岗位的工作职责和特点，设置具有针对性的指标。如征管部门的税源管理指标、稽查部门的案件查处指标、纳税服务部门的满意度指标等。（二）指标设定1.绩效指标应紧密围绕税收中心工作，结合年度工作目标和重点任务进行设定。2.指标应具有明确的目标值、计算方法和评价标准，确保可衡量、可操作。3.指标设定要充分征求各部门和工作人员的意见，保证指标的科学性和合理性。4.绩效指标应根据税收政策调整、工作重点变化等情况适时进行动态调整。四、绩效计划与目标管理（一）绩效计划制定1.每年年初，各级税务机关根据上级工作部署和本单位实际情况，制定年度绩效计划。2.绩效计划应明确各部门和岗位的绩效目标及工作任务，将总体目标层层分解到具体责任人。3.绩效计划应经绩效管理领导小组审定后下达执行，并作为年度绩效考核的依据。（二）目标管理1.各部门和工作人员应按照绩效计划，制定具体的工作措施和进度安排，确保目标任务顺利完成。2.绩效管理工作办公室定期对绩效目标执行情况进行监控，及时发现问题并督促整改。3.对因政策调整、不可抗力等因素影响绩效目标完成的，经批准可对目标进行适当调整。五、绩效监控与沟通（一）绩效监控1.建立绩效监控机制，通过定期报表、工作汇报、实地检查等方式，对绩效目标执行情况进行跟踪监控。2.绩效监控应重点关注关键绩效指标的完成进度、工作质量、存在问题及改进措施等方面。3.绩效管理工作办公室及时收集、整理绩效监控信息，形成绩效监控报告，为绩效评价提供依据。（二）绩效沟通1.建立绩效沟通制度，各级税务机关领导与工作人员之间、绩效管理工作办公室与各部门之间应定期进行绩效沟通。2.绩效沟通的内容包括工作进展情况、存在问题、改进建议、绩效目标调整等方面。3.通过绩效沟通，及时发现和解决工作中存在的问题，调整工作策略，确保绩效目标的实现。六、绩效评价与考核（一）评价主体1.绩效评价主体包括上级税务机关对下级税务机关的评价、绩效管理工作办公室对各部门的评价、部门负责人对本部门工作人员的评价以及工作人员的自我评价。2.不同评价主体应根据各自职责和权限，按照规定的评价标准和方法进行评价。（二）评价方法1.采用定量与定性相结合的评价方法。定量评价主要依据绩效指标的完成情况进行打分；定性评价主要通过工作记录、工作汇报、民主测评等方式进行综合评价。2.绩效评价可采用定期评价和不定期评价相结合的方式，定期评价一般按季度或年度进行，不定期评价根据工作需要适时开展。（三）评价程序1.工作人员按照要求撰写个人绩效总结报告，部门负责人对本部门工作人员绩效情况进行审核和评价。2.绩效管理工作办公室收集、汇总各部门和工作人员的绩效数据和评价意见，进行综合分析和评价。3.组织开展绩效评价工作会议，听取各部门绩效工作汇报，对绩效评价结果进行审议和审定。4.将绩效评价结果反馈给各部门和工作人员，对评价结果有异议的，可在规定时间内提出申诉。七、绩效结果运用（一）与个人薪酬挂钩1.根据绩效评价结果，确定工作人员的绩效奖金发放额度。绩效奖金与绩效评价得分挂钩，得分越高，奖金越高。2.将绩效评价结果作为工作人员岗位调整、职务晋升、评先评优的重要依据。对绩效优秀的工作人员，在岗位晋升、评优评先等方面予以优先考虑；对绩效不达标的工作人员，进行诫勉谈话、岗位调整或采取其他相应措施。（二）与团队激励相结合1.对绩效突出的部门给予表彰和奖励，如颁发荣誉证书、给予一定的经费奖励等。2.将部门绩效结果与部门负责人的绩效考核和薪酬挂钩，激励部门负责人抓好团队绩效管理。（三）绩效改进与培训1.根据绩效评价结果，分析存在的问题和不足，制定针对性的绩效改进计划。2.针对工作人员在绩效评价中反映出的业务知识和技能短板，组织开展相应的培训和学习活动，提升工作人员素质和能力。八、责任追究（一）责任界定1.因工作失误、失职、渎职等原因导致未完成绩效目标或出现严重工作差错的，应追究相关人员的责任。2.对在绩效管理工作中弄虚作假、骗取绩效奖励的，严肃追究责任。（二）责任追究方式1.责任追究方式包括批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评扣发绩效奖金、取消评先评优资格、岗位调整、降职、免职等。2.对违反法律法规的，依法依规追究法律责任。（三）责任追究程序1.由绩效管理工作办公室会同相关部门对责任问题进