《北京市工贸企业危险化学品使用安全管理指南(试行)》

《北京市工贸企业危险化学品使用安全管理指南(试行)》1总则1.1编制目的为规范北京市工贸企业危险化学品（以下简称危化品）使用环节安全管理，防范危化品泄漏、火灾、爆炸、中毒等生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《北京市安全生产条例》《危险化学品使用安全管理办法》等法律法规、规章及《建筑设计防火规范》（GB50016）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）《化学品作业场所安全警示标志规范》（AQ3047）《特殊作业安全规范》（GB30871）等标准规范，结合本市实际，制定本指南。1.2适用范围本指南适用于北京市行政区域内使用危化品从事生产经营活动的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业，不适用于危险化学品生产企业、带储存设施的危化品经营企业、烟花爆竹生产经营企业、煤矿及非煤矿山企业、民用爆炸物品生产经营企业。1.3基本原则工贸企业是危化品使用安全管理的责任主体，主要负责人是本单位危化品使用安全第一责任人，对本单位危化品使用安全工作全面负责。危化品使用安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实全流程闭环管理、风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制要求。2基本准入要求2.1资质许可要求2.1.1危化品使用量达到《危险化学品使用量的数量标准（2013版）》规定的需要取得危化品安全使用许可证的企业，必须依法向应急管理部门申请取得危化品安全使用许可证，未取得许可证不得从事相关生产经营活动。2.1.2使用剧毒化学品的企业，必须依法取得剧毒化学品购买许可证，凭证向具备资质的单位购买；使用易制爆、易制毒危化品的企业必须按公安部门要求完成备案，如实上报采购、使用、储存流向。2.2人员资质要求2.2.1企业主要负责人、安全生产管理人员必须接受危化品安全知识专项培训，经应急管理部门考核合格，取得相应安全考核合格证书，每年再培训学时不少于16学时。2.2.2从事危化品装卸、作业、储存管理的人员必须经过危化品安全专项培训考核合格后上岗；涉及动火、有限空间、高处作业、危化品工艺操作等特种作业的人员，必须依法取得特种作业操作资格证书，按规定定期复审。2.2.3从事危化品运输的驾驶员、押运员必须持有交通运输部门核发的危化品运输从业人员资格证书。2.3制度体系要求企业必须建立健全覆盖危化品采购、运输、储存、使用、废弃处置全流程的安全管理制度，至少包含：危化品采购管理制度、危化品出入库管理制度、危化品储存安全管理制度、危化品使用岗位操作规程、特殊作业安全管理制度、风险分级管控和隐患排查治理制度、从业人员安全培训教育制度、劳动防护用品配备管理制度、危险废物处置管理制度、应急管理制度、职业健康管理制度，涉及剧毒化学品的企业必须额外建立剧毒化学品“五双”管理制度。3采购与运输管理3.1采购管理3.1.1企业必须从具备危化品生产或经营资质的单位采购危化品，严禁向无资质单位或个人采购危化品。采购前必须核验供货单位的资质文件，留存复印件备查，资质文件有效期不足3个月的不得合作。3.1.2采购的危化品必须附带符合《化学品安全技术说明书内容和项目顺序》（GB/T16483）要求的化学品安全技术说明书（MSDS）和符合《化学品安全标签编写规定》（GB15258）要求的安全标签，严禁采购无MSDS、无安全标签或标签信息不全的危化品。3.1.3采购合同中必须明确危化品的危险特性、质量标准、包装要求、运输要求及双方安全责任；涉及剧毒、易制爆、易制毒危化品的采购台账必须如实记录采购数量、流向、经办人信息，台账保存不少于3年。3.2运输管理3.2.1企业必须委托具备危化品道路运输资质的企业承运危化品，签订运输安全协议，明确运输过程安全责任，严禁委托无资质单位或个人运输危化品。3.2.2危化品运输车辆必须符合危化品运输安全技术要求，定期检验合格，安装卫星定位装置，配备相应的应急处置器材和防护用品；运输剧毒、易燃易爆危化品的车辆必须符合北京市危化品运输限行路线、时间要求，提前24小时向公安交通管理部门报备运输路线。3.2.3危化品进入厂区前必须核验运输车辆、人员资质，登记车辆信息、所载危化品种类、数量，发放车辆准入凭证，车辆必须佩戴阻火器，按指定路线行驶，时速不得超过15km/h，严禁在办公区、人员密集区停留。3.2.4危化品装卸作业必须在指定装卸区域进行，作业前必须检查包装、容器完好性，落实静电接地、防泄漏措施，作业过程有专人全程监护，严禁超量装卸、违规装卸。装卸作业现场30米范围内严禁动火、吸烟及无关人员进入。4储存安全管理4.1储存场所要求4.1.1危化品储存场所必须符合《建筑设计防火规范》（GB50016）《常用化学危险品贮存通则》（GB15603）等标准要求，严禁使用不符合防火、防爆、防雷、防静电要求的场所储存危化品。储存场所与周边建筑、人员密集区的安全距离必须符合标准要求，严禁在地下、半地下建筑内储存甲、乙类危化品。4.1.2危化品储存量达到《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）规定的临界量的，必须按《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》要求开展重大危险源辨识、安全评估、备案，设置在线监测监控系统，实时监测储存温度、压力、液位、可燃/有毒气体浓度，监测数据保存不少于30天，且接入属地应急管理部门监测预警平台。4.1.3储存场所必须按《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》（GB50493）要求安装可燃/有毒气体检测报警装置，可燃气体一级报警设定值不大于爆炸下限（LEL）的25%，二级报警设定值不大于LEL的50%；有毒气体报警设定值不超过最高容许浓度（MAC）或短时间接触容许浓度（PC-STEL），报警装置与场所通风系统、紧急切断装置联锁，定期检定报警装置，检定周期不超过1年，确保完好有效。4.1.4储存场所必须配备相应的消防设施、应急照明、洗眼器、喷淋装置、防泄漏围堰、应急处置器材；储存腐蚀性危化品的场所必须做防腐蚀地面处理，围堰容积不小于最大单包装容量的1.1倍；储存易燃易爆危化品的场所必须采用防爆型电气设备，防雷、防静电设施每年至少检测1次，接地电阻不大于10Ω。4.2储存作业要求4.2.1危化品必须分类、分区、分库储存，禁忌物料严禁混存，储存区域必须设置明显的安全警示标志，标明储存物料名称、危险特性、应急处置措施。不同种类危化品的储存间距符合GB15603要求，垛距不小于0.5m，墙距、柱距不小于0.3m，顶距不小于1m，通道宽度不小于1.8m。4.2.2危化品中间仓库（厂区内除总仓库外设置的临近使用场所的储存设施）储存量不得超过1昼夜的最大使用量，甲类中间仓库储存量不得超过《建筑设计防火规范》（GB50016）规定的最大允许存量。使用现场临时存放的危化品不得超过当班使用量，未使用完的危化品必须及时退回储存场所。4.2.3剧毒化学品必须单独存放在专用保险柜内，严格落实“双人收发、双人记账、双人双锁、双人运输、双人使用”的“五双”管理制度，储存场所安装防盗门窗、视频监控装置，监控录像保存不少于90天，出入库台账如实记录收发数量、流向、经办人信息，台账保存不少于3年。4.2.4危化品储存场所必须建立每日巡检制度，每班至少巡检2次，记录储存环境温湿度、包装完好性、泄漏情况、消防设施状态等信息，易燃易爆危化品储存场所温度不得超过30℃，遇湿易燃危化品储存场所温度不得超过25℃，相对湿度不得超过75%，发现包装破损、泄漏的必须立即转移至安全区域处置。5使用环节安全管理5.1使用场所要求5.1.1危化品使用场所必须与办公区、生活区、员工宿舍保持符合GB50016要求的安全距离，严禁在使用场所内设置休息区、员工宿舍，使用场所的疏散通道、安全出口必须保持畅通，设置明显的疏散指示标志、安全警示标志。5.1.2使用易燃易爆、有毒危化品的场所必须按要求安装可燃/有毒气体检测报警装置、通风设施，配备相应的劳动防护用品、应急处置器材，涉及高毒物品的使用场所必须设置隔离操作间、应急撤离通道。5.1.3使用危化品的工艺设备、输送管道必须标识清晰，标明介质名称、流向、压力等级，每半年至少开展1次壁厚检测、压力试验，及时处置腐蚀、泄漏隐患，严禁使用国家明令淘汰的危及生产安全的工艺、设备。5.2作业过程管理5.2.1作业人员作业前必须核对所使用危化品的名称、浓度、数量，核对MSDS信息，按要求佩戴符合GB2890、GB24540等标准要求的劳动防护用品，涉及易燃易爆危化品作业的必须穿着防静电工作服、防静电工作鞋，严禁携带火种、使用非防爆通讯工具。5.2.2作业过程必须严格执行操作规程，严禁超温、超压、超量投料，严禁违规改变工艺参数、违章作业，作业过程必须有专人监护，严禁脱岗、串岗、违规顶岗。5.2.3涉及动火、有限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等特殊作业的，必须严格执行《特殊作业安全规范》（GB30871）要求，作业前办理作业审批手续，开展风险辨识，落实安全管控措施，作业现场安排经培训合格的专人全程监护，作业结束后确认无残留风险后方可离开。涉及易燃易爆场所动火作业的，必须检测作业点周边30米范围内可燃气体浓度低于LEL的10%后方可作业，作业过程每2小时复测1次。5.2.4使用后的危化品空容器必须分类存放，有残留危化品的空容器按原危化品管理要求储存，严禁随意丢弃、违规处置空容器，重复使用的危化品容器必须经过清洗、检测合格后方可使用，严禁盛装与原介质禁忌的物料。5.3职业健康管理5.3.1企业必须每年至少1次委托具备资质的职业卫生技术服务机构对危化品使用、储存场所的有毒有害因素进行检测，检测结果在场所显眼位置公示，检测报告存入职业健康档案。5.3.2企业必须按规定组织接触危化品的从业人员开展上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，建立从业人员职业健康档案，档案保存期限不少于从业人员离职后5年，发现职业禁忌证的必须及时调离相关岗位。6废弃危化品及包装物处置管理6.1废弃危化品、沾有危化品的废吸附材料、废过滤材料、使用后的危化品包装物（容器）等属于危险废物的，必须严格按《危险废物管理条例》要求管理，企业必须按规定向生态环境部门申报危险废物的种类、产生量、流向、储存、处置等信息。6.2危险废物必须分类存放在符合标准要求的危险废物暂存场所，暂存场所设置明显的危险废物标识，采取防渗漏、防雨、防晒、防扬散措施，严禁将危险废物与一般固体废物、生活垃圾混存，危险废物暂存时间不得超过1年。6.3企业必须委托具备相应危险废物处置资质的单位处置危险废物，签订处置协议，转移危险废物必须按规定填写危险废物转移联单，联单保存不少于5年，严禁私自倾倒、填埋、焚烧危险废物，严禁将危险废物交给无资质单位或个人处置。6.4废弃剧毒化学品必须单独封存，及时向属地应急管理、公安、生态环境部门报备，按要求委托具备资质的单位处置，严禁私自处置废弃剧毒化学品。7风险管控与隐患排查治理7.1风险分级管控7.1.1企业每年至少开展1次危化品全流程风险辨识，针对采购、运输、储存、使用、废弃处置各环节的风险点，采用风险矩阵法、LEC法等评估方法确定风险等级（红、橙、黄、蓝），制定“一风险一管控措施”，明确管控层级、责任部门、责任人，确保风险可控。7.1.2涉及重大风险（红色风险）的场所、工艺、设施必须设置明显的红色警示标志，制定专项管控方案，实行企业级挂牌管控，每月至少开展1次专项检查，及时处置风险隐患。7.2隐患排查治理7.2.1企业必须建立隐患排查治理台账，实行“班组日查、车间周查、企业月查”的三级排查机制，每季度至少开展1次危化品使用安全专项排查，夏季高温、冬季防冻防凝、重大节假日等重点时段必须开展针对性排查。7.2.2排查发现的一般隐患必须立即整改，重大隐患必须制定专项整改方案，落实整改责任、措施、资金、时限、预案，整改完成后组织验收，重大隐患整改情况及时报属地应急管理部门，实行闭环管理。7.2.3企业每3年至少开展1次危化品使用安全现状评价，涉及危化品种类、储存量、使用工艺发生重大变更的，必须及时开展专项安全评价，评价报告留存备查。8应急管理8.1应急预案8.1.1企业必须结合使用危化品的危险特性，制定危化品泄漏、火灾爆炸、中毒窒息专项应急预案和现场处置方案，与属地政府应急预案相衔接，按规定报属地应急管理部门备案。8.1.2企业每年至少组织1次危化品相关综合应急预案演练，每半年至少组织1次专项应急预案或现场处置方案演练，演练后开展效果评估，及时修订完善应急预案，演练记录、评估报告保存不少于3年。8.2应急能力建设8.2.1企业必须按要求配备应急救援物资，包括堵漏工具、防爆型照明设备、干粉/泡沫灭火器、防毒面具、正压式空气呼吸器、防化服、洗消设备、急救药品等，每月检查维护1次，确保完好有效，应急物资存放点设置明显标识，便于取用。8.2.2从业人员必须熟练掌握本岗位应急处置措施，具备泄漏初期处置、逃生自救、互救能力，掌握劳动防护用品、应急器材的使用方法。8.2.3企业必须建立专职或兼职应急救援队伍，不具备建立专职队伍条件的，必须与周边具备危化品救援资质的专业应急救援队伍签订救援协议，明确救援响应流程、责任。8.3事故处置发生危化品事故后，企业必