村级河长制工作责任制度

PAGE村级河长制工作责任制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强村级河流管理保护，维护河流健康生命，保障经济社会可持续发展，特制定本工作责任制度。（二）制定依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，以及国家和地方关于河长制工作的政策文件要求制定本制度。（三）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有河流、湖泊、沟渠等水域及其岸线的管理保护工作。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河流生态修复，维护河流生态功能。2.党政领导、部门联动建立健全以村级党组织为领导、村委会负责、各部门协同、全社会共同参与的河长制工作机制，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成工作合力。3.问题导向、因地制宜聚焦河流管理保护的突出问题，因地、因河施策，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、精准治理，解决好河流污染、生态破坏等问题。4.强化监督、严格考核建立健全河长制监督考核和问责制度，加强对河长履职情况的监督检查，严肃问责失职渎职行为，确保河长制工作取得实效。二、组织体系（一）河长设置1.村级河长设立村级河长，由村党支部书记担任。村级河长是本村河流管理保护的第一责任人，负责组织领导本村河流管理保护工作，协调解决河流管理保护中的重大问题，监督检查村级河长办公室及相关部门履行职责情况。2.河段长根据本村河流分布情况，划分若干河段，设立河段长。河段长由村委会成员或村民小组长担任，负责具体组织实施本河段的河流管理保护工作，落实村级河长交办的任务，定期巡查本河段，及时发现和处理各类问题，并向上级河长报告。（二）河长职责1.村级河长职责负责组织领导本村河流管理保护工作，制定本村河流管理保护方案和年度工作计划，并组织实施。协调解决本村河流管理保护中的重大问题，组织开展河流突出问题专项整治，协调处理跨区域河流管理保护纠纷。监督检查村级河长办公室及相关部门履行职责情况，对工作不力的部门和个人进行督促整改。定期向上级河长报告本村河流管理保护工作情况，接受上级河长的监督和考核。组织开展河流保护宣传教育活动，增强村民爱河护河意识，营造良好的社会氛围。2.河段长职责负责具体组织实施本河段的河流管理保护工作，落实村级河长交办的任务，制定本河段的管理保护措施和工作计划，并组织实施。定期巡查本河段，及时发现和制止各类破坏河流生态环境的行为，如乱倒垃圾、乱排污水、非法采砂等，并向上级河长报告。负责本河段河流日常保洁工作的组织协调，督促保洁人员做好河道清理和垃圾清运工作。配合相关部门开展河流污染防治、生态修复等工作，协助处理本河段的涉水纠纷。向村民宣传河流保护知识，引导村民参与河流管理保护工作。（三）河长办公室设立村级河长办公室，作为河长履行职责的工作机构。河长办公室设在村委会，由村委会主任兼任办公室主任，成员包括相关部门负责人和工作人员。河长办公室职责如下：1.负责贯彻落实上级河长制工作部署，制定本村河长制工作制度、工作计划和考核办法，并组织实施。2.负责组织协调本村河流管理保护工作，定期召开河长制工作会议，研究解决河流管理保护中的问题。3.负责收集、整理、上报本村河流管理保护工作信息，建立健全工作台账，及时掌握河流动态变化情况。4.负责组织开展河流巡查、监测、考核等工作，对发现的问题及时下达整改通知，并跟踪督促整改落实情况。5.负责组织开展河流保护宣传教育活动，总结推广先进经验和做法，曝光违法违规行为。6.负责完成村级河长交办的其他工作任务。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查频次村级河长每月至少巡查1次本村河流，河段长每周至少巡查1次本河段。对重点区域、敏感水域和问题多发地段，要增加巡查频次。2.巡查内容巡查内容包括河流的水质、水量、水生态状况，河道岸线是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等现象，河流周边是否存在污水直排、垃圾倾倒、非法养殖等问题，以及河长公示牌设置情况等。3.巡查记录巡查人员要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。巡查记录要及时整理归档，作为工作考核和问题整改的依据。（二）问题发现与处理机制1.问题发现河长及巡查人员在巡查过程中要及时发现河流管理保护中存在的问题，并做好记录。鼓励村民通过举报电话、微信公众号等渠道反映河流问题，对群众举报的问题要及时受理。2.问题交办对巡查发现或群众举报的问题，河长办公室要及时进行梳理分类，明确责任主体和整改要求，下达问题交办单，限期整改。3.问题处理责任主体接到问题交办单后，要立即组织整改，制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，并将整改情况及时反馈河长办公室。河长办公室要对整改情况进行跟踪检查，对整改不力的责任主体进行督促问责。（三）协调联动机制1.部门协作建立健全村级各部门之间的协调联动机制，加强水利、环保、农业、林业等部门之间的沟通协作，形成工作合力。各部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好河流管理保护工作。2.联合执法针对河流管理保护中的突出问题，如非法采砂、污水直排等，由河长办公室牵头，组织相关部门开展联合执法行动，严厉打击各类违法行为。（四）信息共享与报送制度1.信息共享建立村级河长制信息共享平台，实现水利、环保、农业、林业等部门之间的信息共享。各部门要及时将河流管理保护工作中的相关信息上传至信息共享平台，以便于河长及相关部门及时掌握情况，协调解决问题。2.信息报送河长办公室要定期向上级河长办公室报送本村河流管理保护工作信息，包括工作进展情况、存在的问题及处理情况等。对重大问题和突发事件要及时报告，不得瞒报、迟报、漏报。四、工作任务（一）水资源保护1.加强水资源节约集约利用，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率。2.严格控制用水总量，加强取水许可管理和水资源论证，遏制不合理用水需求。3.加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，清理保护区内的污染源，确保饮用水安全。（二）水域岸线管理保护1.严格水域岸线用途管制，依法划定河流管理范围，严禁非法侵占河道、围垦湖泊等行为。2.加强河道采砂管理，严厉打击非法采砂行为，维护河道安全和河势稳定。3.加强河流生态岸线建设，推进河道绿化美化，改善河流生态环境。（三）水污染防治1.加强农村生活污水治理，因地制宜建设污水处理设施，提高污水收集处理率。2.加强农业面源污染防治，推广生态农业，减少化肥、农药使用量，控制畜禽养殖污染。3.加强工业污染防治，排查整治河流周边工业企业，确保达标排放，严禁偷排漏排。（四）水环境治理1.加强河流清淤疏浚，改善河道水质和水生态环境。2.加强河流垃圾清理，建立健全长效保洁机制，及时清理河道内的垃圾和漂浮物。3.加强河流生态修复，采取生态补水、种植水生植物等措施，恢复河流生态功能。（五）水生态修复1.加强河流生态保护与修复，保护河流生物多样性，维护河流生态系统平衡。2.推进河流生态缓冲带建设，减少人类活动对河流生态的影响。3.加强对河流生态环境的监测和评估，及时掌握生态变化情况，为生态修复提供科学依据。（六）执法监管1.加强河流执法队伍建设，提高执法人员素质和执法能力。2.加大河流执法力度，严厉打击各类破坏河流生态环境的违法行为，维护河流管理保护秩序。3.建立健全执法监管长效机制,加强部门协同执法，形成执法合力。五、考核评价（一）考核对象村级河长、河段长及相关部门。（二）考核内容考核内容包括河流管理保护工作目标任务完成情况、河长履职情况、问题发现与处理情况、协调联动机制运行情况、信息共享与报送情况等。（三）考核方式考核采取日常检查、定期考核、社会监督相结合的方式进行。日常检查由河长办公室组织实施，定期考核每年进行一次，由上级河长办公室组织实施。同时，鼓励村民对河长及相关部门的工作进行监督，对发现的问题及时反馈。（四）考核结果运用考核结果作为对河长及相关部门负责人综合考核评价的重要依据。对工作成绩突出的河长及相关部门进行表彰奖励；对工作不力、未能完成目标任务的河长及相关部门进行通报批评，并责令限期整改；对因工作失职导致河流生态环境遭受严重破坏的，依法依规追究相关人员的责任。六、保障措施（一）加强组织领导村级党组织要切实加强对河长制工作的领导，定期研究解决工作中的重大问题。村委会要认真履行职责，抓好各项工作任务的落实。各部门要密切配合，形成工作合力，共同推进河长制工作顺利开展。（二）强化资金保障加大对河流管理保护工作的资金投入，保障巡查、保洁、执法、生态修复等工作的正常开展。积极争取上级财政支持，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河流管理保护。（三）严格监督问责建立健全河长制监督问责制度，加强对河长履职情况的监督检查。对未履行职责或履行职责不到位的河长及相关人员，要严肃问责。对在河流管理保护工作中存在