政府问责制度责任制度

PAGE政府问责制度责任制度一、总则（一）目的为了规范政府行为，确保政府及其工作人员依法履行职责，提高行政效能，增强责任意识，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，制定本政府问责制度责任制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民政府及其所属部门、机构及其工作人员。（三）基本原则1.依法问责原则：严格依据法律法规和本制度规定进行问责，确保问责程序合法、公正。2.权责一致原则：明确政府及其工作人员的职责与权力，做到权力与责任相匹配，谁决策、谁负责，谁执行、谁负责。3.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任，客观公正地进行问责。4.教育与惩戒相结合原则：通过问责，促使政府及其工作人员改进工作，同时注重教育引导，增强责任意识。二、问责情形（一）决策失误1.违反决策程序，擅自作出重大决策，导致决策失误，造成重大损失或不良影响的。2.决策严重脱离实际，盲目决策，给国家、集体和人民群众利益带来重大损害的。（二）执行不力1.对上级决策部署、政策措施不传达、不贯彻、不落实，影响工作推进的。2.在执行过程中敷衍塞责、推诿扯皮，未能按时完成工作任务，造成不良后果的。3.执行政策不严格，擅自变通，导致政策执行走样，引发不良社会反响的。（三）违法行政1.违反法律法规规定，作出行政许可、行政处罚、行政强制等具体行政行为，引发行政复议被撤销、行政诉讼败诉的。2.滥用职权、以权谋私，损害公民、法人和其他组织合法权益的。3.执法不公，办人情案、关系案，引发群众强烈不满的。（四）失职渎职1.在履行职责过程中玩忽职守、疏于管理，导致公共资源浪费、国有资产流失的。2.对重大安全事故、群体性事件等负有领导责任或直接责任，未能及时有效处置，造成严重后果的。3.对职责范围内的事项不认真履行监管职责，导致出现重大违法违规问题的。（五）效能低下1.工作作风拖沓，办事效率低下，对群众反映的问题久拖不决，影响政府形象的。2.工作流程繁琐，行政审批环节过多，增加企业和群众办事成本的。（六）违反廉洁自律规定1.利用职务之便，接受礼品礼金、有价证券、宴请等，影响公正执行公务的。2.违规插手干预工程项目、招投标等市场经济活动，谋取私利的。三、问责方式（一）责令作出书面检查政府及其工作人员被问责后，应当在规定期限内作出书面检查，分析问题原因，提出整改措施。（二）通报批评通过政府内部通报、媒体公开曝光等方式，对被问责对象进行批评，以起到警示作用。（三）诫勉谈话由上级领导或纪检监察部门对被问责对象进行诫勉谈话，指出问题，提出告诫，督促其改正错误。（四）停职检查对情节较重的，责令被问责对象暂停履行职务，进行反思和整改。（五）引咎辞职政府领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任的，应当引咎辞去领导职务。（六）责令辞职根据问责情况，责令被问责对象辞去现任职务。（七）免职对不适合继续担任现职的，免去其职务。（八）法律责任追究对违反法律法规的，依法追究其法律责任。四、问责程序（一）线索收集1.公民、法人和其他组织的举报、投诉。2.上级机关交办、督办的事项。3.人大代表、政协委员提出的问责建议。4.审计、监察等部门在监督检查中发现的问题线索。（二）初步核实对收集到的线索进行初步核实，了解情况，确定是否存在问责情形。（三）立案调查经初步核实，认为存在问责情形的，予以立案，组成调查组进行全面深入调查。调查组应当制定调查方案，明确调查人员、调查内容、调查方式和时间安排等。（四）提出问责建议调查组在完成调查后，应当撰写调查报告，提出问责建议。问责建议应当包括问责对象、问责情形、问责依据、问责方式等内容。（五）审核决定1.问责建议提交政府或相关部门领导审核。审核部门应当对调查报告和问责建议进行认真审查，必要时可以补充调查或要求调查组作出说明。2.审核通过后，由政府或相关部门作出问责决定。问责决定应当以书面形式送达被问责对象，并告知其享有的申诉权利。（六）申诉处理被问责对象对问责决定不服的，可以自收到问责决定之日起[X]个工作日内，向作出问责决定的机关提出申诉。作出问责决定的机关应当在收到申诉之日起[X]个工作日内进行复查，并作出复查决定。复查决定为最终决定。五、问责结果运用（一）与绩效考核挂钩将问责结果纳入政府及其工作人员的绩效考核体系，对被问责的单位和个人在绩效考核中予以扣分，影响其评先评优和奖励。（二）与干部任用挂钩在干部选拔任用过程中，将问责情况作为重要参考依据。对存在严重问责情形的，在一定期限内不得提拔任用。（三）与诚信档案建设挂钩建立政府及其工作人员诚信档案，将问责结果记录在案，作为诚信评价的重要内容，对诚信度低的单位和个人在政策支持、项目申报等方面予以限制。六、保障措施（一）加强组织领导各级政府要高度重视问责制度建设，成立专门的问责工作领导小组，明确职责分工，确保问责工作顺利开展。（二）强化培训宣传1.加强对政府工作人员的培训，使其熟悉问责制度的内容和程序，提高责任意识和依法行政能力。2.广泛宣传问责制度，增强公民、法人和其他组织对问责工作的了解和参与度，营造良好的舆论氛围。（三）完善配套制度建立健全与问责制度相配套的责任追究、绩效评估、监督检查等制度，形成相互衔接、相互促进的制度体系。（四